科技局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作意見范文

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為了貫徹落實國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面提升我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快創(chuàng)新型建設(shè)，推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步明確知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路。必須把知識產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓實抓好。

（一）發(fā)展目標(biāo)。

1.到2015年，全省知識產(chǎn)權(quán)擁有量和質(zhì)量大幅度提高，管理體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權(quán)對支柱、特色產(chǎn)業(yè)的支撐力度不斷增強(qiáng)，全省知識產(chǎn)權(quán)工作越上一個新臺階。

2.到2020年，把我省打造成知識產(chǎn)權(quán)工作制度健全、體制機(jī)制良好、市場主體核心競爭力水平較高、知識產(chǎn)權(quán)工作對富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)率較大的創(chuàng)新型強(qiáng)省。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

1.推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新和運(yùn)用中的主體地位，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的重要作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。

2.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。進(jìn)一步促進(jìn)和完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、科研院所、高等院校知識產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，依法懲治和遏制知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。

4.完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所和高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體制建設(shè)，加強(qiáng)對科技、經(jīng)濟(jì)和文化活動的知識產(chǎn)權(quán)管理。

二、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)人才

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳。進(jìn)一步宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識，提高社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、科技人員和學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)意識。建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、社會公眾參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系。

（二）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地。在高校、科研院所等有條件的單位建立知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)我省需要的高素質(zhì)科技創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)專門人才。

（三）實施知識產(chǎn)權(quán)在職人才培養(yǎng)工程。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所等開展知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)教育，重點(diǎn)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)中介服務(wù)人員等開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)人才保障。

（四）實施知識產(chǎn)權(quán)后備人才培養(yǎng)工程。開展中小學(xué)、大中專院校知識產(chǎn)權(quán)教育，逐步將知識產(chǎn)權(quán)納入教育教學(xué)體系。在有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。

三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系和政策規(guī)章體系建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)立法的數(shù)量、質(zhì)量和可操作性，加強(qiáng)與國家相關(guān)法律的銜接配套。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，制定與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)政策。完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制和機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，促進(jìn)高等院校、科研單位將科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)支持企業(yè)積極創(chuàng)造和有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。爭取在汽車和零部件、石油化工、農(nóng)（林）產(chǎn)品加工、木材加工、電子信息、新材料、醫(yī)藥、冶金建材、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握更多的核心技術(shù)，擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。依法調(diào)處專利侵權(quán)糾紛，加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)侵權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版、假冒和冒充專利等違法行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。建立打擊與防范并重、專項行動與長效機(jī)制結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)動的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，行政執(zhí)法與司法調(diào)節(jié)相結(jié)合的工作機(jī)制，推動省內(nèi)跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作。

（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化體系建設(shè)。弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、盜版假冒為恥的道德觀念，努力形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

（五）加強(qiáng)中介服務(wù)體系和信息平臺建設(shè)。充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，建立數(shù)據(jù)源完整、檢索功能完備、與國家相關(guān)信息服務(wù)平臺相銜接、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位和個人運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)信息，提升自主創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)工作中的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)和支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專項工作，提高科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在汽車和零部件、石油化工、農(nóng)（林）產(chǎn)品加工、木材加工、電子信息、新材料、醫(yī)藥、冶金建材、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，形成100項核心技術(shù)專利，提升產(chǎn)業(yè)層次。實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程，大力提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，形成一批核心競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)群。

（二）大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略。加大馳名著名商標(biāo)培育工作力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全商標(biāo)管理制度，將爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)作為企業(yè)管理和發(fā)展的重要目標(biāo)。通過創(chuàng)新自有商標(biāo)權(quán)，增加商品附加值，提高商標(biāo)知名度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。積極培育一批中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，全面提高企業(yè)品牌意識、質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平。“十二五”期間申請注冊商標(biāo)和注冊商標(biāo)數(shù)量力爭年增長10％，全省農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊數(shù)量力爭年增長15％。至“十二五”末，省著名商標(biāo)擁有量力爭達(dá)到1000件，中國馳名商標(biāo)數(shù)量力爭達(dá)到100件。加大對地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育力度。以玉米、大豆、大米、人參、鹿茸、食用菌、中藥材、林蛙等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育和發(fā)展有市場競爭力的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極培育幫扶具有經(jīng)濟(jì)潛力的地理標(biāo)志產(chǎn)品及早進(jìn)行商標(biāo)注冊。加強(qiáng)對地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量及商標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場信譽(yù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）切實抓好版權(quán)工作。加大版權(quán)行政執(zhí)法力度，打擊各類侵權(quán)盜版行為。重點(diǎn)對書刊、教材、教輔、音像、網(wǎng)絡(luò)、軟件侵權(quán)盜版的查處力度。抓好版權(quán)宣傳教育工作，切實提高公眾的版權(quán)保護(hù)意識。重點(diǎn)加強(qiáng)版權(quán)監(jiān)管職能，維護(hù)正常市場秩序。更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計、工藝美術(shù)、計算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扎實推進(jìn)全省企業(yè)軟件正版化工作深入開展。積極開展版權(quán)貿(mào)易活動，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加強(qiáng)植物新品種保護(hù)工作。積極貫徹《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，認(rèn)真履行《國際植物新品種保護(hù)公約》，開展宣傳培訓(xùn)、行政執(zhí)法、查處和調(diào)解各類案件工作。著力加強(qiáng)育種人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和育種資源收集等，不斷提高品種創(chuàng)新能力。

（五）做好特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，促進(jìn)國家、省、市、縣各級名錄、保護(hù)單位、傳承人和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)認(rèn)定和保護(hù)，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)知識的發(fā)掘整理，鼓勵民間文藝再創(chuàng)作和遺傳資源的利用。合理開發(fā)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，防止其流失和無序利用。

（六）深入實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。依托我省支柱、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)以及豐富的資源，以提高產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力為核心，以提高品牌科技含量和輻射帶動作用為方向，加快培育和發(fā)展一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的名牌產(chǎn)品，努力擴(kuò)大全省品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實力。加強(qiáng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)的分析和研究，鼓勵企業(yè)將專利技術(shù)融入自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、以知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為牽引，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力

（一）大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和軟件園、現(xiàn)代化中藥園、生物醫(yī)藥園、光電子產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、大學(xué)生科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技園區(qū)要把知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。

（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合我省實際，以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、版權(quán)和品牌興業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立并扶持一批省級知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地和知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)讓、使用和許可等工作，提高企業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)實力。

（三）推動高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持力度。加強(qiáng)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)知名品牌的培育，為知名品牌企業(yè)和產(chǎn)品提供發(fā)展空間。

（四）實施專利“5343”工程。篩選50項能推進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利項目在3個地區(qū)、4個園區(qū)開展為期3年的創(chuàng)建專利產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)試點(diǎn)。

六、加大政策扶持力度，為知識產(chǎn)權(quán)工作提供保障

（一）逐步加大財政資金投入。財政資金主要用于提高我省自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力、促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動知識產(chǎn)權(quán)信息等公共服務(wù)平臺建設(shè)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)等。

（二）增加信貸資金投入。金融部門要進(jìn)一步發(fā)揮金融杠桿作用，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化等。

（三）加大對實施知識產(chǎn)權(quán)成效顯著企業(yè)的獎勵力度。對獲得國家專利金獎的項目，列入省科技進(jìn)步獎。對在國外獲得重要知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和個人予以資助。

（四）推動企業(yè)加大投入。鼓勵企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、引進(jìn)及獎勵等。

（五）實施企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)收入，稅務(wù)部門依法在所得稅方面實行減免政策，減免資金專項用于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

七、發(fā)揮政府職能作用，為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)營造良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作的實施。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系，為知識產(chǎn)權(quán)工作提供組織保障。

（二）建立知識產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。把自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理作為獎勵評審、職稱評定以及工程（技術(shù)）研究中心、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要依據(jù)。

（三）建立政府優(yōu)先采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品制度。將獲得發(fā)明專利、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、國家和省名牌的產(chǎn)品列入政府采購目錄，在同等條件下優(yōu)先采購。

（四）搭建知識產(chǎn)權(quán)融資平臺。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)，解決科技型中小企業(yè)融資瓶頸，為專利權(quán)人搭建無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、交易平臺，提高我省科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。加強(qiáng)重大項目決策和運(yùn)作過程中的知識產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)政府投資的重大建設(shè)項目、重大科技專項、重大并購事項、重點(diǎn)引進(jìn)項目、重點(diǎn)裝備進(jìn)出口、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等過程中的知識產(chǎn)權(quán)評估和審議工作，知識產(chǎn)權(quán)管理部門及時予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。圍繞產(chǎn)品效益好、市場占有率高的行業(yè)和企業(yè)，特別是涉外企業(yè)，及時知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告，支持相關(guān)企業(yè)制定應(yīng)對措施，建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動商標(biāo)權(quán)審議制度，防范商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險，逐步建立全省重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)防范機(jī)制。近期要重點(diǎn)做好玉米深加工、光電子信息、人參等產(chǎn)業(yè)的專利分析及預(yù)警工作，加強(qiáng)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對和援助工作，控制和減少可能的風(fēng)險。加強(qiáng)省重大科技攻關(guān)項目的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理及預(yù)警工作。

（七）深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作。加強(qiáng)與歐美等國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作。以中國?東北亞投資貿(mào)易博覽會為平臺，通過多種形式加強(qiáng)與東北亞國家和地區(qū)的交流與合作，擴(kuò)大我省知識產(chǎn)權(quán)的國際影響力，為我省企業(yè)參與國際競爭提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。