地方工業(yè)升級發(fā)展工作意見范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，省市駐宜各單位：

為確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，圓滿完成加速推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于抓好當(dāng)前工業(yè)保增長促發(fā)展工作的實(shí)施意見》精神，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就抓好當(dāng)前我縣工業(yè)保增長促發(fā)展工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長工作的重要意義

工業(yè)是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政稅收的主要來源和社會就業(yè)的主渠道。今年以來，受國內(nèi)宏觀政策收緊，生產(chǎn)要素價(jià)格上揚(yáng)，武水河、樂水河、赤石河廣東北江支流環(huán)境治理等因素影響，我縣工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行壓力增大，如不迅速采取有效措施，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。今年是全縣實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的開局之年，切實(shí)做好工業(yè)保增長工作，對于保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門務(wù)必增強(qiáng)對當(dāng)前工業(yè)保增長工作特殊重要性的認(rèn)識，將服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前工作的突出重點(diǎn)，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究工業(yè)保增長的配套措施，全力以赴確保工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面完成推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)項(xiàng)目大會戰(zhàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長26%，達(dá)到64.1億元，全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作綜合考核在全市爭取“保五爭四”。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。堅(jiān)持和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬快報(bào)和月度分析報(bào)告制度，加強(qiáng)全縣七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及20個(gè)縣級調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）抓好工業(yè)要素保障。煤炭、電力、公路、石油等相關(guān)部門要切實(shí)保障有色、建材、煤化工、煙花爆竹等特殊行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)鐵路、公路運(yùn)力協(xié)調(diào)，最大限度地保證工業(yè)產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸和不可拆解大件工業(yè)裝備公路運(yùn)輸暢通。電力部門要立足發(fā)揮我縣電能優(yōu)勢，研究政策，盡可能對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶和企業(yè)新增用電量給予電價(jià)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與用電企業(yè)雙贏。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣煤炭局、郴電國際分公司、縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)辦、中石化支公司、中石油支公司。

（三）幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會近期要對區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。對近來生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難、工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下滑的重點(diǎn)企業(yè)，以及項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)較大障礙的重大工業(yè)項(xiàng)目，要組派專門工作組進(jìn)駐，千方百計(jì)幫助遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)?？h煤炭局要加快煤礦技改擴(kuò)能驗(yàn)收步伐，縣安監(jiān)局要集中力量搞好煙花爆竹企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，縣環(huán)保局要加大協(xié)調(diào)力度，促使赤石地區(qū)有色礦盡快復(fù)工。

（四）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)招商和意向項(xiàng)目跟蹤銜接，千方百計(jì)促項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，切實(shí)提升發(fā)展后勁。對今年能投產(chǎn)的項(xiàng)目，要通過有效的幫扶措施，確保項(xiàng)目如期、盡快、提前投產(chǎn)。加強(qiáng)新引進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和跟蹤服務(wù)，對投資億元以上較大項(xiàng)目，要提前納入領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公和重點(diǎn)幫助范圍。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣國土資源局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局。

（五）積極促進(jìn)銀企合作。10中旬，邀請20家企業(yè)法人召開一次銀企座談會，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要優(yōu)選一批工業(yè)信貸項(xiàng)目推薦給金融部門，促進(jìn)銀企溝通。金融機(jī)構(gòu)要加快對工業(yè)企業(yè)貸款的核報(bào)進(jìn)度，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸投放特別是提高對工業(yè)企業(yè)的放貸比重。

（六）加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長主力軍作用，積極開展對企業(yè)的支幫促工作，認(rèn)真組織企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2010〕9號）解凍開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位工作為契機(jī)，全力做好擴(kuò)區(qū)規(guī)劃和申報(bào)工作。要加快園區(qū)簡政放權(quán)步伐，強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成集聚效應(yīng)，全力提升園區(qū)在全縣工業(yè)中的貢獻(xiàn)份額。

（七）切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要抓緊做好企業(yè)臨時(shí)碼的改碼工作。國家統(tǒng)計(jì)局在對全國進(jìn)行“三上”企業(yè)清查的基礎(chǔ)上，擬從2011年10月起，將不符合“三上”企業(yè)條件的企業(yè)全部從企業(yè)名錄庫中清理出去。目前我縣仍有18家以字母開頭的臨時(shí)碼企業(yè)和36家非法人企業(yè)沒有改過來，必須引起高度重視，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照縣政府關(guān)于做好企業(yè)臨時(shí)碼改碼工作的要求，及時(shí)到縣工商局辦理法人登記變更手續(xù)，到縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理法人碼變更登記。二是要抓好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高銜接系數(shù)。在國家統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評估力度不斷加大的背景下，主要數(shù)據(jù)都會逐步實(shí)行下算一級，實(shí)現(xiàn)全國與地方數(shù)據(jù)有效的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照四季度保增長促發(fā)展目標(biāo)責(zé)任分解表（見附件1）的要求，分解任務(wù)到本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，并幫助企業(yè)建立好統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要及時(shí)申報(bào)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入轄區(qū)調(diào)查摸底，及時(shí)組織區(qū)內(nèi)新投產(chǎn)企業(yè)或近期年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)申報(bào)為新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，力爭9月底前我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。

四、保障措施

（一）建立健全工業(yè)保增長促發(fā)展落實(shí)機(jī)制。為切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，建立工業(yè)保增長促發(fā)展落實(shí)機(jī)制，實(shí)行由縣長和分管副縣長簽署縣長督辦令制度，責(zé)成相關(guān)部門限期辦結(jié)，并列入縣政府督辦事項(xiàng)，跟蹤落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工業(yè)保增長促發(fā)展落實(shí)機(jī)制，對本地重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)健全服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，開通“大企業(yè)服務(wù)直通車”，采取“一對一、面對面”現(xiàn)場辦公等方式，集中解決一批制約企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的突出問題。

（二）建立健全重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)幫扶機(jī)制。近期各級各部門要將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目作為重中之重的工作來抓，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，抓調(diào)查研究、抓協(xié)調(diào)服務(wù)、抓問題解決。對縣屬規(guī)模以上骨干工業(yè)企業(yè)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)派出工作組進(jìn)駐企業(yè)，開展幫促活動。對年產(chǎn)值億元以上的民營企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，組建工作組入駐企業(yè)開展幫促工作。要進(jìn)一步健全工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，縣推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開協(xié)調(diào)會議，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)建設(shè)中遇到的各類突出問題（見附件2）。

（三）建立健全工業(yè)保增長監(jiān)督考核機(jī)制。從現(xiàn)在開始到2011年底，由縣政府督查室、縣經(jīng)信局牽頭，組織力量對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)保增長促發(fā)展工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。督查組要建立服務(wù)企業(yè)臺賬制度和突出問題掛牌督辦制度，對活動開展情況進(jìn)行跟蹤督查并及時(shí)予以通報(bào)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以通報(bào)表彰，對不作為、推諉扯皮的部門（單位）和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)，對久拖未決的問題，要對當(dāng)事人和主管部門進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。

（四）完善工業(yè)保增長促發(fā)展激勵機(jī)制。縣財(cái)政在加速推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)管理獎勵以外，另安排工業(yè)保增長促發(fā)展獎勵專項(xiàng)資金40萬元，其中獎勵資金30萬元，臨時(shí)碼改碼工作補(bǔ)助資金10萬元。對四季度工業(yè)保增長先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎勵（考核獎勵辦法另行制定）。

（五）建立健全促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。一要繼續(xù)開展企業(yè)“特別保護(hù)期”活動。對全縣企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“特別保護(hù)期”活動，實(shí)施時(shí)間延續(xù)至2011年底。除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅查收等重要特殊事項(xiàng)的行政檢查外，各級各部門原則上暫停對企業(yè)的各類檢查、督查、評比、達(dá)標(biāo)等活動，確需到企業(yè)進(jìn)行檢查、督查、評比、達(dá)標(biāo)活動的，必須經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽署意見，方可進(jìn)行。二要貫徹落實(shí)國家和省市保增長政策措施。由縣政府督查室牽頭，對今年以來國家和省、縣保增長政策落實(shí)情況進(jìn)行一次清理和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要針對去年四季度以來國家和省、市、縣出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施開展貫徹落實(shí)情況的對照檢查，制定整改措施，對已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤服務(wù)，對尚未落實(shí)的要抓緊落實(shí)。要突出抓好省、市、縣制定下發(fā)的助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支持企業(yè)發(fā)展等意見和決定的落實(shí)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮主觀能動性，支持企業(yè)爭取國家各部委和省資金、政策等扶持。三要千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)。各企業(yè)要緊緊抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨好和縣委、縣政府實(shí)施保增長、促發(fā)展一系列政策措施的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力組織好生產(chǎn)，切實(shí)抓好產(chǎn)、供、銷的銜接工作，在抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，爭取滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加大市場營銷力度，積極開拓國內(nèi)外市場，提高工業(yè)產(chǎn)品銷售率，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。要加強(qiáng)企業(yè)管理，努力挖潛增效，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。