食品加工坊管理意見范文

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一、指導思想和工作目標

堅持既要管好、又要便民、分類管里、限制銷售的原則，針對不同地區、不同產品，采取切實可行的措施，進一步加強食品生產加工小作坊的監督管理，使食品生產加工小作坊知法守法意識不時增強，生產秩序逐步規范，質量平安控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為得到有效遏止。

二、食品生產加工小作坊的范圍

食品生產加工小作坊，指由7人以下屬個體工商戶組成的有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產加工工具和簡易生產設施，其產品無預包裝或者簡易包裝，直接銷售給本鄉（鎮）村消費者的食品生產加工單位。

規范食品生產加工小作坊生產加工產品范圍：食品生產加工小作坊在保證食品質量平安的前提下，可以從事與原材料產地密切相關且直接關系原料產地農民增產增收的食品，具有地方特色且采用激進工藝生產的食品以及少數民族食品。凡是未取得食品生產許可證的不得生產高風險食品。

三、主要任務

㈠取締非法生產加工食品的小作坊。質量技術監督部門在整治工作中發現沒有取得衛生許可證、工商營業執照的食品生產加工小作坊，要登記造冊，提請當地政府組織有關部門依法取締。對愿意取得證照，繼續生產經營的要建議當地政府督促引導其限期獲得衛生許可證和營業執照，納入日常監管范圍。

㈡取締城鎮及周邊無生產許可證生產食品的企業。質量技術監督部門要依照食品質量平安市場準入制度實施進度和無證查處的要求，對嬰幼兒配方乳粉、白酒、小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、飲料等食品為重點，加大無證查處的力度。對在鄉村及周邊地區無證生產的企業，堅決停止生產，沒有取得生產許可證，不得恢復生產；對小城鎮及周邊地區，暫時不能停止生產又達不到準入條件的企業，要確定企業名單，確定整改要求，確定整改期限，期仍不能達到準入要求的企業，一律堅決取締。

㈢簽訂責任平安許諾書，強化食品生產者食品平安責任意識。各級監管部門要加強對小作坊生產經營者的宣傳教育，協助他解國家法律法規對食品安全的基本要求，解食品生產加工者應當履行的法定義務，解食品生產者應當承當的法律責任。食品生產加工小作坊要逐一簽定食品平安許諾書，明確許諾遵守國家法律法規，不生產加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、發霉蛻變原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標識、標注虛假生產日期，嚴格按標準生產，加強質量控制，接受社會監督，許諾其產品的銷售地域范圍，承擔食品質量平安第一責任。

㈣實行開業、歇業兩申報制度。季節性生產的小作坊，開業或歇業時，應當向基層組織監管員報告，監管員要及時將有關信息通報上級組織和質量技術監督部門；開業或重新開業的須經當地質量技術監督部門對其衛生條件和生產條件核查合格。

㈤規范食品生產加工小作坊生產經營行為。引導食品生產加工小作坊在生產環境、生產設備、人員健康、產品檢驗和產品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的操作性強的質量管理與質量控制方法，指導小作坊建立進貨記錄、生產記錄、檢驗記錄和銷售記錄，嚴格按規范和技術要求組織生產，規范生產經營行為。

㈥鼓勵小作坊聯建食品檢驗室，嚴格實施出廠強制檢驗。對區域特點突出、生產加工小作坊相對集中的地區，要引導鼓勵小作坊聯合建立食品檢驗室，認真履行產品出廠檢驗義務，保證不合格食品不出廠銷售；要指導聯建檢驗室不時完善檢驗條件和檢驗能力，督促聯建檢驗室嚴格實施出廠檢驗，建立聯建檢驗室的小作坊對食品質量平安承擔連帶責任的機制。

㈦強化引導幫扶，促進小企業小作坊發展壯大。各級質量技術監督部門要結合實際情況，對生產條件差、未達到準入要求的企業，通過區域整治、集中生產、股份合作、龍頭帶動、協會推動、專業合作等多種模式，引導食品生產加工小企業小作坊聯小作大、整合做強、規范發展。促使市場準入產品目錄以外的食品生產加工小企業小作坊在工藝、技術、原輔料等方面普遍存在突出問題得以基本解決。食品生產加工小企業小作坊的質量平安控制能力明顯增強，食品質量平安水平明顯提高，生產加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為得到明顯遏制。

㈧建立食品平安區域監管責任制，落實小作坊監管工作。市、縣級質量技術監督局要將小作坊的監管納入食品平安監管區域責任制，要將農村、集鎮、城鄉結合部等區域的食品生產加工小作坊作為監管重點，落實定人員、定區域、定加工戶、定責任的方式，充分發揮質量技術監督監督員、政府監管員和協管員的作用，將監管任務落實到位。采用巡查、強制檢驗、監督抽查等監管措施，適時增加檢查頻次、縮短檢查周期，督促小作坊規范生產經營，加強小作坊監管。

㈨嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要加強對重點產品、重點區域的食品生產加工小作坊的監督檢查，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產加工食品和生產假劣食品等違法行為，做到早發現、早打擊、早控制。凡故意生產假劣食品等違法行為的應當立即報地方政府及有關部門予以取締。

㈩嚴格食品生產許可。實行食品質量平安市場準入管理的食品，要嚴格條件審查，食品生產加工小作坊經整頓規范符合準入條件的應當及時發給食品生產許可證；對暫時不具備條件的小作坊要積極幫扶，引導他完善生產條件，不符合條件的絕不發證。質量技術監督部門應當依照國家質量監督檢驗檢疫總局統一部署，嚴厲查處無證生產違法行為。

四、保證措施

㈠切實加強組織領導。充分發揮各級政府的組織協調作用，建立地方政府負總責的食品平安監管工作機制。各食品監管部門要繼續加強對食品平安監管工作的領導，建立“一把手”負總責、分管領導分工負責的責任制，不時研究新情況、總結新經驗、解決新問題，要把規范和整頓食品生產加工小作坊作為大力整頓食品生產加工業的工作重點，采取典型示范、規范管理、聯合聯建等方式，力爭用2至4年的時間，使食品生產加工小作坊散、亂、差的現狀得到初步改變。

㈡切實加強協調配合。各級監管部門要定期向政府演講外地區的食品生產加工小作坊的基本情況，分析本轄區小作坊食品平安狀況，及時演講大要案查處情況，對存在突出問題和需要政府統一組織協調解決的問題提出意見和建議；要積極協助當地政府建立食品生產加工業整頓工作機制，制定整頓工作方案，簽定食品平安監管責任書，定期總結分析食品平安形勢，確定工作目標，明確工作職責，并主動與其他食品平安監管部門溝通，分工合作，齊抓共管，形成食品生產加工小作坊專項整治的強大合力。

㈢切實加強監督管理。質量技術監督部門要鼓勵社會各方面對食品生產加工小作坊加強監督，對舉報反映食品質量平安的問題，質量技術監督部門要組織力量及時進行調查，做到及時處置，防止引發重大食品平安事故。

㈣切實加強監管網絡建設。要加強基層“三員”監督員、監管員、協管員）培訓工作，提高監管人員的素質。要完善基層監管條件，配備必要的人受和裝備，加強信息溝通，確保監管工作落到實處。

㈤切實加大食品平安的宣傳力度。要大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，加大對農村、城鄉結合部食品平安的宣傳力度，對普通消費者和經銷商廣泛普及平安知識，引導消費者購買加貼QS標志的食品，自覺抵制廠名廠址不詳、質量平安無保證的產品，保證廣大人民群眾的身體健康和飲食安全。