食品安全排查整治實(shí)施意見范文

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2012年以來，我街道深入開展以“大排查、大整治、大提升”為主題的食安整治行動(dòng)，全面整頓規(guī)范食品市場秩序，食品安全消費(fèi)環(huán)境得到了持續(xù)改善，但食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏誠信意識和法律意識，食品安全違法違規(guī)事件屢打不絕。為切實(shí)解決當(dāng)前食品安全突出問題，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，進(jìn)一步提升全街道食品安全整體水平，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的部署要求和市食安委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全隱患排查整治工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全街道食品安全隱患排查整治工作提出以下意見：

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的總體要求，圍繞社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)、部門監(jiān)管的難點(diǎn)問題，深入排查食品安全重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持隱患排查與日常監(jiān)管、治理整頓和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，主動(dòng)防范、及早介入，力爭消除重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，斬?cái)嘁慌缸锂a(chǎn)業(yè)鏈、打掉一批食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)、嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，積極營造良好的食品安全環(huán)境，確保人民群眾身體健康和生命安全。

目標(biāo)任務(wù)

本次活動(dòng)以自查為主，各社區(qū)、單位要按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合”，以“屬地管理為主”和“主管負(fù)責(zé)”的原則，在全街道范圍內(nèi)深入排查整治食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，及早發(fā)現(xiàn)本區(qū)域、本環(huán)節(jié)、本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面、準(zhǔn)確地掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的級別、數(shù)量和狀況，抓早、抓小、抓苗頭，強(qiáng)化源頭控制。探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改和監(jiān)管的長效機(jī)制，力爭年內(nèi)在全街道建立先進(jìn)適用的食品安全隱患排查治理體系，形成隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)，從根本上取得食品安全事故防范工作的主動(dòng)權(quán)。具體目標(biāo)是：

——農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全追溯范圍；

——蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品的平均抽檢合格率達(dá)到96%以上；

——食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立進(jìn)貨驗(yàn)收、加工過程控制和出廠檢驗(yàn)等全過程質(zhì)量安全控制體系；

——食品流通及餐飲服務(wù)企業(yè)100%建立索證索票和進(jìn)貨臺帳制度；

——群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內(nèi)；

——小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位排查覆蓋率達(dá)到95%以上，地下食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”基本得到清除。

——對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲具集中消毒單位的排查整治覆蓋面達(dá)到100％，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品和劣質(zhì)一次性消毒餐具行為得到有效遏制。

隱患分級

根據(jù)食品安全隱患發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。

Ⅰ級隱患：存在的隱患問題嚴(yán)重，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)極高，危害涉及面很廣，有可能發(fā)生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；

Ⅱ級隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，危害涉及面較廣，有可能發(fā)生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；

Ⅲ級隱患：存在的隱患較少，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)一般，危害涉及面較小，有可能發(fā)生一般食品安全事故，需要限期整改的；

Ⅳ級隱患：僅存在個(gè)別、不明顯的隱患，可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較低，危害不明顯，需要提出改進(jìn)措施，并督促其落實(shí)的。

工作重點(diǎn)

根據(jù)上述分級管理的原則，對可能引發(fā)食品安全事件的各類危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)隱患以及可能造成食品安全不穩(wěn)定的因素等進(jìn)行排查摸底、分析評估、治理整改和統(tǒng)計(jì)匯總。各社區(qū)、單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估、檢查等工作，并將排查情況報(bào)送街道食安辦。

（一）重點(diǎn)排查整治初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)隱患。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥行為，以及制售假冒偽劣農(nóng)資“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”的排查。排查在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，重點(diǎn)排查無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥產(chǎn)品行為。加大對豬肉產(chǎn)品中“瘦肉精”、畜禽產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的排查，重點(diǎn)排查畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁藥物和添加有毒有害物質(zhì)的行為，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）重點(diǎn)排查整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)隱患。強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)加工全過程排查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為以及制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。強(qiáng)化對無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”的排查。同時(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽標(biāo)識造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為排查。

（三）重點(diǎn)排查整治食品流通環(huán)節(jié)隱患。以社區(qū)、校園周邊、市場周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場、超市、市場、食雜店為重點(diǎn)場所，以食品添加劑、奶制品、肉及制品、腌制食品、冷凍食品等為重點(diǎn)品種，全面開展隱患排查。組織對食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入進(jìn)行排查，檢查是否存在無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。大力排查銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和違規(guī)冒用亂用品牌標(biāo)識、擾亂食品市場秩序的行為。加大對工業(yè)用鹽、亞硝酸鹽流入食用鹽市場的排查力度。

（四）重點(diǎn)排查整治餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)隱患。以大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集體配餐等為重點(diǎn)，全面開展隱患排查。排查餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等行為。加大對熟食鹵味、冷菜等重點(diǎn)食品、餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查力度，同時(shí)強(qiáng)化對餐廚廢棄物的處置管理、“地溝油”回流餐桌等方面的排查。

（五）重點(diǎn)排查整治畜禽屠宰環(huán)節(jié)隱患。做好畜禽定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，嚴(yán)格畜禽屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理，排查達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、不嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的行為，加大對私屠濫宰、活體注水、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌等違法行為的排查打擊力度。規(guī)范畜禽屠宰行為，做好產(chǎn)品來源流向登記，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格的畜禽產(chǎn)品流入市場。切實(shí)做好屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害豬（肉）無害化處理。

（六）重點(diǎn)排查整治保健食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全隱患。重點(diǎn)排查保健食品生產(chǎn)企業(yè)的非法添加行為，檢查經(jīng)營企業(yè)是否建立索證索票制度和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，保健食品標(biāo)識、標(biāo)簽、說明書是否規(guī)范等，加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。

實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2月28日前）

各社區(qū)、單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，全面動(dòng)員部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、排查范圍和時(shí)間進(jìn)度等，確保排查整治工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。

（二）組織實(shí)施階段（3月1日至11月30日）

1.日常檢查。街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全街道范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)點(diǎn)位的日常檢查，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲具消毒環(huán)節(jié)點(diǎn)位的日常檢查，食安辦聯(lián)合有關(guān)部門負(fù)責(zé)全街道范圍內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查，配餐企業(yè)的日常檢查，檢查頻率每2個(gè)月不少于一次，檢查結(jié)果通過“智能食安”系統(tǒng)終端上報(bào)至系統(tǒng)。

2.分析評估。各社區(qū)、單位要對各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因、易發(fā)時(shí)間、可控性和緊急程度，可能造成的危害，受其影響區(qū)域內(nèi)其他風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，需整改的內(nèi)容、有針對性防范措施及落實(shí)情況，應(yīng)對各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力儲(chǔ)備等各個(gè)方面，進(jìn)行全面深入的分析評估和分類分級，并采取相應(yīng)措施。

3.治理整改。堅(jiān)持邊查邊改，整治打擊相結(jié)合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。各職能部門要及時(shí)對“智能食安”系統(tǒng)內(nèi)每月檢查不合格的點(diǎn)位進(jìn)行執(zhí)法處理，對可在短時(shí)間內(nèi)完成整改的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要立即采取有效措施予以消除；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案和應(yīng)對預(yù)案，落實(shí)整改措施、責(zé)任人和整改期限等，防止發(fā)生食品安全事件；對問題較多、隱患嚴(yán)重、危險(xiǎn)較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施，堅(jiān)決防止重大食品安全事件的發(fā)生，處理的結(jié)果按規(guī)定時(shí)限上報(bào)至系統(tǒng)。

（三）總結(jié)檢查階段（12月1日至12月15日）

各社區(qū)、單位要對此次食品安全隱患排查整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析匯總，研究改進(jìn)意見，建立長效機(jī)制，并于12月15日前將隱患排查整治工作總結(jié)報(bào)送街道食安辦。街道食安辦將組織相關(guān)行業(yè)專家和社會(huì)監(jiān)督員對各單位開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾身體健康、生命安全的高度，重視抓好這次食品安全隱患排查整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施，確保工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的原則，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，對出現(xiàn)的食品安全問題，按照監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）明確分工，密切協(xié)作。各社區(qū)、單位要根據(jù)職責(zé)分工，集中力量、集中時(shí)間開展地毯式大排查，做到全方位、全覆蓋、縱向到底、橫向到邊，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要定期對外公布排查發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一建立檔案和數(shù)據(jù)庫，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求限期整改。對存在重大安全隱患的企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦；經(jīng)掛牌整治仍未達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)停，堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）廣泛宣傳，社會(huì)參與。各社區(qū)、單位要在充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員作用的同時(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)力量積極參與、踴躍舉報(bào)食品領(lǐng)域的違法犯罪行為，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全隱患排查整治工作。要充分利用櫥窗、板報(bào)、廣播等多種途徑，積極開展食品安全法律法規(guī)和安全知識等方面的宣傳教育，把有關(guān)假冒偽劣、變質(zhì)、有毒有害食品的鑒別知識傳授給廣大群眾，提高群眾的自我保護(hù)意識和防范能力。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。在食品安全隱患排查整治工作中，要正確把握輿論導(dǎo)向，做到積極引導(dǎo)，正面宣傳，尤其要引導(dǎo)社會(huì)客觀、公正、理性地看待問題；要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重大或苗頭性問題要及時(shí)報(bào)告；要嚴(yán)格新聞紀(jì)律，新聞信息要嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。