新農村電網安全長效管制工作意見范文

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根據縣委、縣政府關于縣新農村電網安全管理長效機制建設“村聘、鎮管、報酬補貼、年度考核、先試點、后推廣”的指導原則，結合漓渚鎮農村電網及電工隊伍管理現狀，現提出漓渚鎮開展新農村電網管理長效機制實施方案如下：

一、漓渚鎮農村電網及電工隊伍管理現狀

漓渚鎮自2003年行政村規模調整后，現有12個行政村（原24個村），各類裝表接電總戶數（照明、商業、普通工業、非工業、農業）為7030戶，農村電工隊伍人數共計15人。

從各行政村各類裝表接電總戶數分析，上述行政村低壓電網及用電規模按戶數可以歸為700戶以下、1000戶、1000戶以上三檔，各檔行政村數量分別為5、3、3。從現村電工年齡構成看，15人中，40周歲及以下4人，41－50周歲1人，51－60周歲8人,60周歲以上。

目前村電工的用工主體為行政村，此外由供電部門與勞務機構簽訂《非全日制用工勞務派遣協議書》，采用非全日制用工勞務派遣形式，由機構定向輸送到供電部門從事相應工作。

勞動報酬方面，現農村電工報酬補貼主要由供電企業和行政村兩塊構成。其中供電部門補貼以行政村裝表用電總戶數確定其補貼基數后，再根據所在村的裝表用電總戶數、月平均電費應回收額和低壓線路長度等三大參數確定其工作量大小測得各村務電工的補貼總額；各行政村補貼，由各村視村級經濟狀況及村務電工業績等情況確定，該補貼目前未形成統一的標準。

通過對2010年全年漓渚鎮各行政村村電工供電部門提供的補貼分析，全年供電部門應發補貼為12.4222萬元，村務電工人均月補貼為653.40元，最高1149.53元，最低348.61元，年人均8281.47元。各行政村裝表用電總戶數、月平均電費應回收額、低壓線路長度及2010年補貼支出如下表：

二、漓渚鎮新農村電網安全管理長效機制建設實施方案

1、成立鎮、村長效機制建設領導小組和工作組

在縣新農村電網安全管理長效機制建設領導小組的統一領導下，漓渚鎮相應成立新農村安全用電管理領導小組。領導小組負責漓渚鎮長效機制建設的具體實施和組織協調，負責對下屬行政村安全用電日常管理的檢查和考核。領導小組組長由漓渚鎮鎮長擔任，副組長由副鎮長和派出所所長擔任，成員由鎮經發辦等有關部門負責人、供電營業所所長組成。

各行政村同時成立新農村安全用電管理工作組。工作組在鎮新農村安全用電管理領導小組領導下，具體承擔所在村安全用電日常管理以及對村務電工的選聘、日常管理、考核和報酬發放等工作。工作組組長由行政村村長或書記擔任，成員由村兩套班子成員組成。

2、明確鎮與各行政村用電管理職責，建立責任考核體系

由漓渚鎮與各行政村主要負責人簽訂農村安全用電管理責任書。（1）明確農村電網安全管理責任目標；即不發生轄區范圍內人員觸電傷亡事故、村級產權電力設施引起的電網事故以及破壞電力設施、竊電等事件。（2）落實農村安全用電管理各項職責：主要為村級產權電力設施的安全和法律責任；對村務電工選聘和管理責任；村級各類用戶用電設施安全用電、依法用電的管理職責；配合電力部門做好電力設施保護、電費催繳及用電安全檢查和宣傳工作。（3）建立農村安全用電管理考核體系：按照分層考核模式建立鎮考核村、村考核村務電工的農村安全用電管理考核體系。鎮考核村主要從目標管理、組織機構、基礎管理、管理職責四方面進行考核。考核按年度進行，考核結果將納入漓渚鎮對所屬行政村年度綜合考核內容，并據此進行獎勵或通報批評。

3、漓渚鎮村務電工隊伍及管理體系建設方案

制定《漓渚鎮村務電工管理辦法》，以漓渚鎮鎮政府名義發文。管理辦法明確村務電工各級管理職責、管理要求；聘用程序及聘用資格條件；落實村務電工工作職責、工作補貼及檢查、考核等方式。

村務電工的聘用依據《漓渚鎮村務電工管理辦法》由所在村安全用電管理工作組推薦，鎮新農村安全用電管理領導小組審查同意后進行聘用。

聘用形式由所在村與村務電工簽訂工作任務書。

村務電工的規模，以行政村為單位，根據在供電部門裝表用電總戶數，原則上以700戶以下、1000戶、1000戶以上三檔，按照1名、2名、3名定員標準進行配置。鑒于目前電工隊伍現狀，以積極、穩妥、有序地構建新農村電網安全管理長效機制工作，并結合自然村地理區域分布等因素，從便于日常維護管理出發，村電工定員配置可適度縮放（但不得突破現有行政村電工配置基數）。

村務電工日常管理由所屬行政村負責，按照工作任務書明確的工作職責開展日常安全用電管理、村級產權電力設施運行維護、配合電力部門開展村級低壓電網運行巡視和缺陷報告、電費催繳、電力設施保護、違章用電和竊電報告及配合處理、村級用電客戶表后線路安裝和維修服務、新農村電網建設的配合協調以及村、鎮交辦的相關任務。

村務電工的考核按年度進行。由鎮新農村安全用電管理領導小組組織各行政村新農村安全用電工作組對村務電工進行年度考核，并根據年度考核結果決定年度補貼發放的額度和是否留用。

按照上述實施方案，漓渚鎮原村務電工須解除與勞務機構的關系。具體方式如下：在構建長效機制時，由鎮召集各村負責人就長效機制實施工作進行部署，并由村負責人會后將長效機制實施的相關情況詳告現任村務電工；在完成村務電工的聘用并實施之日起，由供電部門負責通知原勞務機構同時終止非全日制工的關系。

4、村務電工報酬補貼構成及標準

村務電工的補貼由所屬行政村、鎮政府及供電部門補貼三部分組成。其中供電部門補貼將在綜合考慮所屬行政村裝表用電總戶數、月平均電費應回收額、低壓線路長度等因素確定。

村務電工供電部門報酬補貼計算方式如下：

村務電工報酬=〔基數+月裝表戶數補貼+月電費應收額補貼＋線路長度補貼〕。其中：

（1）基數

根據所屬行政村裝表接電總戶數套用標準確定。所在行政村套用標準在700戶以下的為360元/人，套用標準在1000戶的為330元/人，套用標準在1000戶以上的為300元/人。

（2）裝表用電戶數補貼：為上年月平均裝表戶數×0.20元/戶；

（3）電費應回收額補貼：為上年月平均電費應回收額×系數（3萬元以下系數3‰，3萬元以上部份系數1.5‰）。

（4）線路運行補貼：為上年月平均線路公里數×15元/公里。

村務電工村補貼部份由村委根據實際情況確定并發放。

5、供電部門補貼支付方式

供電部門與漓渚鎮政府簽訂《漓渚鎮新農村安全用電管理協議書》，明確內容主要為：漓渚鎮新農村安全用電管理體系建設和運行工作；村務電工隊伍建設和日常管理工作。

供電部門對村務電工報酬補貼以“農村安全用電管理費”形式列支，鎮政府開具的發票為稅務部們的統一發票,其產生的稅額由供電部門承擔。

對農戶表后設備安裝、維修可實行有償服務，由縣物價局出臺《農村用電戶日常修理服務收費標準》，村務電工據此開展表后線服務并出具發票進行收費，收入上交村財務后按比例返還村務電工，具體比率由鎮、村自行確定。