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根據在大碶街道開展“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動的實施意見,現就開展服務發展、服務基層、服務群眾活動(簡稱“三服務”活動)提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合創先爭優活動,組織全街道各級各部門各單位開展“三服務”活動,推動解決重大項目會戰攻堅、產業轉型升級、社會管理體制創新過程中遇到的重點難點問題和基層群眾反映強烈的突出問題,著力創新體制機制、優化發展環境,確保我街道“十二五”各項工作順利推進,進一步鞏固和提高我街道在全區發展中的中心區域核心地位。
二、主要任務
全街道“三服務”活動要按照區委推進“五大轉型”、實現“五大發展”的推進計劃和總體要求,以“重心下移、保障攻堅”為主題,牢牢把握“破難促調、創新開局”的主基調。具體包括:
(一)圍繞重大項目會戰攻堅調整優化干部資源。把謀發展、促民生以及服務保障重點工作與全局任務情況,作為評價和考核干部的重要標準,完善促進科學發展的干部考核評價機制。突出創業實績與后備干部推薦、評優評獎等掛鉤,進一步形成崇尚實干、崇尚創業的鮮明導向,提升干部隊伍攻堅克難、服務發展、服務基層、服務群眾的本領。結合區委、區政府確定的重大項目會戰攻堅和征地拆遷等重點工作的任務分解和責任落實,繼續選派優秀干部參與支大支重工作。
(二)加快推進城鄉統籌的基層組織建設。不斷深化“三位一體”區域化黨建,創新基層社會區域化管理模式。進一步深化九峰山社區、橫楊社區、學苑社區區域化管理,鞏固和提高區域性黨組織在政治領導、工作引領、組織協調等方面的核心地位。總結推廣“兼職黨組織委員”等行之有效的工作經驗,有效整合區域各類資源,切實發揮協商議事會、公共服務中心在基層社會區域化管理中的作用,著力深化城鄉基層黨組織結對共建活動,不斷推進區域經濟、社會各項工作。在此基礎上,根據《大碶街道區域化管理片區整體規劃》,進一步拓寬區域化管理試點范圍,適時在高田王社區、壩頭社區、太白社區三大區塊實施區域化管理。
(三)夯實基礎,切實加強村級組織建設。在總結去年順利完成村級黨組織換屆選舉工作經驗的基礎上,按照區委、區政府提出的“風清氣正、有序可控、選優配強、群眾滿意”總要求,始終堅持以加強基層組織建設、提高基層黨組織執政能力為目標,嚴格執行憲法和有關法律法規的規定,統一思想認識,加強組織領導,嚴格依法辦事,充分發揚民主,集中廣大黨員干部群眾的意志和智慧,幫助各行政村健全組織、選好班子、配強干部、推動發展、強化服務,為加快社會主義新農村建設奠定堅實的組織基礎。
(四)加大服務型黨組織建設力度。深化推廣基層工作分析會、民情分析會和“一線工作法”等制度,形成上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員的工作機制。廣泛開展“服務型黨組織示范基地”、“區域性黨組織服務品牌”和“區域服務先鋒”三類典型創建活動,重點培育九峰山社區聯合黨委、橫楊社區聯合黨委、學苑社區黨總支、高田王社區黨總支、城東村黨支部、勝克換向器有限公司黨支部等六家區委創先爭優領導小組確定的服務型黨組織示范基地,著力培育基層黨組織各具特色的服務品牌。結合紀念建黨90周年,大力推介基層黨組織和身邊共產黨員的閃光言行,評比表彰一批先進基層黨組織和優秀黨員,示范帶動服務型黨組織建設的深入開展。
(五)服務企業,推動非公企業“雙強爭先”。引領非公企業廣泛開展“雙強爭先、示范創建”活動,勝克換向器有限公司、海倫樂器制造有限公司、大港意寧液壓有限公司、永發電子設備有限公司4家企業作為區級非公企業“雙強”示范重點培育單位,充分發揮企業黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,依靠科技創新,推動企業轉型升級,提升企業核心競爭力,以此推動全街道非公有制企業形成齊爭先、共創優的局面。進一步完善街道黨政領導和相關科室責任人聯系企業制度,引導聯企干部牢固樹立“善待企業”意識,實實在在為企業辦事,努力為企業發展集聚、提供各類要素保障。建立面向企業的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網絡,努力推動我街道經濟結構的轉型升級。
(六)完善機關干部“一崗雙責”制度。進一步健全領導干部聯點包片制度和機關干部聯村(社區、企業)制度,包片領導和聯村(社區、企業)干部要深入基層加強與群眾的溝通聯系,傾聽各種群體的訴求,征集梳理出一批群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題作為攻堅任務。善于換位思考,問計于民,跟人民群眾一起認真剖析問題原因,找準問題癥結,積極提出化解矛盾的新思路。主動幫助村級班子尋求發展村級集體經濟之路,幫助社區不斷提升公共服務水平,幫助企業提高核心競爭力,實現轉型升級。進一步完善“一崗雙責”考核制度,將機關干部服務基層的能力納入年度考核體系。
(七)精心組織新一輪創先爭優公開承諾踐諾。把“三思三創”活動、創先爭優活動與區委重大項目會戰攻堅工作結合起來,引導基層黨組織和黨員公開承諾、扎實踐諾,努力營造立足崗位爭一流的氛圍。基層黨組織負責人要加強公開承諾的審核把關,對每一個黨員的承諾內容進行點評,確保承諾質量。進一步開展文明窗口創建、黨員示范崗和黨員亮身份等活動,建立健全承諾踐諾滿意度測評機制,突出抓好機關、社區黨組織、窗口單位和服務行業黨組織及其黨員的承諾踐諾,不斷改善服務態度,提高服務質量。
三、實施步驟
2月底前,組織全街道基層黨組織和黨員作出承諾,每季度對踐諾情況進行督查,年底組織開展領導公開點評和群眾公開評議,并在適當范圍內公開評議結果。3月至4月,做好支大支重干部調整選派工作,快速響應、全力配合,全身心地投入到今年的重大項目會戰攻堅當中去,努力爭創一流佳績。年中召開結對共建專題座談會,及時總結推廣活動中的好經驗、好做法。4月中旬6家“服務型黨組織示范基地”創建單位做好創建自查工作,4月底街道組織復查,迎接區委5月份進行的檢查驗收。“七一”前后評選表彰一批先進典型。
四、保障措施
街道組織辦按照黨工委“三思三創”主題教育實踐活動要求,切實加強領導,主動與相關部門和單位聯系,及時了解進度,加強指導和督查;充分發揮輿論引導的作用,大力宣傳各村(社區、企業、站所)各部門的好做法好經驗,營造服務發展、服務基層、服務群眾的良好氛圍。