鄉(xiāng)村電網(wǎng)升級整改意見范文

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農(nóng)村電網(wǎng)（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)）改造升級是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，是一項利國利民的民心工程和德政工程。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需要，對于進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴(kuò)大農(nóng)村消費、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。經(jīng)市政府同意，為加快全市農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的建設(shè)步伐，確保工程有序推進(jìn)，特制訂如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，全面覆蓋、適度超前，經(jīng)濟(jì)合理、務(wù)求實效”的原則，從年開始到2012年末，計劃用3年左右時間，實現(xiàn)全市沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題，農(nóng)村生產(chǎn)、生活用電得到充分保障，農(nóng)網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力有效提高。深化農(nóng)村電力體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村供電體系。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真編制農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃，大力提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。通過實施農(nóng)網(wǎng)三年改造升級，超前規(guī)劃220千伏和110千伏電源布局結(jié)構(gòu)，解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)之間聯(lián)系薄弱問題。通過適度超前建設(shè)輸變電二期工程、加強(qiáng)相鄰電網(wǎng)和上下級電網(wǎng)的互供轉(zhuǎn)供能力，解決110千伏電網(wǎng)和35千伏電網(wǎng)的“單線單變”供電可靠性問題，滿足“N-1”情況下負(fù)荷轉(zhuǎn)供的需要。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10千伏配網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙（多）電源供電。加強(qiáng)10千伏配網(wǎng)主干線、電壓線路和臺區(qū)變壓器改造建設(shè)，增加公用配變布點解決供電設(shè)施過載、“卡脖子”和用戶“低電壓”等問題，全市農(nóng)網(wǎng)行政村改造面達(dá)100%。三年規(guī)劃實行每年滾動修編。

（二）高質(zhì)量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級建設(shè)任務(wù)。全市農(nóng)網(wǎng)改造升級三年規(guī)劃計劃投資40.04億元，建設(shè)110千伏變電站37座，變電容量265.8萬千伏安，110千伏線路505.9公里；35千伏變電站9座，變電容量7萬千伏安，35千伏線路218公里；10千伏配變2462臺，配變?nèi)萘?6.2萬千伏安，10千伏線路2558公里；0.4千伏線路1986公里。基本完成110千伏、35千伏變電站無人值班改造，加快建成以110千伏和35千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、10千伏和0.4千伏電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村電網(wǎng)。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革。按照國家對農(nóng)電體制改革的總體要求，積極推進(jìn)縣（市）供電體制改革。為了更有利于農(nóng)網(wǎng)改造升級資金籌措和管理，本著自愿原則，積極促成縣級供電公司地方股權(quán)的整體無償上劃，改制為省電力有限公司的全資子公司。根據(jù)省政府新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作要求，加快自供區(qū)的清理整頓工作，在尊重歷史、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，力爭2011年內(nèi)完成山美水電廠、安溪仙榮電廠自供區(qū)清理整頓，爭取2012年完成永春美嶺、晉江內(nèi)坑、東石等剩余自供區(qū)的清理整頓，在自供區(qū)清理整頓后，開展改造升級工作。

（四）提高農(nóng)網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。新建和改造線路工程要考慮防雷、抗風(fēng)、抗冰、防澇等因素，結(jié)合不同地區(qū)的地理位置、氣候特點，開展差異化設(shè)計，提高農(nóng)網(wǎng)改造升級工程抗災(zāi)能力水平。

（五）基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，通過實施農(nóng)網(wǎng)改造升級和深化農(nóng)村電力體制改革，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同價的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價的目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平用電，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。按照全壽命周期理念，編制各級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃實施方案。110（35）千伏高壓配電網(wǎng)按照各縣（市）農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌安排三年項目建設(shè)實施計劃，以單個項目編制可行性研究報告，并按照現(xiàn)行電網(wǎng)基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃要與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與“十二五”配電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，與各級電網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，差異設(shè)計。根據(jù)《省農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）》要求，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類供電區(qū)域規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和接線模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接線標(biāo)準(zhǔn)化。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市）盡量采用高一級的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面應(yīng)用“典型設(shè)計”。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷情況，在保證用電安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的前提下，因地制宜地采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

（三）加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目建設(shè)管理。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。工程項目實施按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法>的通知》（發(fā)改能源辦〔〕2520號）及《省電力有限公司農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的原則，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，抓好工程規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工組織等重要環(huán)節(jié)，做好工程項目管理，確保工程質(zhì)量。

（四）切實加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，積極開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全責(zé)任落實到人，杜絕各類事故發(fā)生。

（五）廣泛宣傳，營造良好氛圍。加強(qiáng)新聞宣傳策劃，充分利用各類媒體，多角度多層次宣傳農(nóng)網(wǎng)改造升級對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村電氣化水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大意義，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識到農(nóng)網(wǎng)改造升級是一項政府組織、企業(yè)實施、群眾參與，真正為百姓辦實事、辦好事的“德政工程”、“民心工程”，營造有利于電網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資規(guī)模大，工期長，建設(shè)任務(wù)重，是一項關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的特殊工程。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識農(nóng)網(wǎng)改造升級的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)網(wǎng)改造升級的各項工作。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)改造升級過程中的具體問題。

（二）明確工作職責(zé)。各級各部門要各司其職，通力協(xié)作，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程有序推進(jìn)。電力部門要精心制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，倒計時安排計劃，層層分解落實任務(wù)；發(fā)展改革部門要牽頭抓好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的規(guī)劃、計劃編制、項目協(xié)調(diào)工作；經(jīng)貿(mào)部門要牽頭推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的體制改革；物價部門要牽頭研究城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價方案，跟蹤落實新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的電價疏導(dǎo)政策；財稅部門要積極研究，并向國家和省里爭取優(yōu)惠政策，在企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅等方面，加大對新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的扶持力度；金融部門要研究出臺信貸支持的具體辦法，拓寬新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的融資渠道；公安部門要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級社會治安管理，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施及干擾工程建設(shè)的不法行為，全力支持電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作。

（三）落實工作責(zé)任。各級各部門要將電力發(fā)展規(guī)劃與地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展，加大對規(guī)劃中變電站址和線路走廊控制力度，確保電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前。各級政府要明確由責(zé)任部門牽頭組織集中審批的機(jī)制，特事特辦，簡化手續(xù)，在規(guī)劃設(shè)計、工程用地、線路走廊、項目審批、征地補償?shù)确矫骈_辟“綠色通道”，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；工程建設(shè)場地附屬物征遷和青苗賠償，按照項目屬地地方政府征遷青苗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由所在縣（市）政府牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)理賠工作。