推進(jìn)整改供銷社實(shí)施建議范文

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加快供銷合作社改革發(fā)展，對(duì)建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號(hào)）和省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（政〔〕號(hào)）提出的加快供銷合作社改革與發(fā)展的若干政策和措施，從戰(zhàn)略的高度為供銷合作事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。兩個(gè)文件從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到強(qiáng)化合作服務(wù)功能，從組織建設(shè)到社有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，從改革發(fā)展的總體目標(biāo)到加大對(duì)供銷合作社發(fā)展的支持力度進(jìn)行了全方位、多層次的安排部署，為新時(shí)期供銷合作社事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展指明了方向。針對(duì)承德實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快承德市供銷合作社改革發(fā)展，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的政策支持力度，提出如下意見，要求各級(jí)政府在全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府兩個(gè)文件的同時(shí)，一并抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快供銷合作社改革發(fā)展的重要性和必要性

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村商品流通的重要渠道，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來，我市供銷合作社系統(tǒng)不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社會(huì)形態(tài)加速轉(zhuǎn)型，對(duì)供銷合作社發(fā)展提出了新的更高的要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)供銷合作社在發(fā)展農(nóng)村商品流通和助農(nóng)增收中的重要作用，要立足“三個(gè)要求”、“三個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”，體現(xiàn)“三種力量”，支持和推動(dòng)供銷合作社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、切實(shí)幫助供銷合作社解決好改革與發(fā)展中遇到的實(shí)際問題

（一）在供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上強(qiáng)化扶持。各級(jí)政府應(yīng)將化肥、農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;自年起市縣兩級(jí)財(cái)政按要求每年從財(cái)政資金中安排足額的配套資金專項(xiàng)扶持全市供銷合作社“新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程”建設(shè)。

（二）在推進(jìn)供銷合作社積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)上強(qiáng)化扶持。支持供銷合作社充分利用網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施等條件，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，采取多種方式領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。市縣財(cái)政每年各安排不少于萬元的資金用于供銷合作社開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

（三）在大力興辦農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心上強(qiáng)化扶持。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場運(yùn)作原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)改造和市政府已啟動(dòng)的“新民居”建設(shè)工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村連鎖超市為核心，聚集各類服務(wù)資源，有效整合服務(wù)項(xiàng)目，拓寬投入渠道，引入多元資本，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大的行政村建設(shè)一批綜合服務(wù)中心。鑒于社區(qū)綜合服務(wù)中心的公益性，各縣每建成一個(gè)綜合服務(wù)中心，縣級(jí)財(cái)政給予不低于的資金補(bǔ)貼。

（四）在供銷合作社系統(tǒng)資產(chǎn)整合上大力支持。全市供銷合作社系統(tǒng)的資產(chǎn)分別依法歸屬市縣兩級(jí)供銷合作社理事會(huì)所有，任何部門不得平調(diào)、挪用、侵占。改制后基層供銷合作社和各級(jí)供銷合作社直屬企業(yè)剩余資產(chǎn)分別歸屬縣級(jí)供銷合作社和同級(jí)供銷合作社理事會(huì)所有，用于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。

（五）在供銷合作社事業(yè)發(fā)展用地政策上大力支持。各級(jí)政府要在搞好供銷合作社原有土地整合利用的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、新網(wǎng)工程和村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)所需新增土地，要優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)供銷合作社長期使用至今但權(quán)屬資料不全的用地，應(yīng)本著尊重歷史事實(shí)的原則，經(jīng)縣以上人民政府確認(rèn)，依法辦理土地登記手續(xù)。

（六）在企業(yè)改制、改組、改造財(cái)稅政策上大力支持。對(duì)社有全資公司間調(diào)整或劃撥過程中發(fā)生的土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅（）號(hào)）要求，免交契稅、營業(yè)稅；企業(yè)所得稅按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅（）號(hào)）規(guī)定辦理。對(duì)供銷合作社系統(tǒng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的社有企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可按照稅收審批權(quán)限申請(qǐng)稅收減免。供銷社系統(tǒng)社屬企業(yè)改革要比照國有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行。各級(jí)政府出臺(tái)的支持國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，同樣適用于供銷合作社企業(yè)。

（七）在企業(yè)工商登記注冊(cè)上大力支持。社有企業(yè)和基層供銷社按《公司法》改制為供銷合作社控股的股份有限公司或有限責(zé)任公司，名稱中可使用“供銷合作社”作為字號(hào)。除國家規(guī)定的前置行政許可外，連鎖企業(yè)可持總部出具的文件，直接到設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)和辦理年審。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為供銷合作社改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

供銷合作社工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，供銷合作社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)供銷合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜供銷合作社行使的職能委托或交由供銷合作社實(shí)施。特別是把發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用四大現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)等重點(diǎn)工作交由供銷合作社牽頭組織實(shí)施，推進(jìn)健康穩(wěn)步發(fā)展。各級(jí)政府或分管供銷合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要及時(shí)聽取供銷合作社的工作匯報(bào)，檢查、視察供銷合作社工作的整體推進(jìn)情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)研究并解決好供銷合作社在改革與發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。要切實(shí)加強(qiáng)供銷合作社的班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，將年富力強(qiáng)、有所作為的同志充實(shí)到各級(jí)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要積極引進(jìn)和培育各類經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生，實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，凡縣級(jí)社在崗在編人員，按省政府文件要求，未納入“參照公務(wù)員”管理的，要盡快納入“參照公務(wù)員”管理。上級(jí)社要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)社的有力指導(dǎo)和考核工作，采取績效掛鉤等辦法，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)供銷合作社加快改革與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)全市供銷合作事業(yè)又好又快地發(fā)展，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。