地方計生公共平等服務(wù)工作意見范文

本站小編為你精心準備了地方計生公共平等服務(wù)工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于全面加強人口計劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的有關(guān)文件精神，及推動流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新、推進基本公共服務(wù)均等化工作的要求，根據(jù)市人口計生目標責任制考核指標，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強基層隊伍建設(shè)，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作提出如下實施意見：

一、重要意義

當前我國雖然進入低生育水平時期，但人口計生工作形勢仍比較嚴峻，人口和計劃生育作為基本國策的地位沒有改變，現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿之間的基本矛盾沒有改變，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題仍然是當前和今后一個時期的重要任務(wù)。從我市來看，低生育水平存在不確定性，尤其是人口遷移流動大、情況復(fù)雜，基層計劃生育隊伍現(xiàn)有素質(zhì)與新形勢下工作要求較高相比，工作能力、工作積極性、隊伍穩(wěn)定性等不相適應(yīng)的問題更加突出，傳統(tǒng)的以戶籍為依托的社會管理體制已難以適應(yīng)新形勢的需要，流動人口服務(wù)管理投入不足、力量不強，難以享受到與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務(wù)等，這些都亟待加強和解決。為此，要充分認識加強基層隊伍建設(shè)，推進計劃生育基本公共服務(wù)均等化的重要性和必要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，切實解決人、財、物等實際問題，實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)均等化，促進人口長期均衡發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，以創(chuàng)新流動人口管理體制為核心，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和完善公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，推動計劃生育基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)全覆蓋，切實保障流動人口與戶籍人口同等的計劃生育基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標。積極創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理體制，對流動人口全面實施計劃生育基本公共服務(wù)項目。力爭到2012年，計劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全部流動人口；流動人口與本行政區(qū)域內(nèi)戶籍人口計劃生育基本公共服務(wù)差距明顯縮小；基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的計劃生育基本公共服務(wù)體系；逐步建立制度規(guī)范化、管理科學化、服務(wù)人性化的計劃生育工作新機制。

（三）基本原則。堅持以人為本、促進融合的原則。堅持人本管理的理念，不斷滿足育齡群眾對計劃生育基本公共服務(wù)的需求，寓管理于服務(wù)之中，通過加強服務(wù)實現(xiàn)管理目標。切實維護流動人口計劃生育合法權(quán)益，做到與戶籍人口同服務(wù)、同管理，促進流動人口融入城市、融入社區(qū)，增強流動人口歸屬感和幸福感。

堅持公平合理、基本均衡的原則。堅持底線公平、機會均等，切實保障流動人口育齡夫婦實行計劃生育的基本權(quán)利，著力縮小與戶籍人口計劃生育基本公共服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量等方面的差距，切實保障流動人口與戶籍人口“同城同待遇”,享有基本、均等、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

堅持部門協(xié)作、統(tǒng)籌推進的原則。積極探索創(chuàng)新體制機制，整合部門管理力量和信息資源，加強人口計生與綜治、公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生等部門的政策銜接。同時，鼓勵民間、社會資本參與計劃生育公共產(chǎn)品服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、公共財政為主體、社會各方共同參與的計劃生育基本公共服務(wù)供給新模式。

三、主要任務(wù)

（一）健全工作機制，推進基本公共服務(wù)統(tǒng)籌管理。

1．建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)區(qū)域計劃生育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實綜合治理管理，加強人口計生、綜治、建設(shè)、人事、財政、公安、民政、勞動保障、衛(wèi)生、教育等部門的協(xié)作，明確職責，形成合力。完善社會管理和公共服務(wù)政策體系，建立和倡導(dǎo)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、信息互通、協(xié)同管理、綜合服務(wù)”的工作機制。

2．完善信息互通共享機制。堅持“資源整合、優(yōu)勢互補、信息共享”原則，依托育齡婦女信息庫、流動人口綜合信息管理平臺，建立面向政府部門、系統(tǒng)內(nèi)部的人口信息共享機制，重點解決育齡婦女信息采集、核對、交換等難點問題，進一步完善流動人口計劃生育信息交換平臺的數(shù)據(jù)錄入、更新維護、信息反饋、部門共享、監(jiān)督考核、決策分析等功能，促進基本信息、婚姻信息、孕產(chǎn)信息、出生統(tǒng)計信息的共享，為計劃生育基本公共服務(wù)提供技術(shù)支撐。

3．強化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機制。建立健全計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)，提供宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、生殖健康咨詢和各類培訓(xùn)等全方位計劃生育基本公共服務(wù)。重點加強計劃生育基本公共服務(wù)向流動人群延伸和覆蓋，將計劃生育服務(wù)管理納入計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站、鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等綜合工作平臺，打造計劃生育“15分鐘服務(wù)網(wǎng)”。

（二）落實“三項工程”，推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化。

1．計劃生育服務(wù)“全覆蓋工程”。以群眾需求為導(dǎo)向，扎實推進知情選擇、免費藥具發(fā)放、生殖健康促進等計劃生育生殖健康家庭保健系列服務(wù)工程，確保國家規(guī)定的計劃生育基本公共服務(wù)項目覆蓋區(qū)域內(nèi)的全體育齡人群。重點落實好流動育齡婦女的生殖健康服務(wù)及免費技術(shù)服務(wù)，力爭到2012年，流動人口計劃生育政策知曉率達到90%以上；在流入地免費接受計劃生育服務(wù)比例達到95%以上，免費藥具獲得率達到90%以上；流動已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地免費接收孕檢率達到90%以上，獲得免費孕前優(yōu)生咨詢等項目服務(wù)率達到80%以上。

2．優(yōu)生優(yōu)育“六項免費工程”。全面推進優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進工作，著力提高出生人口素質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，大力開展出生缺陷三級預(yù)防，實施免費婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生檢測、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、孕產(chǎn)婦保健和優(yōu)生、0—36個月兒童保健等優(yōu)生優(yōu)育“六項免費工程”。將服務(wù)人群由戶籍人口擴大到在臨居住6個月以上并取得《臨時居住證》的流動人口。同時，依托各級“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”指導(dǎo)中心，為戶籍人口、流動人口提供嬰幼兒早期啟蒙和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等服務(wù)。積極推進“托幼一體化”工作，使全市0—5歲兒童的家長和看護人受訓(xùn)率達到95%以上。做好宣傳倡導(dǎo)，防止發(fā)生非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇人工終止妊娠的行為，保證母嬰安全。

3．生殖健康“項目推進工程”。開展性與生殖健康項目，將“青春健康”、“生育關(guān)懷”、“人口文化進校園”和“紅絲帶”活動等覆蓋到全體育齡人群，加強避孕節(jié)育、艾滋病預(yù)防、生殖健康等科普宣傳。開展隨訪跟蹤項目，為育齡婦女提供生殖健康咨詢指導(dǎo)、生殖健康檢查，并提供必要的隨訪服務(wù)等。開展分娩補助項目，全面實施市外來困難孕產(chǎn)婦分娩補助制度，對符合條件的外來孕產(chǎn)婦實行定點平價住院分娩，并按有關(guān)規(guī)定提供500元的分娩補助金。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)在市人口計生局）負責組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作。充分發(fā)揮人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加強對工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。各成員單位各司其職，加強協(xié)作，形成合力，共同推進計劃生育基本公共服務(wù)均等化，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作聯(lián)系和定期聯(lián)席會議制度，確保任務(wù)明晰，運作協(xié)調(diào)，關(guān)系順暢，責任落實。

（二）加大經(jīng)費投入。按照流動人口與戶籍人口同等投入標準，將計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作所需經(jīng)費納入本級財政人口計生年度部門預(yù)算予以保障。落實人員報酬，新增社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)員和流動人口計劃生育服務(wù)員按社工待遇落實經(jīng)濟報酬，由市、鎮(zhèn)（街道）各承擔50%。

（三）建立準入機制。按照高素質(zhì)、職業(yè)化的要求，加強隊伍建設(shè)，建立準入機制。新進計劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須具備大專以上學歷和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或全日制醫(yī)學本科學歷。村、社區(qū)計生服務(wù)員要逐步取得社會工作者職業(yè)資格和人口計生初級專業(yè)技術(shù)資格。增配的村、（社區(qū)）計生服務(wù)員和流動人口計生服務(wù)員實行公開競聘、擇優(yōu)錄用。

（四）強化考核評估。市政府將計劃生育基本公共服務(wù)均等化納入鎮(zhèn)、街道及部門年度人口計生目標管理責任制考核，實行專項督查，確保工作有序開展并取得實效。市、鎮(zhèn)（街道）兩級要進一步健全基層計生隊伍績效評估制度，將考核結(jié)果作為對村、社區(qū)計生服務(wù)員和流動人口計生服務(wù)員隊伍落實報酬、表彰獎勵、調(diào)整任用的重要依據(jù)。