環(huán)境考察制度文化建設(shè)意見范文

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各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署和省委十二屆十次全會(huì)《關(guān)于貫徹十七屆六中全會(huì)精神推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的重要意義

環(huán)境監(jiān)察文化是環(huán)境監(jiān)察人員在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，逐漸形成的價(jià)值觀念、制度規(guī)范、行為方式以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。目前，全省環(huán)境監(jiān)察人員已經(jīng)達(dá)到2200余人，約占全省環(huán)保系統(tǒng)職工總數(shù)的三分之一，已經(jīng)成為推進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)進(jìn)入“四個(gè)新階段”的重要力量。當(dāng)前，我省正處在環(huán)境質(zhì)量改善的拐點(diǎn)時(shí)期，處在環(huán)境訴求高漲，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高危，環(huán)境違法行為、污染事故高發(fā)，環(huán)境資源存在瓶頸約束高壓的“四高時(shí)期”，環(huán)境監(jiān)察人員工作任務(wù)重、壓力大，個(gè)別同志對(duì)工作出現(xiàn)了畏難、厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)有利于增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員的歸屬感、榮譽(yù)感和使命感，增加環(huán)境監(jiān)察人員的工作幸福指數(shù)；有利于增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能；有利于規(guī)范環(huán)境監(jiān)察行為方式，提高環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的整體形象；有利于促進(jìn)污染減排和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保中心工作。各級(jí)環(huán)保部門要從全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的重要意義。

二、環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文化創(chuàng)建為主線，全力推進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)，凝聚價(jià)值共識(shí)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，引領(lǐng)全省環(huán)境監(jiān)察人員“堅(jiān)持把奉獻(xiàn)環(huán)保事業(yè)當(dāng)作自身價(jià)值追求，堅(jiān)持把爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)當(dāng)作工作目標(biāo)追求，堅(jiān)持把營(yíng)造和諧環(huán)境當(dāng)作工作氛圍追求，堅(jiān)持把保持清正廉潔當(dāng)作職業(yè)從政追求”。

（二）總體目標(biāo)。通過(guò)大力開展環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，到“十二五”末初步形成具有特色的環(huán)境監(jiān)察文化體系，使其成為推進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)察工作的重要“軟實(shí)力”，推動(dòng)我省環(huán)境監(jiān)察工作繼續(xù)走在全國(guó)前列，成為全省環(huán)保工作的招牌和名片，成為維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)盾牌。

（三）基本原則。堅(jiān)持以人為本，尊重環(huán)境監(jiān)察人員的主體地位；堅(jiān)持全員參與，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察人員的主人翁意識(shí)；堅(jiān)持注重實(shí)效，貼近工作、貼近社會(huì)、貼近隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，不斷探索環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的新內(nèi)容和新載體；堅(jiān)持常抓不懈，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、穩(wěn)步推進(jìn)。

三、環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）提煉核心理念，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察精神文化建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察的核心理念是環(huán)境監(jiān)察人員的共同價(jià)值取向，各級(jí)環(huán)保部門要通過(guò)各種主題教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)廣大環(huán)境監(jiān)察人員把改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為崇高的職業(yè)使命和價(jià)值追求；要大力培育環(huán)境監(jiān)察工作先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)、示范作用；要結(jié)合地方實(shí)際，積極培育和發(fā)展特色鮮明的環(huán)境監(jiān)察精神。

（二）營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察物質(zhì)文化建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供良好的辦公環(huán)境，加強(qiáng)各類文體場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，廣泛開展各類文體活動(dòng)，設(shè)置環(huán)境監(jiān)察文化長(zhǎng)廊、專欄、櫥窗、電子顯示屏等，積極營(yíng)造“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的工作氛圍。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作特點(diǎn)，我廳將逐步建立全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)視覺識(shí)別系統(tǒng)，從辦公場(chǎng)所裝飾、辦公用品設(shè)計(jì)、執(zhí)法車輛外觀等方面入手開展規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察制度文化建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定內(nèi)部管理規(guī)范，確保機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)；要結(jié)合地方實(shí)際和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等特點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急、信訪、排污申報(bào)與收費(fèi)等各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)工作制度、程序建設(shè)，并通過(guò)開展制度知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使環(huán)境監(jiān)察人員熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。

（四）奉行求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察行為文化建設(shè)。要根據(jù)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)軍事化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、公開化”的總體要求，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員行為規(guī)范和禮儀教育，展示環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍“嚴(yán)格、公正、文明、高效”的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)形象和精神風(fēng)貌；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的準(zhǔn)軍事化管理，增強(qiáng)執(zhí)行力，確保環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍有令即行、有禁即止，努力建設(shè)成為環(huán)保部門的紀(jì)律部隊(duì)。

（五）深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察學(xué)習(xí)文化建設(shè)。要大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型環(huán)境監(jiān)察人員”活動(dòng)，積極營(yíng)造環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍良好的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察人員樹立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”等理念。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立完善環(huán)境監(jiān)察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論、人文、經(jīng)濟(jì)、管理等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，深化環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加全省環(huán)境監(jiān)察“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)。

（六）堅(jiān)持廉潔從政，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察廉政文化建設(shè)。要通過(guò)干部職工喜聞樂(lè)見的形式，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，嚴(yán)格踐行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，敬畏權(quán)力和法紀(jì)，做到心有敬畏，行有所止。要進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的“懲防”體系，從制度上減少權(quán)力“真空”，加強(qiáng)預(yù)防教育，確保環(huán)境監(jiān)察人員不發(fā)生違法違紀(jì)案件。

四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)是我省在全國(guó)率先提出的一項(xiàng)旨在改善環(huán)境監(jiān)察工作“軟環(huán)境”的創(chuàng)新之舉，各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，牽頭成立環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐年制定建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任人；要加強(qiáng)工作考核評(píng)比，對(duì)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人，要給予表彰。

（二）加強(qiáng)宣傳，確保投入。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，使每位環(huán)境監(jiān)察人員充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的重要意義，樂(lè)于參加各項(xiàng)活動(dòng)，使其成為自覺行為；要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作成效和先進(jìn)典型，讓社會(huì)各界理解和支持環(huán)境監(jiān)察工作，為環(huán)境監(jiān)察事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)公開，搭建與公眾溝通的平臺(tái)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)資金保障，并積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持。

（三）科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)。要將環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)擺在環(huán)境監(jiān)察工作的全局進(jìn)行謀劃，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，做到與環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)和黨建工作等緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的吸引力、感召力和實(shí)效性。各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的方法和途徑，協(xié)調(diào)處理好環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)與環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到“兩促進(jìn)、兩提高”。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局于每年12月底前將本地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)情況上報(bào)我廳，我廳將及時(shí)總結(jié)、推廣開展環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)健康發(fā)展。聯(lián)系人：省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)。