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地方城市化建設(shè)工作意見范文

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地方城市化建設(shè)工作意見

為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全縣加快新城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)工作會議精神,抓住環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和城市群迅速崛起機(jī)遇,加快夏履城市化進(jìn)程,在區(qū)域競爭中脫穎而出,保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)就加快推進(jìn)城市化建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識城市化建設(shè)重大意義

城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化就是要牢固確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播,城市生活要素向農(nóng)村輻射,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

1、城市化建設(shè)是加快發(fā)展的重要途徑。夏履受土地資源制約嚴(yán)重,工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段,面臨著區(qū)域競爭的激烈挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)城市化建設(shè),可以優(yōu)化區(qū)域功能分布,拓展發(fā)展空間,可以拉動投資,擴(kuò)大消費(fèi),提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、城市化建設(shè)是改善民生的重大舉措。近年來,雖然我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)上有較大投入,但在居住環(huán)境、文化娛樂、城鎮(zhèn)管理和服務(wù)等方面還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾多層次的需求。加快推進(jìn)城市化建設(shè),不但可以造就整潔、優(yōu)美、安全、便利的生活環(huán)境,而且可以滿足群眾對物質(zhì)生活和精神生活的追求,讓農(nóng)民逐步享受現(xiàn)代城市文明。

3、城市化建設(shè)是促進(jìn)和諧的迫切需要。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)滯后于工業(yè)發(fā)展,交通出行、個人住房、配套設(shè)施等問題較為突出。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)可以改善城鎮(zhèn)環(huán)境,集約土地利用,集聚各類要素,改善群眾生活品質(zhì),提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,切實(shí)緩解群眾呼聲大和期望高的住房、交通等問題,實(shí)現(xiàn)和諧社會的創(chuàng)建。

二、指導(dǎo)思想和總體思路

4、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展全局,按照“新型城鎮(zhèn)就是小城市、農(nóng)村新社區(qū)就是小城鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)”的建設(shè)理念,堅(jiān)持“生態(tài)”核心,以城市化建設(shè)為帶動,以項(xiàng)目為抓手,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,加快生態(tài)保護(hù)性開發(fā),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,為開創(chuàng)我鎮(zhèn)城市化建設(shè)新局面、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

5、總體思路:樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念,按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、設(shè)施集約建設(shè)、公共服務(wù)社區(qū)化的“三集一化”要求,堅(jiān)持生態(tài)為先,規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌兼顧,政府支持,社會參與的原則,通過修編完善社區(qū)規(guī)劃,制定新城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)生態(tài)房產(chǎn)開發(fā),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展公共服務(wù),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新管理機(jī)制,提升城鎮(zhèn)新形象,努力打造“紡織特色名鎮(zhèn),生態(tài)宜居新城”。所謂紡織特色名鎮(zhèn):就是在紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展非織造布特色產(chǎn)業(yè),使我鎮(zhèn)成為中國最具影響力的非織造布產(chǎn)業(yè)基地;所謂生態(tài)宜居新城:就是發(fā)揮生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能配套建設(shè),把我鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)化、宜居型、花園式新城。

三、城市化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)優(yōu)化功能布局,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平

6、完善新社區(qū)規(guī)劃編制。根據(jù)夏履鎮(zhèn)實(shí)際,對現(xiàn)有社區(qū)規(guī)劃作數(shù)量和現(xiàn)狀區(qū)域的調(diào)整。一是減少新社區(qū)數(shù)量:蓮葉社區(qū)和雙蓮社區(qū)合并為三蓮社區(qū),全鎮(zhèn)新社區(qū)由原規(guī)劃的5個調(diào)整為4個。二是調(diào)整夏履橋社區(qū)區(qū)域范圍:將城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)包含在夏履橋社區(qū)之內(nèi)。調(diào)整后全鎮(zhèn)共有1個城鎮(zhèn)社區(qū)和3個農(nóng)村社區(qū)。

7、完善《夏履鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》。以《夏履鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《夏履鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》為依據(jù),按照“一心一軸兩帶六片區(qū)”布局,重點(diǎn)對建成區(qū)范圍內(nèi)已規(guī)劃為建設(shè)用地的相關(guān)地塊作“農(nóng)轉(zhuǎn)用”調(diào)整,為生態(tài)房產(chǎn)開發(fā)和鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)做好規(guī)劃對接工作。

8、修編城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的控制下,一是修編生態(tài)建設(shè)、污水收集系統(tǒng)等規(guī)劃;二是編制水電管網(wǎng)鋪設(shè)、信息化管網(wǎng)鋪設(shè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)、東西江整治、文化發(fā)展等規(guī)劃。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)功能

9、西南大通道城鎮(zhèn)段建設(shè)工程。為緩解城鎮(zhèn)交通流量壓力,拉大城鎮(zhèn)框架,盤活我鎮(zhèn)東部存量土地,發(fā)展生態(tài)房產(chǎn),要加快實(shí)施西南大通道集鎮(zhèn)段建設(shè)工程。該工程全長2.77公里,路基寬24米,已列入縣大交通補(bǔ)助計(jì)劃,爭取盡快開工建設(shè)。

10、江夏公路拓寬工程。江夏公路是我鎮(zhèn)連接杭金衢高速道路的一條主要干道,其中夏履段現(xiàn)狀長約1.9公里,寬8米。該公路拓寬能極大提升我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢,為接軌杭州提供更為便捷的交通。

11、越王崢景區(qū)環(huán)山路拓寬工程。該拓寬的路段為越王崢村原村級公路,銜接環(huán)山公路,這是開發(fā)越王崢景區(qū)生態(tài)房產(chǎn)項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)配套工程。

12、東江加固治理工程。東江是夏履江的主要支流,長約6公里,其中約3公里的河坎比較破舊,需要加固治理,必須抓緊規(guī)劃立項(xiàng),分期實(shí)施。同時東江城鎮(zhèn)段約2公里,要按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,配套建設(shè)生態(tài)景觀帶。

13、綜合管網(wǎng)建設(shè)工程。為有效推進(jìn)生態(tài)房產(chǎn)開發(fā)建設(shè),提升“生態(tài)宜居新城”品質(zhì),高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),同步推進(jìn)水電、信息、燃?xì)狻⑽鬯幚淼染C合管網(wǎng)建設(shè)工程。

(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮

14、小商品市場綜合改造工程。原小商品市場占地10.6畝,建筑面積3000余平方米,拆遷后,在原址建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、超市、住宅為一體的綜合性商住大廈。

15、鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)工程。為豐富群眾精神文化生活,提升城鎮(zhèn)品位,在城鎮(zhèn)商貿(mào)中心建造集會議中心、圖書館、游樂場為一體的文化活動中心,建筑面積約3萬平方米。

16、夏履橋重建工程。重建夏履橋并將之塑造為城鎮(zhèn)標(biāo)志建筑,對提升城市品位,展現(xiàn)歷史底蘊(yùn),增加文化氣息大有裨益。擬在茅泥蓬東河埠頭修建,由碧水路連通錢夏公路和西南大通道,采用現(xiàn)代工藝,復(fù)古風(fēng)格,匹配建設(shè)東江景觀帶,起到交通和觀賞雙重作用。

17、城中村拆遷改造工程。調(diào)研并啟動1—2個自然村整村拆遷工作,開展原中心幼兒園回購拆遷改造工程。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和生態(tài)房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。分步實(shí)施城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)部分廠房拆遷和沿街立面改造工程。

18、城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)村聯(lián)動,加快城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè),逐步把城鎮(zhèn)生活污水接入外排泵站。加大依法監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)法,督促企業(yè)必須把工業(yè)污水接入截污外排管網(wǎng),確保鎮(zhèn)域水系優(yōu)質(zhì)而不受污染。

(四)加快城鎮(zhèn)人口集聚,改善住房環(huán)境

19、生態(tài)房產(chǎn)建設(shè)工程。一是加快“蝶翠華庭”、“綠葉錦園”2只在建房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭取盡早開盤銷售。二是在城鎮(zhèn)商貿(mào)中心旁,建設(shè)建筑面積5萬多平方米的高品質(zhì)住宅小區(qū)。三是在越王崢景區(qū)推出土地240畝,建設(shè)高檔生態(tài)房產(chǎn)項(xiàng)目,其中首期推出土地80畝。四是加快“淡竹塢”區(qū)域開發(fā),創(chuàng)造條件,加大項(xiàng)目招商力度,以生態(tài)度假小區(qū)或療養(yǎng)院等形式開發(fā)該片區(qū)。

20、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村住房改造和規(guī)范工作,在城鎮(zhèn)建成區(qū)南部地塊和夏履橋、新民兩村,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè),解決住房困難戶和山區(qū)移民戶住房問題。通過生態(tài)房產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定常住人口、吸納外地人口、集聚城鎮(zhèn)人口的目的,經(jīng)過三至五年努力,使城鎮(zhèn)人口達(dá)到五萬人以上。

四、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

21、積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展紡織和服裝。紡織產(chǎn)業(yè)走專業(yè)化、科技化道路,集中發(fā)展非織造布特色產(chǎn)業(yè),積極向產(chǎn)業(yè)鏈兩端、價值鏈高端延伸,打造中國最具影響力的非織造布產(chǎn)業(yè)基地。服裝企業(yè)走精品化、品牌化路線,提升企業(yè)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展建材、機(jī)械等新興產(chǎn)業(yè)。

22、加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。將發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與杭州一些科研院校的對接,著力引進(jìn)和發(fā)展一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。同時推進(jìn)竹筍、茶葉、豆芽菜、肉鴿等八大農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè),樹立品牌意識,積極培育新的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,爭取實(shí)現(xiàn)一村一品,加大推介力度,走高端路線,實(shí)現(xiàn)品牌的聯(lián)動效應(yīng),將夏履鎮(zhèn)打造建設(shè)成為杭州、的后花園、大菜園。

23、大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。要圍繞“生態(tài)”和“越王崢”兩大特色和品牌,發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。一是從歷史人文入手,結(jié)合宗教文化,追尋越王勾踐足跡,復(fù)古改建深云禪寺,對越王崢等文化品牌積極注冊商標(biāo),合理保護(hù)開發(fā),防止被外地?fù)屪ⅲ行蛲七M(jìn)越王崢景區(qū)開發(fā);二是從自然資源入手,打響夏履“全球500佳”品牌,保護(hù)性開發(fā)原生態(tài)資源,以打造生態(tài)景觀帶、森林氧吧、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊等看點(diǎn),發(fā)展生態(tài)旅游。

五、提高城管服務(wù)水平

24、強(qiáng)化城管服務(wù)職能。更新理念,堅(jiān)持管理和服務(wù)并重,探索和借鑒先進(jìn)的城鎮(zhèn)管理模式。整合城鎮(zhèn)管理和城建監(jiān)察力量,強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理服務(wù)職能,進(jìn)一步明確職責(zé),實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)的管理服務(wù)機(jī)制,切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建成區(qū)日常管理和服務(wù)工作,提高城管服務(wù)能力和水平。

25、優(yōu)化城管運(yùn)行機(jī)制。一是把經(jīng)營思想引入城鎮(zhèn)管理中,發(fā)揮利益機(jī)制的導(dǎo)向作用,大力推行城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔包干責(zé)任制、園林綠化管護(hù)責(zé)任制等,把城鎮(zhèn)管理推向市場。二是完善健全城鎮(zhèn)管理服務(wù)制度、環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護(hù)巡查監(jiān)督制度、門前三包制度、考核獎懲制度等,做到有章可依,違章必究,確保城鎮(zhèn)管理井然有序。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)審批監(jiān)管制度,規(guī)范城鎮(zhèn)建成區(qū)單位和個人的建設(shè)行為,堅(jiān)決打擊違法違章建筑。

26、改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。從整治環(huán)境入手,對沿街商鋪進(jìn)行集中整治,統(tǒng)一廣告牌、招牌的設(shè)置規(guī)格,拆除非法占道建筑,修繕人行步道,改建和新建綠化景觀帶,合理布設(shè)垃圾箱和公廁,整治“臟、亂、差”,美化街面環(huán)境。同時規(guī)范市場秩序,取締非法攤販,保持道路通暢,改善街容市貌,增強(qiáng)商業(yè)氣氛,提升城鎮(zhèn)形象。

六、加強(qiáng)城市化建設(shè)保障

27、成立城市化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長和人大主席任副組長,班子成員任組員,領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮城市化建設(shè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)作用,為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)城市化建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

28、建立城市化建設(shè)工作機(jī)制。在城市化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立“三個中心”:一是規(guī)劃建設(shè)中心,負(fù)責(zé)城市化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃修編和審批,抓好各工程項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)和推進(jìn);二是城管執(zhí)法中心,履行管理、巡查、執(zhí)法等綜合管理職能;三是為民服務(wù)中心,設(shè)“黨政、經(jīng)發(fā)、城建、社事、三資”等窗口,實(shí)施一站式審批,實(shí)現(xiàn)“便民化”服務(wù)。要明確三中心的工作目標(biāo)和責(zé)任,選好配強(qiáng)工作班子,各司其職,相互協(xié)作,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

29、加強(qiáng)資源要素保障。一是專門成立城建開發(fā)公司,通過爭取上級立項(xiàng)、加強(qiáng)招商引資、面向社會籌資等多渠道籌集資金,為推進(jìn)城市化建設(shè)提供資金保障;二是節(jié)約集約利用土地,以加大征地拆遷、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”、盤活土地存量等途徑,來拓展城市化建設(shè)空間;三是堅(jiān)持以人為本,發(fā)揮特色優(yōu)勢,挖掘弘揚(yáng)“大禹治水”和“越王膽劍”精神,提煉新時期“夏履精神”,凝聚人心,提振信心,營造合力共建氛圍,為推進(jìn)城市化建設(shè)提供精神動力。

30、強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制。進(jìn)一步完善健全崗位目標(biāo)責(zé)任制,把城市化建設(shè)工作納入鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制考核,細(xì)化量化考核,加大考核比重,拉大獎懲層級,直接與干部工獎掛鉤,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,確保城市化建設(shè)工作有效落實(shí)、加快推進(jìn)。

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