地方工業(yè)升級(jí)發(fā)展工作意見范文
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，省市駐宜各單位：
為確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，圓滿完成加速推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于抓好當(dāng)前工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》精神，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就抓好當(dāng)前我縣工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)工作的重要意義
工業(yè)是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政稅收的主要來(lái)源和社會(huì)就業(yè)的主渠道。今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)宏觀政策收緊，生產(chǎn)要素價(jià)格上揚(yáng)，武水河、樂(lè)水河、赤石河廣東北江支流環(huán)境治理等因素影響，我縣工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行壓力增大，如不迅速采取有效措施，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。今年是全縣實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的開局之年，切實(shí)做好工業(yè)保增長(zhǎng)工作，對(duì)于保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門務(wù)必增強(qiáng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)保增長(zhǎng)工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，將服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前工作的突出重點(diǎn)，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究工業(yè)保增長(zhǎng)的配套措施，全力以赴確保工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面完成推進(jìn)新型工業(yè)化和工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26%，達(dá)到64.1億元，全縣推進(jìn)新型工業(yè)化工作綜合考核在全市爭(zhēng)取“保五爭(zhēng)四”。
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬快報(bào)和月度分析報(bào)告制度，加強(qiáng)全縣七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及20個(gè)縣級(jí)調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）抓好工業(yè)要素保障。煤炭、電力、公路、石油等相關(guān)部門要切實(shí)保障有色、建材、煤化工、煙花爆竹等特殊行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)鐵路、公路運(yùn)力協(xié)調(diào)，最大限度地保證工業(yè)產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸和不可拆解大件工業(yè)裝備公路運(yùn)輸暢通。電力部門要立足發(fā)揮我縣電能優(yōu)勢(shì)，研究政策，盡可能對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的用電大戶和企業(yè)新增用電量給予電價(jià)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與用電企業(yè)雙贏。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、縣煤炭局、郴電國(guó)際分公司、縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)辦、中石化支公司、中石油支公司。
（三）幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)近期要對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。對(duì)近來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難、工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下滑的重點(diǎn)企業(yè)，以及項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)較大障礙的重大工業(yè)項(xiàng)目，要組派專門工作組進(jìn)駐，千方百計(jì)幫助遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。縣煤炭局要加快煤礦技改擴(kuò)能驗(yàn)收步伐，縣安監(jiān)局要集中力量搞好煙花爆竹企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，縣環(huán)保局要加大協(xié)調(diào)力度，促使赤石地區(qū)有色礦盡快復(fù)工。
（四）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)招商和意向項(xiàng)目跟蹤銜接，千方百計(jì)促項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，切實(shí)提升發(fā)展后勁。對(duì)今年能投產(chǎn)的項(xiàng)目，要通過(guò)有效的幫扶措施，確保項(xiàng)目如期、盡快、提前投產(chǎn)。加強(qiáng)新引進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和跟蹤服務(wù)，對(duì)投資億元以上較大項(xiàng)目，要提前納入領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公和重點(diǎn)幫助范圍。責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局。
（五）積極促進(jìn)銀企合作。10中旬，邀請(qǐng)20家企業(yè)法人召開一次銀企座談會(huì)，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要優(yōu)選一批工業(yè)信貸項(xiàng)目推薦給金融部門，促進(jìn)銀企溝通。金融機(jī)構(gòu)要加快對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款的核報(bào)進(jìn)度，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸投放特別是提高對(duì)工業(yè)企業(yè)的放貸比重。
（六）加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)主力軍作用，積極開展對(duì)企業(yè)的支幫促工作，認(rèn)真組織企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）解凍開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位工作為契機(jī)，全力做好擴(kuò)區(qū)規(guī)劃和申報(bào)工作。要加快園區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成集聚效應(yīng)，全力提升園區(qū)在全縣工業(yè)中的貢獻(xiàn)份額。
（七）切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要抓緊做好企業(yè)臨時(shí)碼的改碼工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在對(duì)全國(guó)進(jìn)行“三上”企業(yè)清查的基礎(chǔ)上，擬從2011年10月起，將不符合“三上”企業(yè)條件的企業(yè)全部從企業(yè)名錄庫(kù)中清理出去。目前我縣仍有18家以字母開頭的臨時(shí)碼企業(yè)和36家非法人企業(yè)沒(méi)有改過(guò)來(lái)，必須引起高度重視，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照縣政府關(guān)于做好企業(yè)臨時(shí)碼改碼工作的要求，及時(shí)到縣工商局辦理法人登記變更手續(xù)，到縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理法人碼變更登記。二是要抓好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高銜接系數(shù)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估力度不斷加大的背景下，主要數(shù)據(jù)都會(huì)逐步實(shí)行下算一級(jí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)與地方數(shù)據(jù)有效的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照四季度保增長(zhǎng)促發(fā)展目標(biāo)責(zé)任分解表（見附件1）的要求，分解任務(wù)到本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，并幫助企業(yè)建立好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是要及時(shí)申報(bào)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入轄區(qū)調(diào)查摸底，及時(shí)組織區(qū)內(nèi)新投產(chǎn)企業(yè)或近期年產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)申報(bào)為新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)9月底前我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。
四、保障措施
（一）建立健全工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展落實(shí)機(jī)制。為切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，建立工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展落實(shí)機(jī)制，實(shí)行由縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)簽署縣長(zhǎng)督辦令制度，責(zé)成相關(guān)部門限期辦結(jié)，并列入縣政府督辦事項(xiàng)，跟蹤落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展落實(shí)機(jī)制，對(duì)本地重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)健全服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，開通“大企業(yè)服務(wù)直通車”，采取“一對(duì)一、面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，集中解決一批制約企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的突出問(wèn)題。
（二）建立健全重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)幫扶機(jī)制。近期各級(jí)各部門要將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目作為重中之重的工作來(lái)抓，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，抓調(diào)查研究、抓協(xié)調(diào)服務(wù)、抓問(wèn)題解決。對(duì)縣屬規(guī)模以上骨干工業(yè)企業(yè)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)派出工作組進(jìn)駐企業(yè)，開展幫促活動(dòng)。對(duì)年產(chǎn)值億元以上的民營(yíng)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，組建工作組入駐企業(yè)開展幫促工作。要進(jìn)一步健全工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，縣推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)建設(shè)中遇到的各類突出問(wèn)題（見附件2）。
（三）建立健全工業(yè)保增長(zhǎng)監(jiān)督考核機(jī)制。從現(xiàn)在開始到2011年底，由縣政府督查室、縣經(jīng)信局牽頭，組織力量對(duì)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。督查組要建立服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬制度和突出問(wèn)題掛牌督辦制度，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤督查并及時(shí)予以通報(bào)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以通報(bào)表彰，對(duì)不作為、推諉扯皮的部門（單位）和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)，對(duì)久拖未決的問(wèn)題，要對(duì)當(dāng)事人和主管部門進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。
（四）完善工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。縣財(cái)政在加速推進(jìn)新型工業(yè)化目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)以外，另安排工業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，其中獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元，臨時(shí)碼改碼工作補(bǔ)助資金10萬(wàn)元。對(duì)四季度工業(yè)保增長(zhǎng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。
（五）建立健全促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。一要繼續(xù)開展企業(yè)“特別保護(hù)期”活動(dòng)。對(duì)全縣企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“特別保護(hù)期”活動(dòng)，實(shí)施時(shí)間延續(xù)至2011年底。除涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅查收等重要特殊事項(xiàng)的行政檢查外，各級(jí)各部門原則上暫停對(duì)企業(yè)的各類檢查、督查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，確需到企業(yè)進(jìn)行檢查、督查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)的，必須經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽署意見，方可進(jìn)行。二要貫徹落實(shí)國(guó)家和省市保增長(zhǎng)政策措施。由縣政府督查室牽頭，對(duì)今年以來(lái)國(guó)家和省、縣保增長(zhǎng)政策落實(shí)情況進(jìn)行一次清理和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要針對(duì)去年四季度以來(lái)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施開展貫徹落實(shí)情況的對(duì)照檢查，制定整改措施，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤服務(wù)，對(duì)尚未落實(shí)的要抓緊落實(shí)。要突出抓好省、市、縣制定下發(fā)的助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支持企業(yè)發(fā)展等意見和決定的落實(shí)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家各部委和省資金、政策等扶持。三要千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)。各企業(yè)要緊緊抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和縣委、縣政府實(shí)施保增長(zhǎng)、促發(fā)展一系列政策措施的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力組織好生產(chǎn)，切實(shí)抓好產(chǎn)、供、銷的銜接工作，在抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高工業(yè)產(chǎn)品銷售率，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。要加強(qiáng)企業(yè)管理，努力挖潛增效，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。