國(guó)外行政監(jiān)察論文范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了國(guó)外行政監(jiān)察論文參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、新加坡的廉政監(jiān)察制度

新加坡素有“廉潔之邦”的美譽(yù)，廉政制度方面的成就舉世矚目，其廉政監(jiān)察制度有以下特色：

1.科學(xué)健全的公務(wù)員制度。通過(guò)公開(kāi)完整的公務(wù)員錄用程度，保證優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；建立了由公共服務(wù)委員會(huì)和公共服務(wù)署兩個(gè)機(jī)構(gòu)的共同管理，避免了公務(wù)員在管理中夾雜政治的科學(xué)周密的管理體系及優(yōu)厚的待遇，保證了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)、高品位和高效率。

2.嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制。使公務(wù)員置身于嚴(yán)格的法律和紀(jì)律的監(jiān)督之中，在新加坡公務(wù)員有犯罪意圖，即便未實(shí)施，一旦被證實(shí)，也將受到懲罰。其法制體系相當(dāng)完備，對(duì)于公務(wù)員的行為規(guī)范作出了明確而具體的規(guī)定同，通過(guò)逐步建立起來(lái)的內(nèi)外結(jié)合、縱橫協(xié)調(diào)的立體監(jiān)督網(wǎng)和有效防止權(quán)力外泛的舉措，如新加坡政府不僅對(duì)高級(jí)公務(wù)員本身進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，還明確規(guī)定了政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在與高級(jí)公務(wù)員親屬業(yè)務(wù)接觸時(shí)的處世主準(zhǔn)則。

3.全面的廉政教育。新加坡致力于在全社會(huì)形成統(tǒng)一的廉政理念，在立法、行政的各方面都貫徹廉政思想，植入抑腐基因。其廉政教育往往從學(xué)校開(kāi)始抓起，以使人們從小樹立廉潔的理念，并通過(guò)開(kāi)展人性化、全方面的廣泛宣傳，注重運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督來(lái)促進(jìn)廉政建設(shè)，力求形成以貪為恥，持正守廉的社會(huì)氛圍，從而使廉政成為社會(huì)共識(shí)。

二、瑞典監(jiān)察專員制度

瑞典的行政監(jiān)察專員公署，是瑞典議會(huì)根據(jù)憲法和法律選舉產(chǎn)生的設(shè)立于政府系統(tǒng)外，履行行政監(jiān)督職能的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。公署設(shè)有的4名行政監(jiān)察專員，均從具有杰出法律才能和正直品質(zhì)的人士中選出的，通過(guò)議會(huì)專員代表團(tuán)投票、提名后方可任命，每屆任期4年，最多連任期兩屆。4名專員分別負(fù)責(zé)日常事務(wù)，就司法獄政、武裝民政、事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督，另下設(shè)60名工作人員，協(xié)助專員開(kāi)展工作。瑞典的議會(huì)行政監(jiān)察制度職能在于調(diào)節(jié)政府于公眾及社會(huì)各種關(guān)系、保障法律法規(guī)和政策的實(shí)施方面取得了良好的效果，在兩百年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，形成了其獨(dú)具的特色：

1.行政監(jiān)察專員具有權(quán)威的地位。行政監(jiān)察專員的任命均于議會(huì)，任職期，監(jiān)察專員享受最高法院法官的待遇，除議會(huì)外，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人均無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行罷免。在調(diào)查時(shí)，可以要求任何與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的人員和機(jī)構(gòu)提出問(wèn)題，不得拒絕，否則會(huì)受到罰款或行政處分。

2.行政監(jiān)察專員具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。行政監(jiān)察專員及其工作機(jī)構(gòu)均隸屬于立法機(jī)尖，監(jiān)察公署設(shè)立在議會(huì)內(nèi)部，獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)，只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。

3.行政監(jiān)察專員具有廣泛的監(jiān)察范圍和對(duì)象。議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)察對(duì)象主要為中央和地方的行政、司法機(jī)慶及其公務(wù)人員，包括中央和地方政府機(jī)關(guān)的官員、檢察官、法院的官員及公立學(xué)校的教職工、醫(yī)院的醫(yī)師和護(hù)士、公立養(yǎng)老院的職員及軍隊(duì)下士以上的軍官。

4.監(jiān)察事項(xiàng)的公開(kāi)化制度。根據(jù)瑞典的法律規(guī)定，行政監(jiān)察專員有權(quán)瘵調(diào)查報(bào)告及有關(guān)建議。監(jiān)察事項(xiàng)及全年監(jiān)察事項(xiàng)向新向新聞界和社會(huì)公布，而法律保障據(jù)實(shí)新聞的報(bào)道自由權(quán)。這種公開(kāi)化制度保證了行政監(jiān)察工作的有效性。

5.行政監(jiān)察專員具有法律上的依據(jù)并接受監(jiān)督。瑞典議會(huì)賦予了行政監(jiān)察專員及其機(jī)構(gòu)較大的監(jiān)察權(quán)力，同時(shí)有關(guān)法律也規(guī)定，在議會(huì)內(nèi)部設(shè)立憲法常務(wù)委員會(huì)，直接負(fù)責(zé)對(duì)行政監(jiān)察專員進(jìn)行監(jiān)督。

三、其共同的行政監(jiān)察的特點(diǎn)

綜合上述幾國(guó)的行政監(jiān)察制度，我們可以發(fā)現(xiàn)它們都具有以下特點(diǎn)：

1.監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立。行政監(jiān)督作為一種權(quán)力向另一種權(quán)力的監(jiān)督和制約，為了防止主客體間出現(xiàn)錯(cuò)位，或主客體兩體合二為一的情況出現(xiàn)，上述幾國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)力均獨(dú)立于行政權(quán)之外，監(jiān)察部門直接對(duì)最高行政長(zhǎng)官、議會(huì)或國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。三權(quán)分立的政治體制為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督的獨(dú)立提供了憲政保證。

2.法制完備。這些國(guó)家在近20年來(lái)都健全公務(wù)員制度，并在刑法、民法中嚴(yán)厲規(guī)定打擊貪污、行賄受賄等措施，并對(duì)公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)的行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)督的法制化，使得各種監(jiān)督主體的地位、職責(zé)、權(quán)力行使的方式和程序以法律的形式規(guī)范下來(lái)，增強(qiáng)了行政監(jiān)督的權(quán)威性、明確性、規(guī)范性。

3.注重教育預(yù)防。法律作為調(diào)節(jié)人們行為規(guī)范性的作用不可代替，但法律也非萬(wàn)能。這些國(guó)家均在建立了有形的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)后，以加強(qiáng)了對(duì)行政人員的道德防線的筑防，加強(qiáng)公務(wù)人員的還注重從道德上教育政府公務(wù)員，樹立公共利益的意識(shí)，從而從內(nèi)在的提高政府公務(wù)員的行政效率。

4.監(jiān)督形式多元化。幾國(guó)的監(jiān)督形式較為多元化，除立法行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、議會(huì)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)等國(guó)家正式監(jiān)督機(jī)關(guān)外，國(guó)家通過(guò)各種規(guī)章制度，促使公民進(jìn)行參政議政。輿論監(jiān)督在行政監(jiān)察中也發(fā)揮著極其重要的作用，在遏制公職人員腐敗和官僚主義方面意義重大。如前面所列舉的瑞典。在新聞自由方面，美國(guó)也有一條法則：除非能證明媒體存在著實(shí)際的惡意，否則對(duì)公職人員的報(bào)道即使不準(zhǔn)確，也免受司法追究。新聞自由的力量很大，對(duì)各種不同的聲音，都要詳加報(bào)道，讓人民充分享有知情權(quán)。通過(guò)自主的新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評(píng)論等，美國(guó)的各級(jí)官員都暴露在眾目睽睽之下。這些多元化的監(jiān)督都有效地促進(jìn)了行政監(jiān)督的實(shí)。

作者：羅慧俐單位：江西省高速公路投資集團(tuán)有限公司