提高當(dāng)代漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)范文

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為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共省委、省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》等精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照省委省政府提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策，我區(qū)要立足資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)漁業(yè)，努力把漁業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的“引擎”。經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要性

（一）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。我區(qū)漁業(yè)資源豐富,水產(chǎn)苗種繁育基礎(chǔ)較好，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)具備扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。近幾年我區(qū)漁業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，已是農(nóng)民增收重要渠道之一。

（三）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。水產(chǎn)品因符合安全、營(yíng)養(yǎng)、環(huán)保的消費(fèi)潮流，倍受青睞，特別是名特優(yōu)水產(chǎn)品更具有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景，因此大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)利于揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、理清思路，明確加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路

以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)（漁）民增收為目的，以資源開(kāi)發(fā)、特色漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、品牌發(fā)展、休閑漁業(yè)五個(gè)方面為重點(diǎn)，大力實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力拓展?jié)O業(yè)生產(chǎn)功能，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)程，積極構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持8%增長(zhǎng)速度，其中鮑魚、海參等名貴品種的水產(chǎn)品產(chǎn)值占養(yǎng)殖品種比例不斷提高；無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)基本普及。

三、科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)我區(qū)漁業(yè)資源的特點(diǎn)、海域狀況和生產(chǎn)條件，全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)分為三大養(yǎng)殖海域，重點(diǎn)建設(shè)六大基地。

（一）三大養(yǎng)殖海域

我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域有墾區(qū)、灘涂、淺海三種海域，以后海、南日、東嶠墾區(qū)為主發(fā)展池塘養(yǎng)殖，實(shí)行蝦蟹貝輪混養(yǎng)；以平海灣、南日島、埭頭鎮(zhèn)灘涂海域?yàn)橹靼l(fā)展紫菜、牡蠣養(yǎng)殖；以南日、石城等淺海灣內(nèi)海域?yàn)橹靼l(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)殖品種以鮑參為主，以灣外海域?yàn)橹靼l(fā)展海藻（海帶、龍須菜、紫菜）兼顧牡蠣養(yǎng)殖，其中平海灣大力發(fā)展鮑藻間養(yǎng)。

（二）六大基地

1、工廠化育苗養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)擴(kuò)大鮑苗繁育生產(chǎn)面積，年育鮑苗3億粒以上，著重于繁育技術(shù)創(chuàng)新和推廣；夏季育苗設(shè)施兼作鮑魚度夏養(yǎng)殖。

2、名特優(yōu)養(yǎng)殖基地。以南日、埭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建設(shè)好3萬(wàn)口網(wǎng)箱養(yǎng)殖鮑魚、海參等優(yōu)特品種養(yǎng)殖基地。

3、海藻養(yǎng)殖基地。以興化灣為重點(diǎn)，大力發(fā)展紫菜生產(chǎn)；以南日島、平海灣為重點(diǎn)，大力發(fā)展海帶、龍須菜生產(chǎn)，著重于量的增長(zhǎng)。

4、牡蠣養(yǎng)殖基地。著重抓好埭頭鎮(zhèn)興化灣海域的3萬(wàn)畝牡蠣自然海區(qū)附苗基地和平海灣、興化灣牡蠣養(yǎng)殖基地，鞏固水產(chǎn)品產(chǎn)量。

5、水產(chǎn)品加工基地。以現(xiàn)有加工企業(yè)為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增加漁業(yè)附加值。

6、生態(tài)休閑漁業(yè)基地。要積極開(kāi)發(fā)南日海島及三大灣的休閑觀光漁業(yè)，扶持“水鄉(xiāng)漁村”建設(shè)，發(fā)展以突出漁業(yè)文化特色的休閑漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移，拓展?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵和提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；充分發(fā)揮石城、平海等一批漁港功能，大力發(fā)展?jié)O港服務(wù)業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集“生態(tài)觀光、商貿(mào)服務(wù)、休閑健康、娛樂(lè)餐飲”于一體的濱海宜居生態(tài)小漁村；利用島礁增殖恢復(fù)漁業(yè)資源的功能，開(kāi)發(fā)游釣型休閑漁業(yè)。

四、完善措施，建立促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

（一）依托科技，加快創(chuàng)新。一是幫助培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)O業(yè)成為農(nóng)戶增收的主要來(lái)源；二是加大對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)力度，大力推廣養(yǎng)殖新技術(shù)新模式，使全區(qū)80%以上養(yǎng)殖戶掌握一至兩項(xiàng)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)；三是做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)供求和價(jià)格信息服務(wù)；四是鞏固完善基層水產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍體系；五是做好院地合作工作，幫助加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶與大中院（校）聯(lián)系工作，積極對(duì)接科技成果。

（二）注重質(zhì)量，打造品牌。加大實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、通暢的國(guó)際化合作渠道，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)把南日鮑產(chǎn)業(yè)鏈做精做長(zhǎng)。加快培育我區(qū)知名品牌，扶持一批大型企業(yè)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)申報(bào)我區(qū)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品如牡蠣、紫菜、海帶開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推進(jìn)分級(jí)包裝和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、無(wú)公害標(biāo)識(shí)和地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等制度；引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展QS認(rèn)證，申報(bào)名牌商標(biāo)，鼓勵(lì)水產(chǎn)品企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，把無(wú)公害水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推向更大的市場(chǎng)。對(duì)于通過(guò)申報(bào)獲得證書的個(gè)人和單位，給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步形成品牌效應(yīng)。

（三）激活機(jī)制，加大投入

1、積極鼓勵(lì)民間資本投入水產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，形成一定規(guī)模的區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

2、鼓勵(lì)以集資合股、技術(shù)入股等形式壯大龍頭企業(yè)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造現(xiàn)代漁業(yè)健康快速發(fā)展的良好環(huán)境

（一）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府成立加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改委、海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局、科技局等部門為成員，下設(shè)辦公室掛靠在區(qū)海洋與漁業(yè)局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制訂現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好現(xiàn)代漁業(yè)招商引資，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)惠政策，加大扶持力度

1、結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金。

2、不斷完善金融信貸機(jī)制，各金融部門應(yīng)向重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、特色戶提供貸款，著力解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

3、加大財(cái)政投入，區(qū)財(cái)政將從年至2015年逐年加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病測(cè)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁業(yè)信息、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入。

4、鼓勵(lì)單位和個(gè)人充分利用適宜養(yǎng)殖的水面、灘涂發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，對(duì)新開(kāi)發(fā)的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，優(yōu)先給予扶持

5、積極招商興辦“三資”和聯(lián)辦水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，國(guó)有和集體企業(yè)以土地使用權(quán)作為投資或合作條件，在按稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期間，給予免征地方所得稅的優(yōu)惠。

6、加快發(fā)展保鮮加工，建立和完善水產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系，爭(zhēng)取用5年時(shí)間在主要漁港和水產(chǎn)品集散重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)多功能的速凍和冷藏設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人集資興建中小型冷庫(kù)，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)；扶持水產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快魚糜系列制品、保健食品、海洋生物藥品等深加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)，推廣單體凍結(jié)、小包裝、軟包裝等先進(jìn)工藝，提高產(chǎn)品檔次和附加值，滿足群眾對(duì)水產(chǎn)食品多樣化的需要。

（三）齊抓共管，加強(qiáng)檢查考核。從今年起，將現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，定期檢查督促，通報(bào)情況，形成全區(qū)上下齊抓共管局面，促進(jìn)我區(qū)漁業(yè)快速發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)管理。大力宣傳和貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》及有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法，認(rèn)真搞好水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)證的核發(fā)工作，明確漁業(yè)權(quán)屬主體。對(duì)污染養(yǎng)殖水體并造成損失的單位和個(gè)人，必須依法查處并責(zé)令賠償；加大對(duì)偷、盜、搶、電魚的違法行為的查處和打擊力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，依法保護(hù)，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。