無線城區建立指導意見范文

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各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為充分發揮信息化在轉變經濟發展方式和促進老工業基地振興中的重要作用，進一步推動省政府與中國移動通信集團共建無線城市戰略合作協議的深入實施，經省政府同意，現就加快推進全省無線城市建設提出以下意見：

一、充分認識無線城市建設的重要意義

無線城市建設是指利用無線寬帶接入技術，建設覆蓋整個城市的無線寬帶信息網絡系統，通過該系統和平臺為社會各界提供更加方便快捷的城市信息和互聯網應用服務。目前，國內外400多個城市正在實施無線城市建設。無線城市正在成為繼水、電、氣、交通之后的城市重要公共基礎設施，成為衡量城市整體運行效率、信息化程度和綜合競爭力的要素之一。

隨著現代信息技術在政務、商務、生產、生活等社會各領域的普及應用，對無線城市的建設和發展提出了迫切需求。加快全省無線城市建設，構建寬帶、泛在、融合、安全的無線網絡，促進信息化在社會各領域的廣泛應用，對于進一步提升城市管理水平和政府服務能力，改變城市生活管理方式，促進產業結構優化升級，培育發展新興產業，加快經濟發展方式轉變，具有重大而深遠的意義。各地、各部門要按照貫徹落實科學發展觀的要求，在統籌推進“三化”和實施“三動”戰略中，把無線城市作為城市化發展的重要載體和支撐，制定無線城市發展規劃，落實無線城市建設各項任務，努力為無線城市建設創造良好條件，提供優質服務。

二、無線城市建設的指導思想和發展目標

（一）指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，著眼于加快“數字”建設和提升城市現代化管理與服務水平，大力推進信息化與城市化融合，按照政府引導、市場化運作、系統規劃、梯次推進、試點先行、產業帶動的原則，以信息化體制機制創新為動力，以信息技術應用為主導，以信息資源開發利用、整合共享和普遍服務為核心，拓展無線數字應用領域，提升城市管理與運行效率，完善城市服務功能，促進經濟社會發展和城市建設水平的快速提升。

（二）發展目標。用3年時間漸次推進9個市（州）政府所在地無線城市建設，適時向縣級城市推廣。建立全省統一的無線城市公共信息門戶，實現寬帶無線通信網絡對縣級以上城區的100％覆蓋，逐步建成全省高帶寬、高可靠性，基于綜合信息化應用平臺體系的無線城市群。實現無線寬帶業務在電子政務、城市管理、應急指揮、公共事業等領域的應用，核心城市80％以上政務服務項目可以在線辦理，70％以上中小型企業和90％以上大型企業可以在線使用無線寬帶進行營銷活動。建立無線城市產業鏈雛形，培育一批無線城市相關設備與產品生產企業，以無線寬帶業務應用帶動服務業升級，促進我省經濟發展方式轉變。

三、無線城市建設的重點任務

（一）實施無線網絡覆蓋工程，完善信息化基礎設施。無線網絡是無線城市建設的基礎，是實現無線城市各種應用的載體，加快無線網絡建設是無線城市建設的首要任務。要在全省分區域、按步驟加強第二代移動通信（2G）基站、第三代移動通信（3G）基站和無線局域網絡（WLAN）建設，規劃開展第四代移動通信（4G）網絡建設，進一步提升全省移動通信網絡覆蓋水平。要在2G網絡100％覆蓋基礎上，推進3G網絡在縣級以上城市的連續覆蓋，同時在全省熱點地區建設3萬個無線局域網絡，實現行政單位、公共場所、居民小區、商業街區和旅游景區無線局域網絡的全覆蓋，積極推進第四代移動通信（4G）網絡在地市級城市普及應用，為無線城市提供無所不在的基礎信息網絡。

（二）建設移動政務信息系統，率先推動政府部門應用。結合電子政務建設，建立無線公眾信息門戶系統和無線政務應用平臺，推動無線寬帶業務在各級政府部門的應用，通過建立移動政務應用模式，提高行政效率，降低行政成本。要以無線公眾信息門戶為依托，建立宣傳推介的信息窗口，提供政府信息、政策查詢和與群眾生活密切相關的公共信息服務內容。以政務信息化應用平臺為載體，加快無線政務、無線信訪、智能交通、應急指揮、城市管理、平安城市等重點項目建設，利用無線網絡和終端的優勢，推進政務辦公、網上審批、電子監察、警務應用、移動執法、移動監管等各類應用。各地、各部門要主動利用移動信息平臺的互動服務功能，開展面向公眾的信息查詢服務和各類增值服務業務，不斷拓展公共服務的領域和范圍。

（三）打造無線生活服務平臺，拓展移動便民信息服務。整合社會保障、教育、衛生、市政等公益性信息資源，推進無線寬帶業務在科技教育、醫療衛生、社會保障、市政服務等領域的應用，促進信息公開與便民服務。推進無線城市“一卡通”應用，為城市居民提供水、電、氣、熱、醫療保險、養老保險、公積金、交通、公共就業等信息查詢及費用繳納等便民服務。推進無線校園和無線教育平臺建設，推動校園管理、在線教育、家校互動移動化應用。推進城市居民電子健康檔案建設，提供移動掛號預約、遠程會診、電子病歷、醫患互動服務。開展移動電子社區試點示范，推廣移動平安社區監控平臺、移動抄表、無線便民信息服務亭等項目，建設一批具有示范效用的無線寬帶智能樓宇和居民社區。

（四）推進無線數字城管系統建設，提升城市管理信息化水平。推進基于無線網絡的城市管理與服務，提高城市管理、環境保護、社區衛生等信息化管理水平。重點建設無線城市智能交通系統、無線城市監控系統、大氣污染無線監測系統、無線路燈監控系統項目。加快建設市（州）基于無線城市應用的應急平臺，建設含自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件的信息監控與信息系統。進一步完善“平安”公共安全視頻監控手段，擴大監控范圍，實現公安、消防、交管、城管、城建、急救等部門的協同聯動。建設“數字城管”系統，運用移動定位、視頻監控、數據傳控等技術，通過無線城市智能交通、無線城市監控、無線環保監測等系統，實現現場稽查和監管。

（五）推廣移動商務和物聯網應用，促進“兩化”融合發展。抓住信息化與工業化融合發展機遇，建設企業移動信息化應用系統，在企業研發、生產、管理、銷售等環節，提供移動信息化解決方案，提升企業信息化水平。推動移動電子商務在金融證券、商貿流通等領域的應用，發展面向公共事業、交通旅游、就業家政、休閑娛樂、市場商情等方面的移動電子商務應用，擴展移動支付、手機“一卡通”、移動物流配送和移動商務管理的應用領域。著眼于促進工業產業躍升，推動物聯網技術在我省汽車、石化、農產品加工、醫藥等重點行業的應用，推廣智能傳感器、視頻監控、GPS定位、無線射頻識別等現代信息技術，建立汽車車載應用信息服務基地、化工危險品物流監控系統和食品藥品安全追朔系統，帶動相關行業物聯網應用，提升企業物聯網應用水平。

（六）培育無線城市新興產業，促進服務業優化升級。通過融合推進信息化與城市化，加快培育新興產業和新的經濟增長點。大力扶持3G應用、移動電子商務、軟件信息服務、網絡動漫、電子娛樂等新興產業發展。推進物聯網、傳感網、云計算等新技術發展，培育移動互聯網、物聯網等新興產業。發展手機增值業務信息服務，鼓勵企業積極參與信息開發、制作、采集、整合與，開展政府便民的科技、教育、衛生、交通、旅游、市政等信息服務。以發展動漫產業為重點，整合圖書、文藝、影視等信息資源，帶動動漫創意、傳媒的產業化發展。發展無線傳播特色文化，引導優秀人才開展文化創業，推動文化創意產業發展，不斷培育和孵化優秀的無線城市產品和服務，促進無線城市產業鏈的形成。

四、推進無線城市建設的主要措施

（一）加強無線城市建設的組織領導。成立省無線城市建設工作領導小組，負責全省無線城市建設工作的協調與指導。各地、各部門要按照全省無線城市建設任務要求，指定專門機構和人員負責，落實無線城市建設職責分工，全力推進無線城市建設，建立無線城市建設長效運行機制，促進無線城市的發展和應用。

（二）抓好應用試點和示范工作。全省先行啟動市、市、遼源市、松原市和延邊州無線城市建設試點，重點推動電子政務、移動商務、城市管理等方面的應用項目建設。開展試點的市（州）政府要加強對無線城市建設的統籌規劃與協調，在政策扶持、資源開發和基礎設施建設等方面給予支持，及時總結經驗，為在更大范圍的推廣應用奠定基礎。

（三）推進無線城市相關產業發展。建立無線城市發展產業聯盟，以實施產業化專項、合資合作、項目研發等方式，組織通信運營商、軟硬件提供商、系統集成商、信息服務商等共同參與無線城市建設，支持省內企業研發生產用于無線城市的軟硬件產品，支持企業開展基于無線網絡的增值服務，支持地理信息、網絡動漫、電子娛樂等新興產業發展，建立聯盟企業交流合作機制，形成上下游產業鏈，培育我省的無線城市產業群。

（四）營造無線城市發展的良好環境。各級政府要全力支持無線城市建設，在政府采購、配套資金和市政基礎設施資源等方面，給予必要的政策支持，營造良好的投資環境。要利用各種媒體開展群眾性無線城市建設宣傳活動，展示信息化在便捷信息溝通、改進生活方式、加強城市管理和政府公共服務中的作用。建立無線城市體驗中心、服務站和培訓點，提升社會公眾應用技能，形成全社會共同參與的無線城市建設良好氛圍。