法治交通依法行政工作意見范文

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區(qū)直交通各單位：

為進一步加強法治交通建設，推動交通依法行政，規(guī)范交通執(zhí)法行為，現就2014年度法治交通建設工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持社會主義法治理念，忠實履行憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，大力推進交通依法行政進程。深入貫徹省交通行政執(zhí)法工作會議和區(qū)法治工作會議精神，不斷推進《全面推進依法行政實施綱要》和《法治建設綱要》在交通領域的貫徹落實，著力提升交通行業(yè)形象，實現交通行業(yè)物質文明、政治文明和精神文明和諧發(fā)展。

二、強化法治交通意識，實施依法管理

1、全面增強法治觀念，切實樹立法治交通意識。要通過各種途徑和方式方法使干部職工不斷增強法治觀念，把依法辦事作為交通決策、管理、監(jiān)督的基本定位和前提，使交通各項工作納入法治軌道，使依法行政貫穿于交通管理的各個環(huán)節(jié)。各單位要依法履行職責，規(guī)范行政權力的運行，在實際工作中始終堅持法律的基本原則，體現法律的公正、公平，以法治保障交通事業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。

2、減少和簡化交通行政許可行為。既要發(fā)揮交通行政許可在管理運輸市場和交通建設市場，保護公路、航道財產，維護內河交通安全秩序等方面的作用，但又不能把行政許可作為交通行政管理的唯一方式，更不能把行政許可看作是權力的來源。積極探索開展網上許可。現行實施的交通行政許可事項，按照法定程序，要盡可能簡化，能當場辦理的，應當場辦結；確需實地勘查或進行其他實質性審查的，應當在法定期限內辦結，并告知辦結期限。通過行政許可監(jiān)督、行政許可過錯責任追究、行政許可聽證等制度，進一步規(guī)范交通行政許可行為。

3、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制衡的權力運行機制，加大行政許可、執(zhí)法稽查、工程建設、財務管理、物資采購等重要崗位和環(huán)節(jié)監(jiān)督管理和治理，進一步加大預防、懲處腐敗工作力度，進一步規(guī)范權力的陽光運行。

三、完善交通行政決策程序，形成民主和科學的交通行政決策機制

1、完善交通行政決策程序。凡單位重大事項，必須經過調查研究，進行合法性和合理性分析，經過職代會、領導班子集體討論決定；對涉及面廣、與干部職工利益密切相關的決策事項還可以通過公示或者召開座談會、聽證會、論證會等形式，廣泛聽取各方面意見和建議；除依法應當保密的外，交通行政決策事項的結果都應當公開。

2、用制度保障科學民主決策。各單位要建立健全公開、民主、科學決策的各項制度，用制度規(guī)范、約束決策行為。諸如集體決策事項確認制度、調查研究制度、聽證認證制度、公示征求意見制度、領導班子集體決策制度、決策評價制度等等。通過建立并執(zhí)行這些制度，要使交通行政決策更加規(guī)范化、程序化，更符合科學、民主的決策要求。

四、加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為

1、嚴格規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。按照主體規(guī)范、職權程序規(guī)范、依據和文書適用規(guī)范的要求，依法辦理交通行政許可、征收交通規(guī)費、實施行政處罰（處理）、強制措施等行為。對上述規(guī)范內容要逐一進行細化，使每一項規(guī)范成為每一個具體行政行為的判斷標準，要使規(guī)范執(zhí)法行為既成為理念，又有可遵循、可對照的具體標準，從而通過這些標準約束交通行政執(zhí)法。

2、處理好合法行政和合理行政的關系。在依法行政的同時，大力推行人性化執(zhí)法，正確處理好依法辦事與人性化執(zhí)法之間的關系，處理好執(zhí)法原則性與靈活性、執(zhí)法動機與執(zhí)法效果、社會形象與部門執(zhí)法三者之間的關系，做到既依法行政，切實履行好法定職責，又充分體現執(zhí)法為民和文明執(zhí)法。細化交通違法行為認定標準和行政處罰自由裁量標準，進一步拓寬輕微交通違法行為免罰制度的范圍，使行政處罰真正體現立法原意，體現處罰價值，體現過罰相當。

3、加強交通行政執(zhí)法隊伍建設。繼續(xù)實施執(zhí)法人員大專以上文化準入制度，崗前培訓制度，文化素質達標工程、執(zhí)法行為規(guī)范化工程。抓好執(zhí)法人員管理，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的交通行政執(zhí)法隊伍。建立健全執(zhí)法人員的評價考核和獎懲制度，推進形成執(zhí)法人員激勵機制和獎懲機制。強化執(zhí)法人員在崗培訓，大力加強執(zhí)法人員法律適用和業(yè)務操作能力的培訓，結合執(zhí)法實踐，側重操作實務培訓。加強交通行政執(zhí)法人員的政治素質、職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和廉政勤政教育培訓，幫助其樹立正確的執(zhí)法權力觀和榮辱觀。逐步培養(yǎng)行政執(zhí)法人員的自覺能力和自我提高的主動性。

4、健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各交通執(zhí)法單位應當建立有關行政許可、行政處罰（處理）、行政強制等行政執(zhí)法案件的卷宗，對有關監(jiān)督檢查記錄、證據材料、執(zhí)法文書進行立卷歸檔。認真組織行政執(zhí)法文書案卷的評查，提出針對性指導、改進和完善意見。

五、加大宣傳教育力度，營造良好的外部環(huán)境

1、深入扎實開展普法宣傳教育。根椐局“五五”普法的總體部署和要求，深入開展交通法制宣傳教育活動。落實領導責任制，注重普法實效，大力宣傳與行政管理相對人合法權益密切相關的法律法規(guī)，提高公民、法人和其他組織依法維護自身權益的能力，增強遵守交通法律法規(guī)的意識，逐步營造與法治交通相適應的良好社會氛圍。不斷創(chuàng)新普法宣傳教育形式。加強與新聞媒體的合作，多渠道進行法制宣傳教育，形成交通普法宣傳的立體格局。

2、建立并落實領導干部與職工學法制度。做到局領導成員每月一次集體學法，下屬單位每月一次集中輔導，干部每月一次法律講座，職工每月一法學習。通過學習提高干部職工特別是領導干部和交通行政執(zhí)法人員了解國家基本法和掌握交通實體法的規(guī)定，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，善于運用法律手段解決問題和矛盾。

六、加強對建設法治交通的領導，狠抓各項措施的落實

1、加強對建設法治交通工作的領導。各單位要充分認識建設法治交通的必要性和緊迫性，將建設法治交通作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作切實擺上位置，把法治融入到各項工作中去。要落實領導責任制，局和各單位主要負責人是建設法治交通的第一責任人。要加強法治交通工作的組織、協(xié)調、指導和督促，形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制。

2、嚴格對建設法治交通工作的考核。建設法治交通的工作情況要納入綜合考核和目標管理的內容。要結合本單位實際情況，制定落實具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、分步驟地推進法治交通建設，做到長遠有規(guī)劃，年度有計劃，將本意見的各項規(guī)定落到實處。切實做好迎接“五五”普法中期考核工作。

3、充分發(fā)揮各級交通法制工作機構的作用。各執(zhí)法單位要充分發(fā)揮法制工作機構在建設法治交通工作中的參謀、助手作用。法制工作機構要認真履行職責，為交通執(zhí)法、行政決策、矛盾處理等出謀劃策，提供服務。