工程總承包行政許可研究范文

本站小編為你精心準備了工程總承包行政許可研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

引言

近年來，我國在海外水泥廠EPC工程總承包的市場份額迅速提升，取得了長足進步，積累了很多經驗，同時也經歷過許多深刻教訓。隨著全球經濟形勢的不斷惡化，海外水泥廠EPC總承包工程的風險也越來越大，項目實施過程中糾紛越來越多。諸如政治經濟風險、技術風險、管理風險和組織風險方面，以往文獻已有比較充分的論述，而在技術風險中不被大家所重視的有許可、審批等方面的風險控制。由于各種各樣的原因，有時會忽視部分行政(包括供電)許可、審批和驗收項目的風險控制，導致出現難以挽回的重大經濟損失。近幾年，我們在越南從事過多項EPC和EP工程總承包工程，積累了不少成功經驗，同時也遇到了一些困難。本文介紹在越南從事EPC工程總承包工程中，總包商申請辦理行政(包括供電)許可、審批和驗收項目的時間、程序、相互關系以及如何利用由此帶來的益處的一些體會，供參考。

1工程總承包許可證的辦理工程總承包許可證需要按照項目的規模到所在國的相關行政機關辦理。這項工作是EPC工程總承包開工的前提條件，應盡可能早辦。一般的EPC總包合同，都規定業主協助總承包方辦理EPC工程總承包許可證。總承包方一般需要準備營業執照、財務報表和相關資質證書的公證和領事認證工作，還需要現場項目部成立文件和項目負責人的任命文件等相關文件的英文本或翻譯公正本。資料匯總后，提交給越南國家或省主管建設的行政機關進行初審，有可能還需要進一步補充材料;從送審到獲得許可，一般需要1～2個月時間。有了工程總承包許可，才可以申請項目部在當地合法使用的公章，開立資金賬戶，總包商(或者由業主替總包商)辦理稅務登記。這樣不僅便于在當地合法從事工程總承包的相關經濟活動，還可以避免因缺乏合法手續而被相關行政機關處罰。一般在項目開工前或開工初期辦理上述手續，業主大多能積極配合。總包商要充分利用業主與當地建設主管部門的良好關系，盡快辦妥工程總承包許可證。

2勞動許可證的辦理越南對外國勞工的工作采用許可證方式管理，如果不能及時取得勞動許可證，隨時有可能被出入境管理局處以高額罰款并限期離境，這樣可能會嚴重影響工程進度?？偘獭⒎职胶推渌嚓P的非項目所在國的管理人員、技術服務人員和工人只要一年內累計超過90d，都必須辦理勞動許可證。一般EPC總包合同，都規定業主協助總承包方辦理EPC工程總承包和分包商辦理勞動許可證。申請辦理勞動許可證需要提交學歷證明(最好是大專以上學歷)翻譯公證件、職稱證書或技術等級證書翻譯公證件、健康證明(一般需要當地醫院的體檢證明)。項目部資金賬戶的持有人和會計必須向開戶銀行提供勞動許可證，才能辦理開戶手續。有了勞動許可證，可以在當地出入境管理局辦理6個月以內的簽證延簽手續，延簽的費用較低，而且可避免浪費出境再入境的旅費和時間。

3設計文件審批按照越南的建設工程規范，所有專業的設計文件需要經過業主委托的咨詢公司審查，并經過業主批準方能施工。而且首先審查總圖和方案，前面工種圖紙審查批準后方能審查下一個工種的圖紙，每個子項都是最后才能審查土建圖。即使為了趕工，業主暫時允許沒有辦完審批手續的圖紙用于施工，總包商在事后也必須盡快補辦正式審批手續，以免留下責任隱患。

4消防設計審核和施工驗收在越南，必須將各個專業有關消防的設計圖紙轉化為符合越南規范的消防設計圖，完整地提交公安消防機關審批;消防設備和設施施工完成后，要及時申請驗收。建設場地內同一個項目必須整體驗收，設計前需要向業主和主管消防的公安機關澄清項目范圍，按照項目范圍提交全部消防設計圖紙和申請驗收。消防設計最好請當地消防驗收負責人推薦專業咨詢公司，這些咨詢公司可以將我們的相關設計轉化為符合越南規范的全套消防設計圖紙和文件，提交給當地公安消防部門審核，這樣可以避免因消防驗收給項目工期帶來不利影響?？偨低娨话阍陧椖颗R時驗收前幾個月，所以消防驗收務必要盡早完成，消防驗收合格后，總降才能通電。在消防驗收前，還必須完成包括建筑物接地電阻等安全檢測。電控柜防護底板往往容易被忽略，缺少防護底板，在消防驗收中可能將其作為次要問題，并提出整改要求，雖不會妨礙驗收，但業主可能會以下一年度消防驗收需要整改為由，要求總包商作為缺陷整改，這樣可能會拖延驗收整改進度。如果在電纜安裝后再增加防護底板，需要拆裝大量電纜，施工困難很大。所以，最好在電控柜出廠時即配好防護底板。

5勞動安全設備檢測在越南，必須對壓力容器、起重設備和建筑物防雷接地等涉及勞動安全的設備和設施進行檢測。相關設備安裝完成后，應盡快請當地具有專業資質的檢測單位，在業主的全程參與下完成檢測工作。檢測報告需要加蓋檢測單位、總包商項目部和業主的公章，然后報政府勞動部門備案。在設備和設施投入運行前，務必分批做好相關測試，并請業主簽字確認。勞動安全設備檢測還包括所有壓縮空氣的減壓閥調校工作，這樣有利于保證設備、閥門和儲氣罐的安全使用。建筑物接地電阻檢測是消防驗收必須提供的基礎資料之一。

6總降測試和校正在越南建設總降，總包商需要業主幫助分別向電力公司和電力調度公司申請計量、綜合保護和控制方面的審批和驗收工作。高壓和中壓(越南電力調度部門審查中壓部分的綜合保護方案和設備)總降一次和二次設備需要試驗和校正。試驗單位會仔細檢查和試驗所有元器件和動作，以及時發現設計和安裝錯誤，這不僅僅是為了滿足供電部門的強制要求，還可以避免或減少通電時設備和元器件初次的損壞，使總降受電工作順利進行。計量用的電流和電壓互感器必須經供電部門認可的專業機構校正。我們的項目在試驗過程中發現了一些設計和安裝錯誤，并及時進行處理，從而使總降通電一次順利完成?？偨翟囘\行操作規程(類似生產線的調試說明書)需要根據有關規范，結合總降設備和元器件使用說明書等編制，并需要經過電力調度公司審批。這項工作需要熟悉相關規范的人員編寫，并且需要一定的時間，在總降施工過程中需及時委托當地供電部門的咨詢公司編制和送審。總降通電前的驗收，需要齊全的測試報告、驗收文件和竣工資料。

7中高壓電氣設備、部件和材料試驗中高壓電氣設備、部件和材料的耐壓試驗非常重要，最好請專業機構客觀地完成各項試驗。這樣不僅可以滿足中高壓通電的強制要求，而且可以檢驗設備、部件、材料和安裝質量，檢查和發現安裝錯誤，減少或避免通電初期造成的損壞。通過仔細檢查和測試，我們的項目在一天時間內順利完成對中壓室和所有車間電器室的供電。投產運行后，也沒有出現電纜放炮等故障。

8其他注意事項

8．1施工焊縫探傷檢測

對于按規范要求必須做探傷檢測的鋼構焊縫，例如窯尾框架和輸送廊道，在制作后、安裝前，應在地面對焊縫進行探傷檢測;否則，安裝后再檢測將面臨高空作業的安全和成本問題。

8．2計量設備檢測

地磅應由法定檢測機構進行檢測和標定。標定需要用到上百噸重物或配重塊，當在安裝機械和起重設備在現場時，可以節省完成這些工作的成本。

8．3余熱發電如果工程包括余熱發電，還需要辦理并網前的一次、二次設備和計量系統的測試和驗收等有關工作。

9結語

有部分業主可能與當地政府部門有良好的關系，上述許可、審批和驗收工作在項目投產前可能不會遇到麻煩，但如果與業主發生了分歧，在項目臨時驗收證書簽署前，可能會導致業主高額經濟索賠，并且嚴重影響完工工期計算。因此，建議總承包商根據合同和越南的相關規定，及時辦理上述各項工作。