提高油茶業(yè)發(fā)展腳步意見范文

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加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，維護(hù)國(guó)家油料安全的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收入的重要途徑。油茶是常綠闊葉樹種，營(yíng)造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)我縣“實(shí)施青山綠水工程，建設(shè)生態(tài)旅游名縣”都具有十分重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[]59號(hào)）和省政府加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的部署與要求，推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，遵循現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)政策扶持，注重示范帶動(dòng)，重視品牌建設(shè)，大力推廣優(yōu)良高產(chǎn)油茶新品種和豐產(chǎn)栽培新技術(shù)，加快發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力形成資源充足、開發(fā)利用水平高、綜合效益好的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、基本原則

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。綜合分析各種生產(chǎn)要素和自然條件，因地制宜，科學(xué)編制油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，突出資源優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

2．堅(jiān)持造改結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。要充分利用宜林荒山、低產(chǎn)果茶園以及桉樹林改造新造高產(chǎn)油茶林，同時(shí)要抓好現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林的改造，全面擴(kuò)大高產(chǎn)油茶資源培育規(guī)模和產(chǎn)出總量。要根據(jù)土地資源、良種優(yōu)苗供應(yīng)、投資規(guī)模、加工能力、技術(shù)力量、市場(chǎng)需求等情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

3．堅(jiān)持科技先行，示范帶動(dòng)。充分依靠科研院所和科技進(jìn)步，加快優(yōu)良新品種選育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究，加速新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。加大新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范林基地，充分發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用，逐步把油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4．堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要把油茶高產(chǎn)資源培育擺在突出位置，著力抓好加工利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。要積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過各種方式建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民建立多種形式的利益共同體，帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5．堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好，但前期投入大，要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大資金投入，積極引導(dǎo)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要正確處理統(tǒng)一規(guī)劃與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性，使廣大農(nóng)民真正成為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。

三、目標(biāo)任務(wù)

我縣栽培油茶地理環(huán)境優(yōu)越，改革開放初期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都廣泛分布油茶林，但由于缺乏優(yōu)良新品種，又采用實(shí)生苗造林，遺傳品質(zhì)不一，植株良莠不齊，加上管理粗放，多數(shù)處于半野生和原始耕作狀態(tài)，造成產(chǎn)量低，效益差，導(dǎo)致大部份油茶林被改種為其他經(jīng)濟(jì)林。近來來，隨著油茶品種的更新，社會(huì)需求的激增，油茶產(chǎn)業(yè)越來越被人們所重視。對(duì)接省市上油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合南靖實(shí)際，現(xiàn)確定我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：

1．第一階段目標(biāo)：即至2015年，新造油茶林面積4.5萬(wàn)畝，撫育改造低產(chǎn)林面積0.5萬(wàn)畝，新建高產(chǎn)油茶示范林1萬(wàn)畝；加快油茶良種繁育和優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)能力建設(shè)，新建油茶良種采穗圃500畝，建立良種苗圃基地200畝。

2．第二階段目標(biāo)：2016年至2020年，新造油茶林面積10萬(wàn)畝，新建高產(chǎn)油茶示范林2萬(wàn)畝，爭(zhēng)取至2020年全縣油茶林面積達(dá)15萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)茶油20公斤以上；扶強(qiáng)做大油茶龍頭企業(yè)，形成完備的油茶生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成資源相對(duì)充足、利用水平高、產(chǎn)出效益顯著的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四、工作措施

1.加大宣傳力度。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，多形式、多途徑宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的目的和意義，增強(qiáng)廣大干部群眾發(fā)展油茶的信心和決心，大力營(yíng)造加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

2.鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。充分運(yùn)用林權(quán)制度改革的成果，引導(dǎo)油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

⑴扶植種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。

⑵發(fā)展專業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社。開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

⑶引進(jìn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.設(shè)立補(bǔ)助基金。設(shè)立油茶良種優(yōu)苗專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)列入計(jì)劃、具有一定規(guī)模并經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格的油茶示范林和良種苗圃基地確定為國(guó)家和省市政策補(bǔ)助對(duì)象，提供一定的補(bǔ)助資金，享受林業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策。

4.拓寬融資渠道。溝通、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，通過推行林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款、小額貸款等辦法，擴(kuò)大面向造林主體和油茶加工企業(yè)的信貸資金規(guī)模，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)民間資金向油茶產(chǎn)業(yè)傾聚；加大招商引資力度，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。

5.鼓勵(lì)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)組織參與油茶開發(fā)。通過政策吸引，鼓勵(lì)個(gè)人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織跨行政區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)通過各種形式參與油茶開發(fā)，享受油茶開發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包等方式參與油茶開發(fā)。投資開發(fā)油茶的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，本著“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)，責(zé)任自擔(dān)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)意義重大，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府和相關(guān)部門要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立南靖縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣林業(yè)局，辦公室主任由黃慶榮擔(dān)任，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)日常工作，確保有效運(yùn)作。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。林業(yè)部門要做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省油茶開發(fā)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)種植技術(shù)指導(dǎo)，加快新品種選育，落實(shí)良種優(yōu)苗供應(yīng)。科技部門要主動(dòng)與科研院校的加強(qiáng)聯(lián)系，力爭(zhēng)在油茶加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)方面取得突破。發(fā)展改革部門要指導(dǎo)企業(yè)做好油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，組織油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介，開展油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作。鎮(zhèn)（區(qū)）要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，加快油茶基地建設(shè)步伐，努力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。