社會幸福院建造工作意見范文

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各鄉鎮人民政府，縣對口各單位，縣政府有關部門：

近年來，隨著農業現代化程度的不斷提高，全縣農村大量剩余勞動力外出務工經商，解決農村留守老人和獨居老人的養老問題已迫在眉睫，為滿足農村老年人的養老需求，推進農村養老服務事業發展，結合我縣實際，提出如下安排意見：

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以滿足農村老年群體基本養老服務需求為重點，解除農村老人、特別是留守和獨居老人養老問題為出發點，按照“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的社會養老新模式建立農村互助幸福院，大力推進農村“幸福工程”建設，讓全縣老人能在互助幸福院里安度晚年。

推進農村社會養老“幸福工程”的模式和基本原則

（一）農村社會養老的模式。農村社會養老的模式是多樣的，各鄉鎮、村在推進的過程中要注重從各村實際出發，建立以互助型為主，以補貼型（村集體和個人出資相結合）、福利型（村集體全部出資或慈善人士回報鄉里）等多種形式并進的互助幸福院。

（二）基本原則。一是堅持“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”原則。二是堅持“自治、自愿、自保、自助”原則。

目標任務

各鄉鎮、村都要充分利用閑置校舍、廠房、民房等房產資源，因陋就簡、因地制宜地推動農村互助幸福院建設。從滿足老百姓的需要出發，量力而行、盡力而為。只要能夠解決老人的養老難題，有什么條件就利用什么條件，有什么資源就利用什么資源。凡是列入新民居建設的村，都必須把農村互助幸福院建設納入新民居建設規劃，確保一同規劃，一同實施，一同使用。

到2011年底，各鄉鎮的農村互助幸福院覆蓋面要達到20％以上，以后逐年按20%的覆蓋率增加。“十二五”末，全縣農村互助幸福院要實現基本覆蓋。

工作措施

（一）政府主導，大力推進。縣政府已把農村互助幸福院建設作為完善農村養老體系建設、加快社會養老事業發展、改善民生的一項重點工作。各鄉鎮要高度重視和支持農村“幸福工程”建設，把實施農村社會養老“幸福工程”擺上重要議事日程，切實加強對此項工作的領導和組織協調。民政等部門要加強督導，逐步使互助養老模式在全縣推廣、普及。

（二）政策扶持，社會參與。為鼓勵各村興辦農村互助幸福院，縣發改局、國土資源局、工商、稅務、網通、金融等部門要在建設用地、項目立項、貸款、互聯網等方面提供優惠政策。同時鼓勵社會各界積極參與，一是有條件的縣直相關部門，要對困難村莊結對幫扶，協助建設一所高標準的農村互助幸福院；二是鼓勵有實力有愛心的企業和個人，向農村互助幸福院捐贈錢物；三是實行獎補機制。凡是在3月底前利用閑置房改造互助幸福院的村，縣民政部門根據各村實際，分別給予解決粉刷墻壁費用和支持部分用床、桌椅、爐具、燃料等生活用具。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉鎮要高度重視宣傳工作，利用新聞媒體、網絡和鄉村廣播、板報等多種形式，進一步加大宣傳力度，開展形式多樣生動活潑的推進農村社會養老“幸福工程”宣傳活動。大力宣傳我縣開展“幸福工程”的重大意義，大力宣傳中華民族尊老敬老的優良傳統，大力宣傳實施“幸福工程”先進典型，在全縣形成推進農村社會養老“幸福工程”，建設農村互助幸福院的高潮。

（四）加強督導，確保落實。縣民政部門要結合縣委政府督查室、縣政府辦深入鄉村對各鄉鎮村推進農村社會養老“幸福工程”情況進行檢查督導，對行動緩慢、動作不大、措施不力的鄉鎮要全縣通報批評，確保這項惠民政策落到實處。