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關(guān)鍵詞:企業(yè);普法教育;思考
中圖分類號(hào):D90-052文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)023(C)-0118-01
一、創(chuàng)新工作形式,努力提高普法教育的針對(duì)性
伴隨著普法教育的深入推進(jìn)和職工群眾法律需求的不斷高漲,普法內(nèi)容呈現(xiàn)出快速擴(kuò)充豐富之勢(shì)。這必然要求與之相適應(yīng)的普法形式不斷豐富和變化。今天的普法教育,不應(yīng)該再是那種簡(jiǎn)單機(jī)械灌輸,而應(yīng)是施教主體與受眾之間以法治文化為媒介進(jìn)行相互交流和相互感染的過(guò)程。因此,要以發(fā)展的眼光來(lái)看待和推進(jìn)企業(yè)普法工作,創(chuàng)新手段,使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
(一)突出科技手段,實(shí)現(xiàn)普法教育的立體化。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,也越來(lái)越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢(shì)和作用。面對(duì)新的發(fā)展和形勢(shì),現(xiàn)在的普法要在多管齊下、講究載體的多樣性上做文章,要強(qiáng)調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播關(guān)系。合成橡膠事業(yè)部充分利用各種信息工具,加大法制宣傳力度,如采取電化教育的方式,組織干部職工觀看法制宣傳片:定期在內(nèi)部刊物《橡膠信息》上開辟法制專欄,進(jìn)行法律問(wèn)題解答。
(二)突出日常宣傳,實(shí)現(xiàn)普法教育的長(zhǎng)效化。進(jìn)行日?;辗?要注重理論與實(shí)際相結(jié)合,說(shuō)教與熏陶相結(jié)合,法理與情理相結(jié)合,寓教于樂(lè),使普法教育受到職工實(shí)實(shí)在在的歡迎和喜愛。要注重吸收節(jié)日等集中式普法宣傳好的做法和形式,對(duì)之進(jìn)行固定延續(xù),形成持色品牌。突出法治實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)普法教育的服務(wù)化。法制宣傳教育最終的目的是運(yùn)用法律、參與社會(huì)法治實(shí)踐。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育,且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)百次空洞的說(shuō)教。
二、創(chuàng)新工作內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的滲透性
在企業(yè)普法的內(nèi)容上,要突出文化建設(shè)、突出時(shí)代精神、突出民主發(fā)展。遵循和把握法治的運(yùn)行規(guī)律,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),善抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果,確保其影響力和長(zhǎng)期效應(yīng)。
(一)突出社會(huì)時(shí)代特色。時(shí)代在前進(jìn),社會(huì)在發(fā)展、普法工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,緊跟形勢(shì),教育內(nèi)容必須具有時(shí)代性。普法教育要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作。要把維護(hù)企業(yè)和諧、促進(jìn)公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,為企業(yè)發(fā)展積極營(yíng)造良好的環(huán)境。普法教育要圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開展工作。企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程加快,職工思想活躍、觀念多元化,職工與企業(yè)之間、職工與職工之間各種利益碰撞加劇,因此要積極引導(dǎo)職工依法表達(dá)利益訴求,依法維權(quán),依法解決各鐘矛盾和糾紛。
(二)突出法治文化建設(shè)。法治文化,是法律現(xiàn)象中區(qū)別于法律規(guī)范體系、法律設(shè)施、法制運(yùn)行等外顯實(shí)體要素的內(nèi)在精神部分。沒有良好的法治文化,就不會(huì)形成現(xiàn)代法治意識(shí)。所以,對(duì)法洽文化的打造十分迫切。我們要積極探索法治與文化的結(jié)合途徑,把文化引入到普法教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。近些年來(lái),合成橡膠事業(yè)部加大企業(yè)文化建設(shè)力度,要借此機(jī)會(huì),大力推進(jìn)法治文化的建設(shè),引導(dǎo)職工對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬,形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性
普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,必須建立長(zhǎng)效工作機(jī)制作為保障,要建立組織保障、評(píng)估考核、目標(biāo)管理等制度,不斷整合企業(yè)資源,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序運(yùn)行的普法工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)動(dòng)和互動(dòng)機(jī)制,構(gòu)筑共同行動(dòng)的“大普法”格局。
(一)強(qiáng)化企業(yè)與職工之間的互動(dòng)。職工群眾是企業(yè)法治的主體,是實(shí)現(xiàn)法治最深厚的基礎(chǔ)。因此,推動(dòng)企業(yè)的法治進(jìn)程必須要有廣大職工的參與。要通過(guò)普法,動(dòng)員職工參與法治的進(jìn)程,讓廣大職工從被管理者,成為法治建設(shè)的主動(dòng)參與者和實(shí)踐者,成為推動(dòng)法治進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)強(qiáng)化橫向單位之間的聯(lián)動(dòng)。企業(yè)各基層單位是普法教育的重要實(shí)施主體,其法制宣傳教育的能力和水平的高低、強(qiáng)弱直接影響或制約整體的普法工作水平。一般來(lái)說(shuō),法制宣傳辦事機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用的過(guò)程,很大程度上就是充分調(diào)動(dòng)各單位加強(qiáng)普法教育工作以推動(dòng)宏觀法治進(jìn)程的過(guò)程。強(qiáng)化縱向上下之間的協(xié)動(dòng)。總之要做到下有作為、上有支持,上有號(hào)召、下有行動(dòng)。使企業(yè)普法工作形成上下呼應(yīng)、整體共同推進(jìn)的良好局面。
結(jié)束語(yǔ):企業(yè)的發(fā)展離不開依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信守法。開展企業(yè)普法,把普法教育融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康運(yùn)行發(fā)展的法律保障。因此,如何進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)普法工作思路,使企業(yè)發(fā)展與法治建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn),是值得我們研究的一個(gè)課題。
作者單位:江西省南昌市第三運(yùn)輸總公司
參考文獻(xiàn):
[1]劉道龍.新形勢(shì)下加強(qiáng)普法依法治理工作的思考與建議[J].中國(guó)司法,2009,(02).
[2]田玉言.普法價(jià)值取向與法治文化建設(shè)[J].中國(guó)司法,2009,(04).
今天,我們?cè)谶@里召開“法治六進(jìn)”工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州關(guān)于“法治六進(jìn)”活動(dòng)的有關(guān)文件精神,對(duì)我市“法治六進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。下面,我就開展此項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的重要意義
(一)“法治六進(jìn)”活動(dòng)是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,構(gòu)建社會(huì)主義和諧阜康的必然要求。
依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是我們黨確立的治國(guó)基本方略。當(dāng)前,我市已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,部分群眾生活困難、社會(huì)收入分配差距拉大和消極腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定因素逐漸增多,社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng),因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的時(shí)有發(fā)生。同時(shí),在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下,境內(nèi)外“”不斷變換手法,加緊策劃,伺機(jī)進(jìn)行分裂破壞活動(dòng),使我們面臨的反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此,在新的形勢(shì)下,抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須加大法制宣傳教育,扎實(shí)開展依法治市工作?!胺ㄖ瘟M(jìn)”活動(dòng),就是在總結(jié)、借鑒多年普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)和諧社會(huì)需求,堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、側(cè)重法治實(shí)踐,將學(xué)法用法與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合,深入落實(shí)“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,構(gòu)建社會(huì)主義和諧阜康具有重大意義。
(二)“法治六進(jìn)”活動(dòng)是普法依法治理工作務(wù)實(shí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
普法工作至今已經(jīng)開展了20多年,多年來(lái),在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下,在全市依法治理工作者的共同努力下,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境得到了進(jìn)一步改善,行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高,全市普法和依法治理工作得到了健康發(fā)展。但在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到:由于普法工作方式方法多年來(lái)缺少變化、學(xué)用結(jié)合不夠緊密、激勵(lì)機(jī)制缺少等原因,出現(xiàn)了諸如圖形式、走過(guò)場(chǎng)、說(shuō)得多、做得少,投入大、成效慢等問(wèn)題?!胺ㄖ瘟M(jìn)”是以推進(jìn)法治實(shí)踐為重點(diǎn),以學(xué)法用法為基礎(chǔ),組織保障、制度建設(shè)、法制宣傳、法制實(shí)踐、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮整體效能,從而有力地推進(jìn)依法治市工作的深入開展。因此,我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的重要性和緊迫性,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,為推進(jìn)阜康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),扎實(shí)做好“法治六進(jìn)”各項(xiàng)工作
突出重點(diǎn)、區(qū)別不同對(duì)象開展法制宣傳教育,是“法治六進(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。全市上下要采取切實(shí)有效的措施,有計(jì)劃、有步驟地深入開展,切實(shí)把法制教育、法制宣傳延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。
一要突出宣傳教育這個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)法治建設(shè),宣傳教育是基礎(chǔ)。首先,要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法、法律知識(shí)年度考試等制度,把法制宣傳教育納入黨校的培訓(xùn)計(jì)劃,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法。其次,要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個(gè)國(guó)家根本大法,深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,培養(yǎng)各族群眾依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí),形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。第三,要抓好青少年學(xué)生的普法宣傳教育。要充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí),要加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),廣泛開展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng),著力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。第四,要突出抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律原則、農(nóng)民工合法權(quán)益以及社會(huì)保障、安全生產(chǎn)方面法律法規(guī),培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)、環(huán)保意識(shí),促其依法生產(chǎn),依法經(jīng)營(yíng)。此外,要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè),在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)法制宣傳教育設(shè)施,同時(shí),利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式,為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。廣播電視部門要承擔(dān)起開展公益性法制宣傳教育的責(zé)任,通過(guò)開辦法制專欄、節(jié)目等方式,大力開展形
式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳報(bào)道,使各族干部群眾了解“法治六進(jìn)”的主要內(nèi)容,創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍。二要突出法治實(shí)踐這個(gè)重點(diǎn)。推進(jìn)法治實(shí)踐,促進(jìn)依法履行職責(zé),是加強(qiáng)法治建設(shè)的重要目標(biāo)和要求。各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,以“法治六進(jìn)”活動(dòng)為載體,深入開展以“依法履責(zé)、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點(diǎn)的法治實(shí)踐,使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過(guò)程,成為依法履責(zé)、踐行法治的過(guò)程。要量化法治實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的考核和檢驗(yàn),把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要考核內(nèi)容,進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等相關(guān)制度,促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。
三要突出基層普法這個(gè)重點(diǎn)。普法依法治理工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。要堅(jiān)持重心下移,把加強(qiáng)基層普法依法治理工作作為關(guān)系全局的一件大事來(lái)抓,結(jié)合開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法治進(jìn)社區(qū)”、“法治進(jìn)單位”等活動(dòng),大力推進(jìn)基層民主自治、依法維權(quán)、依法等相關(guān)法律法規(guī)的普及和落實(shí),不斷提高群眾依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力,有效化解和緩解各種社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持以人為本,把解決涉法難點(diǎn)問(wèn)題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為“法治六進(jìn)”的工作重點(diǎn),切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力提高依法治市工作的質(zhì)量和水平
認(rèn)真開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)是貫徹落實(shí)“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容,需要全社會(huì)的共同配合,積極參與。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成強(qiáng)大合力,確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地開展“法治六進(jìn)”活動(dòng),不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實(shí)效性。
一要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,確?;顒?dòng)順利開展。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化各單位部門的工作職責(zé)和任務(wù),要建立相應(yīng)的督促檢查機(jī)制,努力提高工作指導(dǎo)水平。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,使“法治六進(jìn)”工作措施到位,責(zé)任到人,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體,及時(shí)宣傳“法治六進(jìn)”活動(dòng)的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造有利于“法治六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強(qiáng)對(duì)“法治六進(jìn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),不斷提高法制宣傳教育工作者的素質(zhì)和能力,為深入開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)提供保障。
二要加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè),為深入開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)提供人才保障。要采取多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高法制宣傳教育人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,尤其是對(duì)于廣大基層法制宣傳教育工作者,要在提高其業(yè)務(wù)能力的同時(shí),用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,培養(yǎng)和建立一支政治堅(jiān)定、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的基層法制教育隊(duì)伍,為“法治六進(jìn)”活動(dòng)的深入開展提供人才保障。
一、立足發(fā)展,牢牢把握法制宣傳教育工作的時(shí)代性
法制宣傳教育工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,就是要在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上,把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育工作的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式,實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)的“由虛變實(shí)”,工作推進(jìn)的“由軟變硬”、工作開展的“由單變聯(lián)”,工作內(nèi)容的由淺及深,工作方式的由表及里,努力提升工作水平。
實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的觀念升華。在普法的時(shí)效性上,我們必須對(duì)普法工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、漸進(jìn)性有充分的思想準(zhǔn)備,克服急功近利、立竿見影、一勞永逸的普法觀念:在普法的目的性上,我們必須從單純的普及法律知識(shí),轉(zhuǎn)到培養(yǎng)人們的法律精神、法律信仰上來(lái),積極營(yíng)造濃厚的法治氛圍,不斷推動(dòng)國(guó)家的民主與法制進(jìn)程;在普法的政績(jī)觀上,要充分認(rèn)識(shí)作為上層建筑領(lǐng)域的法律普及,其成果顯現(xiàn)更多的是一種隱性和漸進(jìn),不能因?yàn)橐粫r(shí)看不到顯著的變化而產(chǎn)生急躁情緒,對(duì)工作失去信心甚至產(chǎn)生悲觀情緒,也不能重突擊輕經(jīng)常、重試點(diǎn)輕普及、重轟轟烈烈輕扎扎實(shí)實(shí)實(shí)。
強(qiáng)化法制宣傳教育工作的隊(duì)伍建設(shè)。選準(zhǔn)、配強(qiáng)、配齊法制宣傳教育工作人員,確保這項(xiàng)工作有人抓,有人做,能干好。加強(qiáng)在職培訓(xùn)和崗位鍛煉,通過(guò)辦班學(xué)習(xí)、開展調(diào)研、總結(jié)表彰等活動(dòng),進(jìn)一步振奮法制宣傳教育干部的精神狀態(tài),增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任心,拓寬其視野,增長(zhǎng)其才干。
加大法制宣傳教育工作的人文關(guān)懷。法制宣傳教育工作本質(zhì)上是一種法律知識(shí)的教化和法制精神傳播活動(dòng),必須以人為本,把教育群眾、培養(yǎng)群眾、塑造群眾同尊重群眾、理解群眾、體貼群眾統(tǒng)一起來(lái),把解決群眾的法律知識(shí)缺失問(wèn)題與解決群眾實(shí)際涉法問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把生硬的法律條文轉(zhuǎn)變成群眾的語(yǔ)言,把抽象的概念形象化,才能讓法治精神滲透到人民群眾生活的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴,激發(fā)廣大群眾學(xué)法用法的興趣和信心。
二、注重實(shí)效,加大分類實(shí)施法制宣傳教育工作的力度
提高法制宣傳教育的實(shí)效性,關(guān)鍵在于更加突出宣傳教育對(duì)象的主體性,更加注重不同宣傳教育對(duì)象的特殊性,實(shí)行分類施教、因人施教。
要圍繞主體需求開展法制宣傳教育。法制宣傳教育唯有能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的需求,能夠滿足公務(wù)員依法行政的需求,能夠滿足青少年學(xué)生提高人文素質(zhì)的需求。能夠滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員防范法律風(fēng)險(xiǎn)的需求,能夠滿足農(nóng)民參與基層自治的需求,能夠滿足農(nóng)民工依法維權(quán)的需求,突出不同群體的學(xué)法用法主體地位,才能有效調(diào)動(dòng)不同群體學(xué)法用法的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,才能有效增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和感染力。
要區(qū)別不同對(duì)象開展法制宣傳教育。對(duì)組織性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員,綜合運(yùn)用任職前法律資格考試、把學(xué)法用法納入年度考核并作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)等手段,激發(fā)其學(xué)法用法的積極性。對(duì)青少年學(xué)生,將法律知識(shí)納入課程體系,進(jìn)入升學(xué)考試范圍,強(qiáng)化其學(xué)法的原動(dòng)力。對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員,把學(xué)法用法作為考核的重要內(nèi)容,并與個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和政治榮譽(yù)掛鉤,激發(fā)其學(xué)法能動(dòng)性:對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,加強(qiáng)行政監(jiān)管,嚴(yán)懲其不法行為,強(qiáng)化其學(xué)法愿望。對(duì)普通群眾,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活,運(yùn)用豐富多彩、生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的形式,組織聲勢(shì)大、輻射面廣的主題宣教活動(dòng),培養(yǎng)群眾對(duì)法律的興趣,贏得廣大群眾的主動(dòng)參與。
三、加快創(chuàng)新,積極探索法制宣傳教育工作的新途徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的教育方式已經(jīng)難以滿足社會(huì)階層不斷分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、社會(huì)利益差別增大、公眾的法律需求更加細(xì)化的客觀現(xiàn)實(shí)需要,提升全省法制宣傳教育工作水平,迫切需要依靠創(chuàng)新手段,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、陣地化、持續(xù)化。
擴(kuò)大法制宣傳教育隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。全省現(xiàn)有各類專兼職法制宣傳人員11萬(wàn)余人,相比較全省7500萬(wàn)人口,法制宣傳隊(duì)伍仍顯嚴(yán)重不足,根本無(wú)法滿足全社會(huì)提升法律意識(shí)和法律素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要,為此,要努力推進(jìn)法制宣傳隊(duì)伍社會(huì)化。第一,要不斷壯大法制宣傳志愿者隊(duì)伍。在繼續(xù)組織全省法學(xué)類大學(xué)生開展“法律人在行動(dòng)”的同時(shí),要廣泛動(dòng)員行政執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員,承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任。第二,要在村居十戶聯(lián)調(diào)的基礎(chǔ)上構(gòu)建“學(xué)法中心戶”網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)“法律明白人”,有效擴(kuò)張基層兼職法制宣傳隊(duì)伍。第三,要鼓勵(lì)有條件的地方建立法制宣傳社會(huì)工作者隊(duì)伍,開展聘請(qǐng)法制村長(zhǎng)助理試點(diǎn)工作,逐步建立基層法制宣傳專職隊(duì)伍。
鞏固拓展法制宣傳教育陣地。目前,全省各地普遍建立了18法制廣場(chǎng)、法制宣傳一條街,全省建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制宣傳園地1324個(gè),各類法制學(xué)校、法制教育基地22453所,普法網(wǎng)站97個(gè),村(居)100%建有法制宣傳專欄,省市級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)有法制宣傳欄目(節(jié)目)299個(gè)(檔),有些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)還創(chuàng)建了一批“法律超市”、“法律小書柜”、普法宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn),提高了法制宣傳的覆蓋面。這些行之有效的傳統(tǒng)陣地要鞏固,新陣地更要拓展。特別是要建立各類媒體的公益法制宣傳機(jī)制,借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒的巨大優(yōu)勢(shì),大規(guī)模、高密度地開展法制宣傳。
推動(dòng)法制宣傳教育可持續(xù)發(fā)展。法制宣傳教育是一項(xiàng)集公眾性、知識(shí)性、服務(wù)性于一體的綜合性工作,蘊(yùn)涵著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大潛力。我們要擴(kuò)大法制宣傳教育陣地覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì),利用法制宣傳教育活動(dòng)群眾性、經(jīng)常性的優(yōu)勢(shì),引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,吸引企業(yè)等社會(huì)力量積極參與,使法制宣傳教育與企業(yè)形象宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)法制宣傳的動(dòng)力和活力,實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大統(tǒng)一。
四、統(tǒng)籌兼顧,不斷優(yōu)化法制宣傳教育工作的大格局
法制宣傳教育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,確立“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府實(shí)施,人大監(jiān)督,司法行政主管,全社會(huì)共同參與”的“大普法”格局尤為重要。
司法行政機(jī)關(guān)要積極履行主管職責(zé)。必須積極履行主管部門的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé),采取更為有力的措施,促進(jìn)法制宣傳教育工作的“責(zé)任凝聚”,解決部門配和不夠協(xié)調(diào)、工作合力不夠強(qiáng)大等問(wèn)題。要通過(guò)與有關(guān)部門、單位簽訂任務(wù)分解書,強(qiáng)化工作責(zé)任明確性,增加“外推力”;設(shè)計(jì)制作全省法制宣傳教育活動(dòng)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí),增強(qiáng)“內(nèi)聚力”;大力宣傳表彰先進(jìn)典型,強(qiáng)化“向心力”;加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍思想素質(zhì)建設(shè),激發(fā)“內(nèi)動(dòng)力”。
建立聯(lián)動(dòng)平臺(tái),整合社會(huì)資源?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái),我省構(gòu)筑了各級(jí)積極參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序運(yùn)行的法制宣傳教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步整合社會(huì)資源,擴(kuò)大法制宣傳教育工作的社會(huì)影響。一方面,要積極籌建“江蘇普法網(wǎng)”,依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),集中基層創(chuàng)作的掛圖、動(dòng)漫、故事、畫冊(cè)、文藝節(jié)目等法治文化產(chǎn)品,最大化地提升其使用效益。另一方面,要每年一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象,一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。集中時(shí)段開展全省性主題宣教活動(dòng),增強(qiáng)工作的影響力。