地方2013年城管工作意見范文

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2011年是“十二五”的開局之年，城市管理各項工作要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“前置設(shè)防、相對集中、重心下移、全面提升”工作要求，堅持“源頭控制、整改到位、完善提升”的目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)、依法、效能意識，進一步更新理念，創(chuàng)新手段，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)城市管理的新局面。

（一）工作思路

圍繞“依法、精細(xì)、長效”的要求，主動適應(yīng)城市發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，推行街長責(zé)任制；全面實施相對集中處罰權(quán)，完善“大城管”的長效機制；推進數(shù)字化城管，著重抓好日常管理；建立“2+3”物業(yè)管理模式，有重點地開展老小區(qū)綜合整治工作；堅持建管并重，加強城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)三支隊伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理水平，打造干凈、整潔、漂亮的文明城市，實現(xiàn)城市管理新跨越，不斷提高人民群眾滿意率。

（二）工作措施

1、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化城管委職能。發(fā)揮城管委辦公室的作用，牽頭、協(xié)調(diào)、組織各級各職能部門，對城市管理進行綜合管理，努力形成“相互銜接、功能互補、優(yōu)勢整合、共同促進”的協(xié)調(diào)管理機制。建立城市管理聯(lián)席會議制度，研究解決工作中出現(xiàn)的熱點、難點問題，明確職責(zé)，落實責(zé)任，發(fā)揮各自作用，確保熱點、難點問題的及時解決。把市民關(guān)注的熱點問題，城市管理的難點問題，政府工作的重點問題作為城市動態(tài)管理、專項整治的重點，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項，使城市管理逐步邁向規(guī)范化、長效化、法制化。

2、推行城市管理“5+1”體制，實行相對集中處罰權(quán)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，組建城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，整合城市管理執(zhí)法隊伍，履行城市管理方面的“5+1”行政執(zhí)法職能，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，努力形成“一隊多能、綜合執(zhí)法，縣鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)作，依法管理、堵疏結(jié)合、全面覆蓋”的城市長效管理局面。

3、實行“街長、片長”負(fù)責(zé)制，全面提高城市管理水平。市容環(huán)衛(wèi)工作實行“街長負(fù)責(zé)制”，在城區(qū)的主要街道設(shè)置“街長”，按照街道的自然分支劃定街長的管理區(qū)域。根據(jù)管理街道的長度和難度，合理劃分管理路段，配備路段定崗執(zhí)法人員，設(shè)置“路段長”，路段長對街長負(fù)責(zé)。將城區(qū)劃分為三個片區(qū)，設(shè)置“片長”，實行“片長負(fù)責(zé)制”，加強對片區(qū)違法建設(shè)和環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督管理。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及面廣，影響面大，政策性強，“街長負(fù)責(zé)制”、“片長負(fù)責(zé)制”作為一種新的城市管理工作機制，核心是責(zé)任到人，根本是職責(zé)到位，內(nèi)容是規(guī)范管理，關(guān)鍵是強化考核。要采取定期檢查與隨時抽查相結(jié)合、自查與督察相結(jié)合的方式進行考核。要在各街道設(shè)立公示牌，對外公布“片長”、“街長”、“路段長”和定崗執(zhí)法隊員姓名、監(jiān)督電話，廣泛接受廣大群眾和社會的監(jiān)督、投訴。市民在日常生活中遇到城市管理方面的問題，可直接與“街長”、“片長”聯(lián)系，“街長”、“片長”將負(fù)責(zé)查實解決。要按照“責(zé)任到人”的要求，建立城市管理工作責(zé)任追究制度，對不履行管理監(jiān)督職責(zé)或亂批準(zhǔn)、亂收費的行為，依法依紀(jì)追究有關(guān)片長、街長和定崗執(zhí)法人員的責(zé)任。

4、強化路面立面管理，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。有計劃地對正陽路、迎賓大道實施景觀改造，建（構(gòu)）筑物外立面保持整潔，無積塵、油煙污染，無亂涂寫、亂張貼、亂拉亂掛，門窗無破損；臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含門窗）內(nèi)外以及立柱、臺階踏步無懸掛、書寫、張貼各種文字、圖案、標(biāo)語或標(biāo)貼；臨街無違法搭建，打造靚麗城市風(fēng)景線。堅持道路分類管理，按照“退街進巷、退攤進店、引市入場”的原則，加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度，重點整治市場周邊街道占道經(jīng)營問題。

5、強化戶外廣告管理，美化亮化城市空間。加強規(guī)劃與管理的銜接，高質(zhì)量、高水平地規(guī)定戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增大公益廣告設(shè)置比例，切實改善街容街貌。從疏導(dǎo)入手，在住宅小區(qū)、街巷增設(shè)公共廣告欄，增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增辟公共廣告欄目，形成全方位的公眾廣告?zhèn)鞑ネ緩?。對亂貼亂畫、張貼野廣告行為，適時與公安、工商、電信等部門聯(lián)手組織專項整治，著力追源頭、搗窩點。沿街戶外廣告(店招店牌)設(shè)置規(guī)范，無不符合規(guī)范要求設(shè)置的戶外廣告(店招店牌)；戶外廣告設(shè)施完好，與街景風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

6、完善機制，進一步加強防范和控制違章搭建。建立社區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）、縣三級網(wǎng)絡(luò)防控，完善舉報、處罰和拆除的聯(lián)動機制，形成社區(qū)居委會發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)（區(qū)）報告、城管等有關(guān)部門依法予以阻止、處罰和拆除的違章建筑管控機制。堅持“老違章建筑逐步清理、新違章建筑不產(chǎn)生”的原則，對新建成的住宅區(qū)，嚴(yán)格落實規(guī)劃建設(shè)綜合驗收制度，在管理層面建立住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃移交制度，解決住宅區(qū)違建執(zhí)法難問題。對發(fā)現(xiàn)的違章建筑在依法做好取證、限期整改等前期工作的基礎(chǔ)上，加快落實拆違工作，避免周圍群眾跟風(fēng)搭建。

7、建立健全鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌長效機制，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處置體系建設(shè)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格文明執(zhí)法，切實履行職責(zé)，服務(wù)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。進一步健全環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)按人均清掃面積6000-8000平方米配備保潔員，做好鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；同時，在鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)推行“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度”，包門前的衛(wèi)生、綠化、秩序、下水道等，形成合力，共同推進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治工作長效局面。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)加快公廁和壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，在各自然村設(shè)置封閉式垃圾收集設(shè)施，村莊按照不少于人口千分之二的比例配備足額專職保潔隊伍，形成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運體系，確保生活垃圾收得上、運得出、處理得及時。

8、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理體制，實行市場化保潔。轉(zhuǎn)變原有的環(huán)衛(wèi)保潔思想觀念，改革陳舊的運行模式，在職能分離的基礎(chǔ)上，把城區(qū)部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)路段通過競拍由保潔公司實施保潔，實行企業(yè)化運作。環(huán)衛(wèi)管理部門從原先直接參與衛(wèi)生保潔轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)管衛(wèi)生保潔服務(wù)公司為主。通過試點運行，培育發(fā)展開放有序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，逐步推進環(huán)衛(wèi)工作的產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會化。

9、深化隊伍規(guī)范化建設(shè)，提升城管執(zhí)法水平。在2010年成功創(chuàng)建省三星級規(guī)范化隊伍的基礎(chǔ)上，2011年隊伍建設(shè)的重點是強化責(zé)任、程序“兩大意識”，切實做好城管行政執(zhí)法工作，為保增長、促發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是強化崗位責(zé)任意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，加強崗位專業(yè)培訓(xùn)，推進責(zé)任追究制，宣揚城管先進典型。二是強化執(zhí)法程序意識，提高辦案質(zhì)量。全面落實行政指導(dǎo)工作，進一步細(xì)化城管執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。三是狠抓內(nèi)部精細(xì)管理，營造良好工作環(huán)境。加強機關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)型政府機關(guān)廉潔、高效、務(wù)實的對外形象。狠抓工作環(huán)境形象，營造嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、積極、向上的工作氛圍，全面提升隊員的綜合素質(zhì)，努力把城管執(zhí)法隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明，敢抓善管，群眾信賴的城管鐵軍。