地方城市化建設工作意見范文

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為全面貫徹落實中央經濟工作會議和全縣加快新城鎮、新社區建設工作會議精神，抓住環杭州灣產業帶和城市群迅速崛起機遇，加快夏履城市化進程，在區域競爭中脫穎而出，保持經濟社會平穩較快發展。現就加快推進城市化建設提出以下意見。

一、充分認識城市化建設重大意義

城市化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。城市化就是要牢固確立統籌城鄉的理念，推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播，城市生活要素向農村輻射，著力破除城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會協調發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

1、城市化建設是加快發展的重要途徑。夏履受土地資源制約嚴重，工業發展進入新的階段，面臨著區域競爭的激烈挑戰。加快推進城市化建設，可以優化區域功能分布，拓展發展空間，可以拉動投資，擴大消費，提供新的經濟增長點，促進經濟平穩較快發展。

2、城市化建設是改善民生的重大舉措。近年來，雖然我鎮在新農村建設上有較大投入，但在居住環境、文化娛樂、城鎮管理和服務等方面還遠不能滿足農民群眾多層次的需求。加快推進城市化建設，不但可以造就整潔、優美、安全、便利的生活環境，而且可以滿足群眾對物質生活和精神生活的追求，讓農民逐步享受現代城市文明。

3、城市化建設是促進和諧的迫切需要。我鎮城鎮建設滯后于工業發展，交通出行、個人住房、配套設施等問題較為突出。加快推進城鎮化建設可以改善城鎮環境，集約土地利用，集聚各類要素，改善群眾生活品質，提高城鎮綜合承載能力，切實緩解群眾呼聲大和期望高的住房、交通等問題，實現和諧社會的創建。

二、指導思想和總體思路

4、指導思想：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領農村改革發展全局，按照“新型城鎮就是小城市、農村新社區就是小城鎮小集鎮”的建設理念，堅持“生態”核心，以城市化建設為帶動，以項目為抓手，促進經濟轉型升級，加快生態保護性開發，維護社會和諧穩定，為開創我鎮城市化建設新局面、實現經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

5、總體思路：樹立經營城鎮理念，按照產業集聚發展、人口集中居住、設施集約建設、公共服務社區化的“三集一化”要求，堅持生態為先，規劃引領，統籌兼顧，政府支持，社會參與的原則，通過修編完善社區規劃，制定新城鎮建設實施細則，推進生態房產開發，加快基礎設施建設，發展公共服務，構建現代產業體系，創新管理機制，提升城鎮新形象，努力打造“紡織特色名鎮，生態宜居新城”。所謂紡織特色名鎮：就是在紡織、服裝等產業優化升級發展的基礎上，大力發展非織造布特色產業，使我鎮成為中國最具影響力的非織造布產業基地；所謂生態宜居新城：就是發揮生態和區位優勢，進一步完善城鎮功能配套建設，把我鎮建設成為生態化、宜居型、花園式新城。

三、城市化建設重點項目

（一）優化功能布局，提高城鎮規劃水平

6、完善新社區規劃編制。根據夏履鎮實際，對現有社區規劃作數量和現狀區域的調整。一是減少新社區數量：蓮葉社區和雙蓮社區合并為三蓮社區，全鎮新社區由原規劃的5個調整為4個。二是調整夏履橋社區區域范圍：將城鎮建設控制區包含在夏履橋社區之內。調整后全鎮共有1個城鎮社區和3個農村社區。

7、完善《夏履鎮土地利用總體規劃》。以《夏履鎮總體規劃》和《夏履鎮鎮區控制性詳細規劃》為依據，按照“一心一軸兩帶六片區”布局，重點對建成區范圍內已規劃為建設用地的相關地塊作“農轉用”調整，為生態房產開發和鎮中心商貿區建設做好規劃對接工作。

8、修編城鎮建設專項規劃。在城鎮建設總體規劃的控制下，一是修編生態建設、污水收集系統等規劃；二是編制水電管網鋪設、信息化管網鋪設、燃氣管網鋪設、東西江整治、文化發展等規劃。

（二）加快基礎設施建設，提升城鎮功能

9、西南大通道城鎮段建設工程。為緩解城鎮交通流量壓力，拉大城鎮框架，盤活我鎮東部存量土地，發展生態房產，要加快實施西南大通道集鎮段建設工程。該工程全長2.77公里，路基寬24米，已列入縣大交通補助計劃，爭取盡快開工建設。

10、江夏公路拓寬工程。江夏公路是我鎮連接杭金衢高速道路的一條主要干道，其中夏履段現狀長約1.9公里，寬8米。該公路拓寬能極大提升我鎮區位優勢，為接軌杭州提供更為便捷的交通。

11、越王崢景區環山路拓寬工程。該拓寬的路段為越王崢村原村級公路，銜接環山公路，這是開發越王崢景區生態房產項目的重要基礎配套工程。

12、東江加固治理工程。東江是夏履江的主要支流，長約6公里，其中約3公里的河坎比較破舊，需要加固治理，必須抓緊規劃立項，分期實施。同時東江城鎮段約2公里，要按照城鎮建設規劃，配套建設生態景觀帶。

13、綜合管網建設工程。為有效推進生態房產開發建設，提升“生態宜居新城”品質，高起點規劃，高標準建設，同步推進水電、信息、燃氣、污水處理等綜合管網建設工程。

（三）推進城鎮中心區建設，促進經濟繁榮

14、小商品市場綜合改造工程。原小商品市場占地10.6畝，建筑面積3000余平方米，拆遷后，在原址建設集農貿市場、小商品市場、超市、住宅為一體的綜合性商住大廈。

15、鎮文化活動中心建設工程。為豐富群眾精神文化生活，提升城鎮品位，在城鎮商貿中心建造集會議中心、圖書館、游樂場為一體的文化活動中心，建筑面積約3萬平方米。

16、夏履橋重建工程。重建夏履橋并將之塑造為城鎮標志建筑，對提升城市品位，展現歷史底蘊，增加文化氣息大有裨益。擬在茅泥蓬東河埠頭修建，由碧水路連通錢夏公路和西南大通道，采用現代工藝，復古風格，匹配建設東江景觀帶，起到交通和觀賞雙重作用。

17、城中村拆遷改造工程。調研并啟動1—2個自然村整村拆遷工作，開展原中心幼兒園回購拆遷改造工程。積極推進經濟適用房和生態房產開發建設。分步實施城鎮建成區內部分廠房拆遷和沿街立面改造工程。

18、城鎮污水收集系統工程。鎮村聯動，加快城鎮生活污水收集系統管網建設，逐步把城鎮生活污水接入外排泵站。加大依法監管力度，嚴格執法，督促企業必須把工業污水接入截污外排管網，確保鎮域水系優質而不受污染。

（四）加快城鎮人口集聚，改善住房環境

19、生態房產建設工程。一是加快“蝶翠華庭”、“綠葉錦園”2只在建房產項目建設進度，爭取盡早開盤銷售。二是在城鎮商貿中心旁，建設建筑面積5萬多平方米的高品質住宅小區。三是在越王崢景區推出土地240畝，建設高檔生態房產項目，其中首期推出土地80畝。四是加快“淡竹塢”區域開發，創造條件，加大項目招商力度，以生態度假小區或療養院等形式開發該片區。

20、經濟適用房建設工程。加強農村住房改造和規范工作，在城鎮建成區南部地塊和夏履橋、新民兩村，推進經濟適用房開發建設，解決住房困難戶和山區移民戶住房問題。通過生態房產和經濟適用房開發建設，實現穩定常住人口、吸納外地人口、集聚城鎮人口的目的，經過三至五年努力，使城鎮人口達到五萬人以上。

四、構建現代產業體系

21、積極推進工業轉型升級。傳統產業重點發展紡織和服裝。紡織產業走專業化、科技化道路，集中發展非織造布特色產業，積極向產業鏈兩端、價值鏈高端延伸，打造中國最具影響力的非織造布產業基地。服裝企業走精品化、品牌化路線，提升企業產品附加值。積極發展建材、機械等新興產業。

22、加快發展休閑觀光農業。將發展農業和旅游業有機結合，大力發展休閑觀光農業。加強與杭州一些科研院校的對接，著力引進和發展一批現代生態農業基地。同時推進竹筍、茶葉、豆芽菜、肉鴿等八大農產品基地的建設，樹立品牌意識，積極培育新的生態農產品品牌，爭取實現一村一品，加大推介力度，走高端路線，實現品牌的聯動效應，將夏履鎮打造建設成為杭州、的后花園、大菜園。

23、大力發展生態旅游產業。要圍繞“生態”和“越王崢”兩大特色和品牌，發展生態旅游產業。一是從歷史人文入手，結合宗教文化，追尋越王勾踐足跡，復古改建深云禪寺，對越王崢等文化品牌積極注冊商標，合理保護開發，防止被外地搶注，有序推進越王崢景區開發；二是從自然資源入手，打響夏履“全球500佳”品牌，保護性開發原生態資源，以打造生態景觀帶、森林氧吧、觀光農業、休閑農莊等看點，發展生態旅游。

五、提高城管服務水平

24、強化城管服務職能。更新理念，堅持管理和服務并重，探索和借鑒先進的城鎮管理模式。整合城鎮管理和城建監察力量，強化城鎮管理服務職能，進一步明確職責，實行定人、定崗、定責、定目標、定任務的管理服務機制，切實抓好城鎮建成區日常管理和服務工作，提高城管服務能力和水平。

25、優化城管運行機制。一是把經營思想引入城鎮管理中,發揮利益機制的導向作用,大力推行城鎮環衛保潔包干責任制、園林綠化管護責任制等,把城鎮管理推向市場。二是完善健全城鎮管理服務制度、環境衛生和綠化管護巡查監督制度、門前三包制度、考核獎懲制度等，做到有章可依，違章必究，確保城鎮管理井然有序。三是強化城鎮建設審批監管制度，規范城鎮建成區單位和個人的建設行為，堅決打擊違法違章建筑。

26、改善城鎮環境面貌。從整治環境入手，對沿街商鋪進行集中整治，統一廣告牌、招牌的設置規格，拆除非法占道建筑，修繕人行步道，改建和新建綠化景觀帶，合理布設垃圾箱和公廁，整治“臟、亂、差”，美化街面環境。同時規范市場秩序，取締非法攤販，保持道路通暢，改善街容市貌，增強商業氣氛，提升城鎮形象。

六、加強城市化建設保障

27、成立城市化建設領導小組。由鎮黨委書記任組長，鎮長和人大主席任副組長，班子成員任組員，領導小組發揮城市化建設規劃、協調、督促和指導作用，為全面推進我鎮城市化建設工作提供強有力的領導和組織保證。

28、建立城市化建設工作機制。在城市化建設領導小組統一領導下，建立“三個中心”：一是規劃建設中心，負責城市化建設項目的規劃修編和審批，抓好各工程項目建設的落實和推進；二是城管執法中心，履行管理、巡查、執法等綜合管理職能；三是為民服務中心，設“黨政、經發、城建、社事、三資”等窗口，實施一站式審批，實現“便民化”服務。要明確三中心的工作目標和責任，選好配強工作班子，各司其職，相互協作，形成齊抓共管、合力推進的工作格局。

29、加強資源要素保障。一是專門成立城建開發公司，通過爭取上級立項、加強招商引資、面向社會籌資等多渠道籌集資金，為推進城市化建設提供資金保障；二是節約集約利用土地，以加大征地拆遷、“農轉用”、盤活土地存量等途徑，來拓展城市化建設空間；三是堅持以人為本，發揮特色優勢，挖掘弘揚“大禹治水”和“越王膽劍”精神，提煉新時期“夏履精神”，凝聚人心，提振信心，營造合力共建氛圍，為推進城市化建設提供精神動力。

30、強化考核獎懲機制。進一步完善健全崗位目標責任制，把城市化建設工作納入鎮、村干部崗位責任制考核，細化量化考核，加大考核比重，拉大獎懲層級，直接與干部工獎掛鉤，激發干部干事創業積極性，確保城市化建設工作有效落實、加快推進。