地方安全社區建造工作意見范文

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社區是社會的細胞，是城市的基礎構成部分。為保障人民群眾生命財產安全，提高全民安全意識和安全防范能力，最大限度地降低和減少各類事故及人員傷害，根據國家安全監管總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》、《安全社區建設基本要求》的總體規定，結合建設“幸?！毕嚓P要求，現就我區創建“全國安全社區”工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“城鄉一體化”和“安全保障型城市示范區”建設，加強安全生產基層基礎，促進安全生產長效機制建設，努力提高社區居民安全素質，減少安全隱患，預防事故發生，確保社區“安全、健康、和諧”發展。

二、工作目標

在“十二五”期間，努力將我區大部分鎮、街道建設成為“全國安全社區”，并申報“國際安全社區”。以實現“兩個確保”（確保社區穩定、確保社會和諧）、“三個減少”（減少安全隱患、減少事故發生、減少人員傷害）、“四個提高”（提高社區全體人員的安全素質、提高應對突發事件的能力、提高健康促進的水平、提高城市管理和社區建設的質量）為目標，高效促進全區經濟社會“安全、健康、和諧”持續發展。計劃在2011年7月31日前，馬山街道、蠡園街道、蠡湖街道、河埒街道在全區第一批啟動“全國安全社區”創建工作。2011年11月30前，雪浪街道、胡埭鎮、太湖街道、華莊街道、榮巷街道啟動“全國安全社區”創建工作。力爭2012年底，全區50%的鎮、街道達到市級“安全社區”標準，20%以上鎮、街道建成省級“安全社區”標準。到2013年9月30日前，馬山街道、蠡園街道、蠡湖街道、河埒街道要達到省級“安全社區”標準并力爭通過省驗收，在2013年底前力爭有2—4個單位達到“全國安全社區”標準，并力爭在2014年底通過“全國安全社區”驗收。其他單位達到省級驗收標準，到2015年底，力爭全區所有鎮、街道完成“全國安全社區”申報工作。

三、工作標準

依據《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》、《安全社區建設基本要求》和《安全社區評定管理辦法（試行）》、《安全社區評定指標（試行）》等標準，結合我區實際，創建國家級安全社區的工作標準為：

（一）區本級及各鎮、街道都要成立一個由相關部門組成的“安全社區創建工作領導小組”，全面負責本地區安全社區創建工作；領導小組下設辦公室和專項工作小組，負責具體組織實施。

（二）各創建（試點）單位要制定一套目標任務明確、計劃和職責清晰、規章制度健全的創建實施方案，方案要結合本區域特點，突出特色、切實可行、易于操作。

（三）安全社區創建單位要建立一整套創建工作臺帳。臺帳包括人口綜合信息、社會單位綜合數據、環境和公共設施數據、傷害預防計劃、預防項目開展情況、傷害記錄情況、日常檢查評估情況等，并建立通報分析制度。

（四）各鎮、街道要根據創建工作的進展，保證資金的投入，以確保創建工作正常開展。

（五）積極參與各級“安全社區”有關活動。

四、時段步驟

創建每一階段時間從2011年6月至2012年底，共分五個階段：

一是啟動部署階段（2011年6月）：制訂“安全社區”建設工作方案，成立跨部門合作的組織機構，舉行啟動儀式。

二是宣傳動員階段（2011年7月-9月）：召開“安全社區”建設推進大會，對相關人員進行全面的教育培訓和組織參觀學習，聘請技術顧問，指導和策劃創建工作；向省、市申報省級“安全社區”建設工作。

充分利用各種資源開展宣傳活動，大力推廣安全社區“持續改進，促進事故和傷害預防”理念和“安全社區”建設標準，提倡科學、健康的生活方式，強化自我防范傷害和事故的意識，提高應對緊急情況的能力，積極營造“安全社區”建設氛圍。

三是培訓指導階段（2011年9月-11月）：區和各鎮、街道建設負責人參加組織的專業培訓，結合轄區實際，組織轄區各單位負責人進行一次創建知識講座。

四是整改推進階段（2011年12月-2012年9月）：按照《安全社區建設基本要求》和《安全社區評定指標》，對不符合標準的項目全面進行整改。

五是鞏固提升階段（2012年10月-12月）：開展“回頭看”、“回頭查”行動，完善薄弱環節，鞏固建設成果。在成功創建省級“安全社區”的基礎上，對照“全國安全社區”標準，持續有效地深化安全促進工作。

從2013年開始，全區所有鎮、街道按照創建工作的部署與計劃，對照標準進行有序的整改和提升與申報驗收。

在成功創建“全國安全社區”的基礎上，對照國際安全社區標準，持續有效地深化安全促進工作，為創建“國際安全社區”創造條件。

五、職責分工

為保證“安全社區”創建工作的有效開展和推進，區政府成立專門領導小組，由主要領導任組長，各有關副區長任副組長，成員包括區安全生產委員會成員單位、區綜治辦、團委、婦聯、殘聯、關工委、司法局等。領導小組辦公室設在區安全生產監督管理局，效能督查組設在區監察局。同時領導小組下設宣傳教育、社會穩定、交通安全等9個專項工作指導組，負責組織指導全區創建工作。其主要職責如下：

（一）“安全社區”創建工作領導小組。負責指導“安全社區”建設推進落實工作，組織制定安全社區建設規劃，負責建設標準和管理規范的審定，協調相關部門全面推進本區“安全社區”建設工作的有效開展。實行定期例會制度，每季度召開一次工作例會，聽取各職能部門和各鎮、街道創建工作進展情況。

（二）“安全社區”創建工作領導小組辦公室。在領導小組具體領導下，負責“安全社區”創建的日常管理工作和相關投入費用的申請與創建工作的整體安排及協調，收集創建工作信息，做好對創建指標的分析和梳理，定期組織檢查各單位創建工作開展情況，協調區“安全社區”建設工作領導小組成員單位與各專項工作指導組的關系，確保不漏項，針對存在的問題，及時與有關單位和部門研究探討，制定解決措施，為創建工作順利開展創造條件。組織召開成員單位季度例會，定期編發《創建工作簡報》，全面反映創建情況。

（三）效能督查組

組長單位：區監察局

組員單位：區政府辦公室（督查科）、區安委會辦公室，各鎮、街道，區有關部門。

主要內容：負責創建工作的效能督查，督促和推動創建項目的實施。

（四）專項工作指導組

1、宣傳教育指導組

組長單位：區委宣傳部

組員單位：區安委會各成員部門，區綜治辦、司法局、團委、婦聯，關工委，各鎮、街道。

主要內容：編制安全促進教育培訓材料，開展各類工商貿企業、學校、家庭等場所與不同層次的全員安全促進培訓、教育和宣傳，廣泛宣傳報道創建工作，提高轄區居民“安全、健康、文化”的理念，動員轄區居民全民參與。

2、社會穩定指導組

組長單位：區綜治辦

組員單位：區公安分局、婦聯、關工委、殘聯、信訪局、教育局、民政局、司法局，各鎮、街道。

主要內容：負責解決各類治安問題、社會矛盾糾紛、犯罪預防、反暴力傷害預防，家庭防盜預防，婦女、兒童、老人安全，關愛社會殘疾人，加強外來人口管理和出租屋等重點部位的治安整治工作等。組織指導各創建單位社會治安促進項目的實施。

3、交通安全指導組

組長單位：區交通局

組員單位：區交巡警大隊、建設局、教育局、城管局，各鎮、街道。

主要內容：負責實施公共和社區道路“安全暢通”，包括各類車輛駕駛員安全，乘車安全，行人安全，道口安全，交通安全標志、標識、警示等，健全完善交通安全設施。加強道路交通宣傳，打擊違法違章行為，為道路交通安全創造條件。組織指導各創建單位交通安全促進項目的實施。

4、消防安全指導組

組長單位：區公安分局、消防大隊

組員單位：區建設局、農林局、商務局、文體局、衛生局、安監局、工商局，各公安派出所，各鎮、街道。

主要內容：負責防火知識普及，各類場所火災預防、高層樓火災預防、家庭火災預防、森林火災預防，火災搶險救援與逃生、易燃物品使用與管理、消防器材、設施使用與維護管理等，預防擁擠踩踏事故。組織指導各創建單位消防、公共場所的安全促進項目的實施。

5、工作場所和食品藥品安全指導組

組長單位：區安監局、食藥監局

組員單位：區總工會、經信局、建設局、農林局、水利局、交通局、商務局、衛生局、文體局、城管局、工商局、質監局、公安分局、消防大隊，各鎮、街道。

主要內容：以落實企業主體責任、食品安全和政府部門監管責任為工作中心，強化和督促各類生產經營單位做好電氣安全、機械安全、特種設備、職業危害防治安全、建筑安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全、燃氣安全，旅游景點、設施安全，安全救護、安全技能、家庭用藥安全等。組織指導各創建單位工作場所和食品藥品安全促進項目的實施。

6、居家安全和老年人安全指導組

組長單位：區民政局

組員單位：區殘聯、司法局、建設局、衛生局、房管局、安監局、公安分局、消防大隊、食藥監局，各鎮、街道。

主要內容：負責指導用電安全、用火安全、用氣安全、反家庭暴力、老年人安全等。以安全救護、安全技能培訓、家庭用藥安全、對空巢老人實行定人幫扶等。組織指導各創建單位居家安全、老年人安全促進項目的實施。

7、學校安全指導組

組長單位：區教育局

組員單位：區建設局、衛生局、房管局、安監局、公安分局、交巡警大隊、消防大隊、食藥監局，各鎮、街道。

主要內容：負責學校宿舍安全、學生交通安全、教室安全、實驗室安全、體育運動安全、食品衛生安全、校內外集體活動安全、校車安全、網絡交友安全，預防校園暴力，心理健康等。組織指導各創建單位學校安全、兒童安安全等促進項目的實施。

8、環境安全指導組

組長單位：區城管局

組員單位：區民政局、建設局、水利局、環保局、安監局、國土分局、工商局、各鎮、街道。

主要內容：負責防汛防臺等自然災害防治，涉水安全、飲用水安全、地質災害預防，環境保護、衛生整潔。組織指導各創建單位防災減災安全促進項目的實施。

9、統計分析指導組

組長單位：區安監局

組員單位：區安委會成員單位

主要內容：收集、統計全區各類事故傷害，歸納、分析原因，通過各種統計數據的對比分析，評價計劃實施效果，持續不斷地找出改進方向。督促各創建單位和創建專項指導小組推進安全促進項目的實施。

各組長單位根據職責分工，負責制定具體工作指導方案（細則），細化工作任務和職責，認真做好各項工作的組織實施。

各鎮、街道要結合本轄區的實際，認真研究制定本轄區建設工作的實施方案，并報區“安全社區”創建工作領導小組辦公室備案。

六、考核標準

創建“全國安全社區”是建設“幸?！钡闹匾M成部分和加強安全生產“雙基”工作的有效平臺，列入年度安全生產目標考核內容。區“安全社區”工作建設領導小組辦公室根據上級有關標準進行組織考評。

評定分數達到90分的，為區級安全社區建設合格社區。

評定分數達到95分以上（含95分）的，為區級安全社區建設優秀社區，由區政府在全區通報表彰，并擇優向市、省建設小組推薦，爭創省級或國家級安全社區。

評定分數未達到區級標準，整改后次年需重新申報評定，經評定仍達不到區級標準的，有關鎮、開發區、街道當年安全社區建設工作考核為不合格。

七、工作保障

此項工作采取“以塊為主實施，條線指導配合，共同推動促進”方式進行。計劃每季召開一次推進協調會。

（一）加強組織領導。各鎮、街道要結合本轄區實際，成立創建工作推進領導小組，由單位主要負責人親自牽頭負責，并建立跨部門合作的組織機構。定期召開安全社區推進會議，協調解決創建過程中的問題。由村或社區主任牽頭，組織建立村、社區自治工作機構，協調村、社區內部創建工作的開展，積極發動企業、社區居民廣泛參與創建工作，確保安全社區建設取得實效。

（二）形成工作合力?！叭珖踩鐓^”創建工作是一項綜合性、社會性的工作，涉及面廣，各單位和區級各部門要密切配合、加強協調，工作中遇到難以解決的技術問題報請對應的區專項工作組研究解決辦法，及時解決創建過程中的實際困難，保障安全社區建設工作的順利進行。鎮、街道推進小組的成員要樹立大局意識，落實責任，分工負責，相互支持，形成合力，確保創建工作持續、協調發展。

（三）深入宣傳發動。借助社會各類媒體對創建工作進行廣泛宣傳，提高公眾對創建工作的認知度。組織開展豐富多彩的安全文化宣傳活動，增強社區居民的安全意識和自我保護能力，調動各方面參與共建積極性。

（四）落實資金保障。落實“安全社區”建設所需資金，由區財政與各鎮、街道共同投入，并根據“安全社區”建設目標及項目需求，確保“安全社區”建設資金持續投入。要廣泛發動社會各界，支持對“安全社區”建設的有效投入，形成多元化投入機制。

（五）強化考核激勵。“安全社區”建設工作根據達到省級、國家級、國際級“安全社區”的標準并通過不同級別驗收合格的，由區政府分別給予一定數額的獎勵。