社會(huì)服務(wù)業(yè)市場發(fā)展工作意見范文

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大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。為進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、改善發(fā)展環(huán)境

（一）放寬市場準(zhǔn)入。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)行業(yè)，都允許各類投資進(jìn)入。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/yijian/fwyfzgzyj/610204.html" target="_blank">市場化經(jīng)營的服務(wù)，要放寬市場準(zhǔn)入、清除進(jìn)入壁壘。

（二）降低準(zhǔn)入門檻。降低一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本的最低限額，除法律、法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬元人民幣。對創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面可再適當(dāng)放寬條件。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可持總部出具的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記和核準(zhǔn)經(jīng)營范圍手續(xù)。

（三）提升服務(wù)職能。各職能部門要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。簡化抵押登記，借貸雙方認(rèn)可的抵押物，可以不通過第三方評估直接登記，抵押登記存續(xù)期可延長至3年。

（四）拓展發(fā)展空間。允許工業(yè)企業(yè)利用閑置廠房、廠區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，具體按《縣“退二進(jìn)三”項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二、強(qiáng)化要素支撐

（五）土地要素保障。編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，要保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要逐步提高服務(wù)業(yè)用地比重。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地價(jià)格評估機(jī)制創(chuàng)新研究，降低經(jīng)營性服務(wù)業(yè)用地成本。

（六）加強(qiáng)信貸支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，擴(kuò)大對服務(wù)業(yè)的信貸投入。對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目優(yōu)先安排信貸資金，優(yōu)惠貸款利率。

（七）稅收減免優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《省地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《發(fā)揮稅收政策作用支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》等有關(guān)服務(wù)業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策。

三、加強(qiáng)資金扶持

（八）財(cái)政資金扶持?？h財(cái)政每年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)。

（九）培育和提升主導(dǎo)行業(yè)

1、商貿(mào)市場業(yè)

鼓勵(lì)建設(shè)各類專業(yè)市場、交易市場；引導(dǎo)市場改造提升，改善市場環(huán)境；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品超市，逐步取締馬路菜市場；鼓勵(lì)發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)上交易市場；鼓勵(lì)創(chuàng)建星級文明規(guī)范市場；鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品檢測室。

鼓勵(lì)引進(jìn)大型品牌連鎖超市、大型專賣店、高檔購物中心等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)，對世界五百強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)、中國服務(wù)業(yè)前100強(qiáng)企業(yè)（商業(yè)、旅游等經(jīng)營性、非壟斷性行業(yè)）來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資建設(shè)大型項(xiàng)目，賣場面積超過5000平方米或營業(yè)總面積超過10000平方米的，從營業(yè)之年起，前三年給予企業(yè)所得稅縣得部分全額補(bǔ)助；引進(jìn)上述企業(yè)投資大型基本建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)縣政府研究，一次性補(bǔ)助不低于1000萬元。

鼓勵(lì)引進(jìn)世界著名品牌、國家級品牌餐飲企業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)高檔酒店賓館（四星級以上），土地出讓金縣得部分由縣財(cái)政給予扶持；鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)和開設(shè)汽車4S店；鼓勵(lì)特色農(nóng)副產(chǎn)品商店向縣外發(fā)展；推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。

2、現(xiàn)代物流和交通運(yùn)輸業(yè)

鼓勵(lì)新辦第三方物流企業(yè)，優(yōu)先安排物流企業(yè)用地，物流項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的，按一般工業(yè)用地掛牌出讓土地；鼓勵(lì)建設(shè)各類配送中心；鼓勵(lì)物流企業(yè)（包括大型運(yùn)輸企業(yè)）更新設(shè)備，提升業(yè)態(tài),上等級、上規(guī)模。

3、旅游休閑業(yè)

鼓勵(lì)賓館、酒店、旅行社等旅游服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)、評星創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建綠色飯店；鼓勵(lì)旅行社拓展客源市場；鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）提檔升級，創(chuàng)建國家、省級生態(tài)旅游示范區(qū)、文明景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；創(chuàng)建“十百千”工程，爭創(chuàng)省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、省特色旅游村。

鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游（由“農(nóng)家樂”主管部門制訂專項(xiàng)扶持政策）。

4、房地產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級康居示范工程；引導(dǎo)規(guī)范物業(yè)管理，提高物業(yè)管理水平；對繳納地方稅收貢獻(xiàn)大（1000萬元以上）的前二名房地產(chǎn)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5、金融保險(xiǎn)業(yè)

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。

6、廣告業(yè)和中介服務(wù)業(yè)

培育扶持廣告龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)廣告企業(yè)提升市場競爭力。鼓勵(lì)廣告經(jīng)營單位通過公益廣告樹立良好的社會(huì)形象；鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、研發(fā)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。

7、信息服務(wù)業(yè)

推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，企業(yè)外購軟件達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，其資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為二年；鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)企業(yè)（含軟件、信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)等）。

8、教育培訓(xùn)業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職工在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)人才提升素質(zhì)；對培訓(xùn)質(zhì)量高、業(yè)績突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

9、文化產(chǎn)業(yè)

挖掘傳統(tǒng)文化，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)（由文化主管部門制訂專項(xiàng)扶持政策）。

（十）品牌建設(shè)和管理提升

1、服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)、使用注冊商標(biāo)，擴(kuò)大全縣服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊總量。

2、提升管理水平

鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)信用建設(shè)、創(chuàng)建消費(fèi)者信得過單位、通過ISO14000系列、SA8000社會(huì)責(zé)任等認(rèn)證，提升管理水平。

（十一）行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。積極培育服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、自律等作用。

（十二）重點(diǎn)項(xiàng)目投資補(bǔ)助

對鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中新建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。經(jīng)投資主管部門立項(xiàng)或備案，投資額在1000-3000萬元的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助金額不超過30萬元；投資額3000萬元以上的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助金額不超過100萬元。對投資超億元的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的辦法，由縣政府研究后給予特殊政策扶持。

項(xiàng)目投資補(bǔ)助主要扶持非財(cái)政性投入的經(jīng)營性的基本建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置技改項(xiàng)目。

（十三）其他新出現(xiàn)的具有示范效應(yīng)、帶頭作用的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)保障措施

（十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，切實(shí)加強(qiáng)對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確部門責(zé)任分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職工作人員，明確工作職責(zé),街道和中心鎮(zhèn)要在經(jīng)濟(jì)工作中突出抓好服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（十五）完善工作機(jī)制。服務(wù)業(yè)辦公室制定服務(wù)業(yè)發(fā)展年度工作要點(diǎn)，編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門是推進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的責(zé)任主體，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對本部門本行業(yè)的謀劃、指導(dǎo)、監(jiān)管。

（十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各部門要按照我縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作部門分工規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，完善部門之間信息交流和共享機(jī)制，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

五、附則

（十七）享受本意見扶持的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）必須是在注冊（獨(dú)立建帳、在納稅）、財(cái)務(wù)制度規(guī)范、依法經(jīng)營的企業(yè)（單位）。對存在偷漏稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的，以及當(dāng)年發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故和違反其它“一票否決”事項(xiàng)的企業(yè)（單位），不得享受本優(yōu)惠政策。非鼓勵(lì)性行業(yè)不享受此優(yōu)惠政策。

（十八）對企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獎(jiǎng)勵(lì)額最高的一項(xiàng)執(zhí)行；同一事項(xiàng)已由上級進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）本意見具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門另行制訂。

（二十）本意見由縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二十一）本意見自之日起執(zhí)行，原停止執(zhí)行。