提高當(dāng)代漁業(yè)發(fā)展意見范文

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為貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中共省委、省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》等精神，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照省委省政府提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策，我區(qū)要立足資源優(yōu)勢，做大做強漁業(yè)，努力把漁業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展的“引擎”。經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加快我區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要性

（一）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，優(yōu)勢得天獨厚。我區(qū)漁業(yè)資源豐富,水產(chǎn)苗種繁育基礎(chǔ)較好，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)具備扎實的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進農(nóng)民增收。近幾年我區(qū)漁業(yè)有了長足的發(fā)展，漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，已是農(nóng)民增收重要渠道之一。

（三）發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。水產(chǎn)品因符合安全、營養(yǎng)、環(huán)保的消費潮流，倍受青睞，特別是名特優(yōu)水產(chǎn)品更具有廣闊的市場空間和發(fā)展前景，因此大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)利于揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，切實增強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

二、理清思路，明確加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展思路

以資源優(yōu)勢為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)（漁）民增收為目的，以資源開發(fā)、特色漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、品牌發(fā)展、休閑漁業(yè)五個方面為重點，大力實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力拓展?jié)O業(yè)生產(chǎn)功能，做大做強優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的進程，積極構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟保持8%增長速度，其中鮑魚、海參等名貴品種的水產(chǎn)品產(chǎn)值占養(yǎng)殖品種比例不斷提高；無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)基本普及。

三、科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)我區(qū)漁業(yè)資源的特點、海域狀況和生產(chǎn)條件，全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)分為三大養(yǎng)殖海域，重點建設(shè)六大基地。

（一）三大養(yǎng)殖海域

我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域有墾區(qū)、灘涂、淺海三種海域，以后海、南日、東嶠墾區(qū)為主發(fā)展池塘養(yǎng)殖，實行蝦蟹貝輪混養(yǎng)；以平海灣、南日島、埭頭鎮(zhèn)灘涂海域為主發(fā)展紫菜、牡蠣養(yǎng)殖；以南日、石城等淺海灣內(nèi)海域為主發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)殖品種以鮑參為主，以灣外海域為主發(fā)展海藻（海帶、龍須菜、紫菜）兼顧牡蠣養(yǎng)殖，其中平海灣大力發(fā)展鮑藻間養(yǎng)。

（二）六大基地

1、工廠化育苗養(yǎng)殖基地。重點擴大鮑苗繁育生產(chǎn)面積，年育鮑苗3億粒以上，著重于繁育技術(shù)創(chuàng)新和推廣；夏季育苗設(shè)施兼作鮑魚度夏養(yǎng)殖。

2、名特優(yōu)養(yǎng)殖基地。以南日、埭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建設(shè)好3萬口網(wǎng)箱養(yǎng)殖鮑魚、海參等優(yōu)特品種養(yǎng)殖基地。

3、海藻養(yǎng)殖基地。以興化灣為重點，大力發(fā)展紫菜生產(chǎn)；以南日島、平海灣為重點，大力發(fā)展海帶、龍須菜生產(chǎn)，著重于量的增長。

4、牡蠣養(yǎng)殖基地。著重抓好埭頭鎮(zhèn)興化灣海域的3萬畝牡蠣自然海區(qū)附苗基地和平海灣、興化灣牡蠣養(yǎng)殖基地，鞏固水產(chǎn)品產(chǎn)量。

5、水產(chǎn)品加工基地。以現(xiàn)有加工企業(yè)為基礎(chǔ)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，逐步推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增加漁業(yè)附加值。

6、生態(tài)休閑漁業(yè)基地。要積極開發(fā)南日海島及三大灣的休閑觀光漁業(yè)，扶持“水鄉(xiāng)漁村”建設(shè)，發(fā)展以突出漁業(yè)文化特色的休閑漁業(yè)，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移，拓展?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵和提高漁業(yè)經(jīng)濟效益；充分發(fā)揮石城、平海等一批漁港功能，大力發(fā)展?jié)O港服務(wù)業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點規(guī)劃建設(shè)集“生態(tài)觀光、商貿(mào)服務(wù)、休閑健康、娛樂餐飲”于一體的濱海宜居生態(tài)小漁村；利用島礁增殖恢復(fù)漁業(yè)資源的功能，開發(fā)游釣型休閑漁業(yè)。

四、完善措施，建立促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展長效機制

（一）依托科技，加快創(chuàng)新。一是幫助培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)O業(yè)成為農(nóng)戶增收的主要來源；二是加大對漁業(yè)養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)力度，大力推廣養(yǎng)殖新技術(shù)新模式，使全區(qū)80%以上養(yǎng)殖戶掌握一至兩項水產(chǎn)養(yǎng)殖實用技術(shù)；三是做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報網(wǎng)絡(luò)及市場供求和價格信息服務(wù)；四是鞏固完善基層水產(chǎn)技術(shù)隊伍體系；五是做好院地合作工作，幫助加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶與大中院（校）聯(lián)系工作，積極對接科技成果。

（二）注重質(zhì)量，打造品牌。加大實施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、通暢的國際化合作渠道，擴大對外開放，切實把南日鮑產(chǎn)業(yè)鏈做精做長。加快培育我區(qū)知名品牌，扶持一批大型企業(yè)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會申報我區(qū)優(yōu)勢水產(chǎn)品如牡蠣、紫菜、海帶開展無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推進分級包裝和產(chǎn)地標(biāo)識、無公害標(biāo)識和地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識等制度；引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)開展QS認(rèn)證，申報名牌商標(biāo)，鼓勵水產(chǎn)品企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)的競爭能力，把無公害水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品推向更大的市場。對于通過申報獲得證書的個人和單位，給予一定經(jīng)濟獎勵，逐步形成品牌效應(yīng)。

（三）激活機制，加大投入

1、積極鼓勵民間資本投入水產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營，形成一定規(guī)模的區(qū)財政給予適當(dāng)項目補貼。

2、鼓勵以集資合股、技術(shù)入股等形式壯大龍頭企業(yè)。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造現(xiàn)代漁業(yè)健康快速發(fā)展的良好環(huán)境

（一）成立機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府成立加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改委、海洋與漁業(yè)局、財政局、科技局等部門為成員，下設(shè)辦公室掛靠在區(qū)海洋與漁業(yè)局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，制訂現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好現(xiàn)代漁業(yè)招商引資，推動現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)惠政策，加大扶持力度

1、結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極爭取國家扶持資金。

2、不斷完善金融信貸機制，各金融部門應(yīng)向重點水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、特色戶提供貸款，著力解決發(fā)展資金不足的問題。

3、加大財政投入，區(qū)財政將從年至2015年逐年加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病測報、環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)信息、技術(shù)引進及技術(shù)培訓(xùn)等經(jīng)費的投入。

4、鼓勵單位和個人充分利用適宜養(yǎng)殖的水面、灘涂發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，對新開發(fā)的水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，優(yōu)先給予扶持

5、積極招商興辦“三資”和聯(lián)辦水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，國有和集體企業(yè)以土地使用權(quán)作為投資或合作條件，在按稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期間，給予免征地方所得稅的優(yōu)惠。

6、加快發(fā)展保鮮加工，建立和完善水產(chǎn)品流通市場體系，爭取用5年時間在主要漁港和水產(chǎn)品集散重點區(qū)域，建設(shè)多功能的速凍和冷藏設(shè)施，鼓勵企業(yè)和個人集資興建中小型冷庫，發(fā)展社會化服務(wù)；扶持水產(chǎn)加工企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，加快魚糜系列制品、保健食品、海洋生物藥品等深加工技術(shù)的開發(fā)，推廣單體凍結(jié)、小包裝、軟包裝等先進工藝，提高產(chǎn)品檔次和附加值，滿足群眾對水產(chǎn)食品多樣化的需要。

（三）齊抓共管，加強檢查考核。從今年起，將現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考評內(nèi)容，定期檢查督促，通報情況，形成全區(qū)上下齊抓共管局面，促進我區(qū)漁業(yè)快速發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，切實加強管理。大力宣傳和貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》及有關(guān)法規(guī)，強化漁業(yè)行政執(zhí)法，認(rèn)真搞好水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)證的核發(fā)工作，明確漁業(yè)權(quán)屬主體。對污染養(yǎng)殖水體并造成損失的單位和個人，必須依法查處并責(zé)令賠償；加大對偷、盜、搶、電魚的違法行為的查處和打擊力度，實行嚴(yán)管重罰，依法保護，為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。