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為進一步提高企業自主創新能力，推動經濟轉型升級，根據區政府“扶持實體經濟發展，促進產業轉型升級”的戰略部署，提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞打造創新型城區的目標，以提高企業自主創新能力為核心，以轉變經濟發展方式為主線，以科技創新大平臺建設為抓手，以營造良好的創新環境為支撐，突破關鍵核心技術，加快科技成果轉化，培育發展戰略性新興產業、高新技術產業，改造提升傳統支柱產業，全面提升企業的創新能力，為產業轉型發展提供有力的科技支撐。
二、發展目標
進一步確立企業技術創新的主體地位，促進科技與金融結合，完善區域創新體系，顯著改善創新環境，引導創新要素向企業集聚，增強企業自主創新能力，努力形成一批創新精神突出、創新能力強勁、創新成果豐富的科技型、創新型企業，引領全區產業技術創新與進步。
三、工作重點
（一）著力提高企業自主創新能力
1.確立產業發展的重點方向。科學選擇和大力發展激光與光電、新能源、裝備制造、生物醫藥、新材料和海洋經濟等戰略性新興產業，大力發展高新技術產業。鼓勵企業承擔國家級科技項目，對經驗收的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃項目，按《關于增強科技自主創新能力促進創新型城區建設的若干規定》文件相關規定，分別給予5萬元、3萬元、3萬元的獎勵；對承擔國家科技型中小企業創新基金、“863”計劃、“973”計劃等國家級科技項目，按溫相關規定，區財政予以經費配套。
2.樹立自主創新政策優惠導向。按溫相關規定，對新認定的高新技術企業獎勵10萬元，省、市、區級科技（創新）型企業分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。鼓勵企業創建省級以上創新型示范、試點企業。對列入國家級創新型試點企業的獎勵10萬元；通過考評，列入國家級創新型企業的，再獎勵10萬元。對列入省級創新型試點企業的獎勵5萬元；通過考評，列入省級創新型示范企業的，再獎勵5萬元。切實落實研究開發費用稅前加計扣除政策；切實落實高新技術企業，減按15%稅率征收企業所得稅的優惠政策。高新技術企業在區功勛企業、明星企業、優秀企業和百強企業評選活動中，評選條件中的年銷售額和實繳稅費分別下浮20%和10％。每兩年評選一次五佳科技型示范企業，當選企業給予獎勵20萬元。
3.引導企業建立健全研發機構。加強分類指導，強化政策扶持，支持有條件的企業申報高新技術研發中心，按相關規定，對經科技系統認定的國家級、省級、市級和區級企業研發中心分別獎勵50萬元、10萬元、5萬元、3萬元。鼓勵企業組建省級企業研究院、重點實驗室、試驗基地、產業技術聯盟，促進重點行業、企業自主創新能力的提高，通過省級考核認定的，區財政給予每家50萬元補助。
（二）穩步推進高新技術企業的培育工作
1.繼續加大對科技（創新）型企業的宣傳和培訓。通過挖掘和培育，使符合高新技術企業認定條件的企業能夠明確認定標準、規范企業行為，提早進行準備，爭取順利通過認定。通過專項培訓，使已經認定的高新技術企業進一步按高新技術企業的標準要求進行財務核算，進行持續的自主研發和人才吸收培養，確保復審順利過關。
2.促進高新技術企業快速發展。幫助高新技術企業落實國家規定的高新技術企業稅收優惠政策，提高企業認定（復審）高新技術企業的積極性，幫助企業發展壯大。
3.加大對科技（創新）型企業的幫扶力度。依托區高新技術企業協會舉辦高新技術企業專場人才招聘會和開展高新技術企業內部員工學歷教育、國內外合作交流等活動，多形式、多方位的幫助企業解決難題。
（三）完善公共技術創新服務平臺建設
1.加快科技基礎設施建設。全面推進區科技創新中心大樓建設，爭取年底主體工程結頂，2013年投入使用。配合市海洋與漁業局、市科技局做好市海洋科技創業園建設。積極開展市海洋農業高科技園區前期工作，爭創省級農業高科技園區，發展海洋新興產業。抓好區科技創業園建設前期工作，力爭在年內落實選址。區科技創業園將重點引進國內大院名校在我區設立科研孵化中心和中試基地，在本地培育和發展戰略性新興產業和高科技產業相關的初創型科技企業。
2.推進高新技術特色產業基地建設。建立健全管理機構，出臺優惠政策，加強國家火炬計劃閥門特色產業基地建設；區財政每年安排經費重點支持基地內發展高參數特種閥門產品與技術，促進產業升級；鼓勵企業申報國家火炬計劃項目，支持基地廣大中小企業向骨干企業發展。進一步推動我區聚氨酯（高分子材料）、生物制藥等行業集聚，適時發展新的省級以上高新技術特色產業基地。
3.加強科技創新平臺建設。進一步加強大學（）食品與制藥裝備技術轉移中心、蘭州理工大學泵閥工程研究院（）、中國科學院固體物理研究所（）先進金屬材料研發中心的科技公共服務平臺的管理，完善考核機制，強化服務功能，提高服務能力。按照“一產業一平臺”的思路，積極引進國內激光與光電、合成革等領域大院名校來我區設立科技創新平臺。每引進1家平臺，第一年區財政給予補助90萬元。第二年開始根據其實際發揮作用經考核驗收合格后給予一定補助。鼓勵企業和在溫高校、科研院所建立引進共建創新載體。按溫相關規定，對創建并通過驗收的省級行業創新平臺獎勵50萬元。
4.鼓勵科技中介服務機構建設。積極培育發展科技綜合服務市場，重點扶持和推動科技信息與咨詢機構、工程技術中心、知識產權服務機構等科技中介機構建設。對新辦的、服務企業取得成效的科技中介機構，區財政給予一次性5萬元補助。
5.大力推進集成創新和引進消化吸收再創新。圍繞提升產業核心競爭力，舉辦各類科技合作對接活動，力爭短期內實現一批科技成果在我區落地。鼓勵企業積極利用新技術、研究新工藝、開發新產品，對經鑒定的省級新產品每項予以1萬元補助。
（四）完善科技投融資體系
1.創新財政對科技的投入方式。推進財政科技資金“撥改投”和“撥改貸”改革，加大財政科技資金對跟進投資、風險補償、貸款貼息、后補助等多種形式的投入，加強財政科技投入與銀行信貸、創投資金和企業研發資金的結合。
2.建立科技型小微企業創新引導基金。區財政每年投入3000萬元建立科技型小微企業創新引導基金，主要投資發展戰略性新興產業和高新技術產業。積極鼓勵我區民間資金進入創業投資領域，大力引進國內外投資業績突出、基金募集能力強、管理經驗成熟、網絡資源豐富的品牌創業投資企業。科技創新引導基金重點引導投資企業投資各類科技孵化器在孵企業、初創期的企業。
3.擴大科技型企業融資渠道。區財政每年安排500萬元專項經費，繼續完善科技貼息貸款，簡化手續，促進科技成果產業化。區財政每年安排110萬元開展知識產權質押貸款。鼓勵發展科技小額貸款公司、科技融資租賃公司，積極引進建設各類金融投資機構，探索發展中小企業私募債券等非信貸類金融工具，助推科技型企業發展。區財政每年安排150萬元用于科技小額貸款公司、科技融資租賃公司等機構的風險補貼。
4.引進發展科技保險業務。大力引進國內大型保險公司在我區設立科技保險分公司，全面推進科技型中小企業貸款保險業務。積極鼓勵保險公司開發包括高新技術企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、出口信用保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險、科技小額貸款保證保險，以及其他險種。區財政每年安排100萬元作為科技型企業保險費用的補助。
（五）深入實施知識產權戰略
1.加強知識產權管理機構建設。強化區級知識產權行政管理職能，完善重點行業、企業和科研機構的知識產權管理網絡，大力推進全區規模以上企業建立健全知識產權管理機構，構建全區運行順暢、高效便捷的知識產權管理體系。
2.加大宣傳力度，不斷擴大宣傳覆蓋面。深入做好“3·15”世界消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“知識產權保護周”等重要活動的安排，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展知識產權宣傳教育活動。大力推進“知識產權教育試點學校建設”、“知識產權試點街道建設”等工作，全面增強企事業單位和社會公眾的知識產權意識，在全社會營造尊重知識、鼓勵創新、保護知識產權的良好氛圍。
3.大力推進企業知識產權工作。舉辦“區長杯”創意·工業設計大賽，著力激發全區企業經營管理者和廣大職工的創新創意熱情，全面提升全區工業設計水平。大賽每兩年開展一次，區財政設立“區長杯”專項經費75萬元，對獲獎項目予以獎勵。深化專利示范企業建設，完善企業專利管理，優化企業專利結構，培育企業專利人才，發揮企業專利制度在促進企業技術創新、增強企業核心競爭力建設中的積極作用。按溫相關規定，對國家、省、市、區專利示范企業分別一次性給予獎勵30萬元、15萬元、8萬元、3萬元。引導企業積極實施知識產權戰略，努力建設企業知識產權的形成與轉化機制。
4.積極鼓勵創造發明。按溫龍、相關規定，對申請地址在我區的單位在上一年度及當年授權的國家發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，分別給予2萬元、0.3萬元、0.1萬元的獎勵；對申請地址在我區的自然人在上一年度及當年授權的國家發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，分別給予1萬元、0.15萬元、0.05萬元的獎勵；對獲得美國、日本、歐盟等國家發明專利授權的，給予獎勵5萬元；獲得國外實用新型專利授權的，給予獎勵1萬元。
5.積極培育專利等中介機構，引導中介機構拓展服務范圍。深化服務內容，大力發展、評估、交易、咨詢、訴訟等知識產權服務產業，逐步建立健全全區知識產權服務體系，不斷提高知識產權服務水平。
6.積極探索知識產權保護體系建設。依法加快處理專利糾紛案例，提高辦案效率；定期開展全區性的專利行政執法檢查活動，嚴厲打擊假冒專利違法行為，認真處理涉外知識產權案件，切實形成知識產權保護的協作機制和保護體系。
（六）其他
本實施意見涉及的有關科技獎勵事項，若與區政府其他部門的獎勵事項有重復的，實行從高不重復原則。區級有關科技獎勵政策與本實施意見不一致的，按本實施意見執行。
本意見由區科技局負責解釋。