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各社區、機關各部門:
為創新社會管理機制,著力解決基層社會管理工作中的重點難點問題,全面提升社會管理科學化水平,經研究決定,在全街道全面實施“網格化”社會管理模式。現就“網格化”管理的具體工作提出如下意見:
一、指導思想
圍繞全面提升社會管理工作水平的目標,緊密結合街道工作實際,全面實施“網格化”社會管理機制,通過網格化管理、零距離溝通、一站式辦公、下沉式服務,打破條塊分割、下移管理平臺、整合社會資源、提升管理效能,做到服務為先、機制領先、基礎優先,全力維護社會秩序、促進社會和諧,為發展營造良好的社會氛圍。
二、工作內容
1、建立管理機構。各社區形成一委(社區黨委或總支)一居(社區居委會)一站(社區工作站)一辦(社區綜治辦)一社(股份合作社)的組織機制。其中社區綜治辦要形成一辦二組三中心運作機制,即一辦:社區綜治辦;二組:矛盾訴求調解組、治安綜合管理組;三中心:即:矛盾訴求調解中心、治安綜合管理中心、重點人員關愛中心。
2、劃分管理網絡。全街道劃分12個一級網格,原則以社區、園區、街區管理的范圍為網格單位,社區書記為網格負責人,街道領導班子成員每人分工包干一個一級網格;各個一級網絡按照符合實際、內容相似、任務相當、便于聯系的原則劃片確定若干個二級網格,由社區、街區、園區干部為網格負責人,街道派遣干部協助進行分片包干;各二級網格可根據轄區的樓幢、單位、個體工商業等劃分成三級網格,由居民樓組長、單位負責人、個體工商業主為網格負責人。
3、整合管理隊伍。針對社區人少事多的實際,按照“打破分割、一格多元”的原則,整合社區和條線各類管理資源。一是整合社工隊伍。將社區工作人員(含條線下派人員)整合為社區綜合管理員,作為二級網格負責人;二是理順保安隊伍。將公益性保安歸并到物業公司保安大隊,由保安大隊進行調度、培訓、監管,由社區進行管理、考核;三是建立維保隊伍。街道物業公司建立維保、保綠二大中心,招聘具有水、電、氣、曖、管道、電梯、通訊、消控、綠化等方面的專門人才,負責全街道各安置小區的設施維護保養和綠化養護;四是用好群防群治隊伍。居民樓組長、治安樓組長、紅袖套等進行整合,統稱為綜合管理樓組長,擔任居住區域三級網格負責人。同時發揮社區老干部、老黨員、轄區單位志愿者、社會專業力量的作用,根據個人特長擔任社區矛盾糾紛調解員、社區安全巡察員、綠色網吧管理員、居民講堂宣教員、家庭健康保健員等。
4、明確管理職責。按照“一崗多責、一專多能、崗位兼容”的原則,實行社區事務A/B崗工作制、走訪工作“進一扇門、辦所有事”、處理問題“門外一把抓、門內再分家”等機制,各網格負責人通過走訪居民、聽取訴求、摸清信息、掌握情況、調處問題,切實做到民有所需、我有所應。通過共建共創,做到“十聯齊發”即:城市管理聯抓、公共安全聯防、平安法治聯創、群眾工作聯做、民生保障聯幫、科教人才聯享、發展平臺聯辦、精神文明聯建、區域黨建聯動。
5、建立管理制度。定期走訪制:一級網格負責人每周一天時間走訪管轄區域,了解推進情況,協調解決問題;二級網格負責人實行每周“二三”工作制,即二天在辦事大廳辦公,三天在包片網格走訪巡查。定期例會制:一級網格每月召開網格單位負責人聯席會議,交流工作、查擺問題,提出推進建議。每季召開聯席會議,聽取轄區單位意見,協調處理相關問題。督查考核制:一級網格對二級網格負責人每天進行一次巡查點評,每月進行一次考核,每半年進行一次群眾評議,街道每年進行一次評比表彰。
6、提升管理效能。全面實施“馬上辦”效能工作法,對群眾反映的問題及時進行辦理,對于涉及安全、衛生、城管、糾紛、民政事務等,原則在三天內辦結;對于需申報、報批手續,如社會保障、勞動就業等方面的問題,原則在七日內辦結;對于因政策和權限限制不能辦理的,要在第一時間予以答復,并做好耐心細致的解釋工作。
三、工作要求
加強和創新社會管理是涉及到民情、民生、民心的綜合性工程,事關轉型發展和和諧穩定大局,必須加強領導、落實責任、形成合力。
1、加強領導,落實責任。街道建立創新社會管理工作領導小組,辦公室設在街道政法委。社區成立相應的領導小組和辦公室,社區書記負總責,分管領導具體負責社會管理創新項目的實施。每年每個單位均要完成至少一項創新管理的項目。
2、加大宣傳,造濃氛圍。要加大宣傳力度,廣泛宣傳社會管理創新工作的成效,總結創新管理的經驗,營造同建共創的良好氛圍,打造一批社會管理創新項目,創樹品牌、擴大影響。
3、加強協調,凝聚合力。要強化社會管理工作牽頭協調、配合協作意識,各網格單位負責人要切實履行好牽頭、組織、配合、協調、匯總、督查等責任,條線部門要主動配合網格單位開展工作,著力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力,確保社會管理各項目標任務的實現。
4、加大投入,落實保障。要加大對社會管理工作人力、物力、財力的保障力度,配足配強社區工作人員,并在政治上、工作上、生活上關心他們,創造良好的工作條件。要加大經費保障力度,街道和社區財力要向社會管理傾斜,確保必要的設施得以落實。