社會保險體系在高質(zhì)量發(fā)展的建設思考范文

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［摘要］社會保險是服務社會勞動者的重要保障制度，社會保險法對于社會保險的范圍和規(guī)范進行了明確的規(guī)定。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求，在社會保險體系的構(gòu)建和開展過程中也應按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷建設和完善，以高質(zhì)量為導向建立符合人民利益的社會保險體系。文章對高質(zhì)量發(fā)展中的社會保險體系建設意義、社會保險體系的構(gòu)建進行研究，在此基礎上提出對策建議。

［關鍵詞］高質(zhì)量發(fā)展;社會保險體系;社會保險體系建設

1社會保險體系概述

社會保險是服務社會主義社會勞動者的重要保障制度，社會保險法對于社會保險的范圍和規(guī)范進行了明確的規(guī)定，社會保險法是國家通過立法設立社會保險基金，使勞動者在暫時或永久喪失勞動能力以及失業(yè)時獲得物質(zhì)幫助和補償?shù)囊环N社會保障制度。經(jīng)過四次審議之后，全國人大常委會于2010年10月28日下午高票通過了《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)。這是最高國家立法機關首次就社保制度進行立法。對于社會保險的內(nèi)容，《社會保險法》規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2018年國務院政府工作報告提出:“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作”;“上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實際”。高質(zhì)量發(fā)展的基石是“惠民生”，把人民物質(zhì)生活水平提高，提供有信賴感、安全可靠的社會保障體系是“惠民生”的核心，而社會保障體系的建設中，社會保險體系是最為重要的落實高質(zhì)量發(fā)展社會保障體系的具體內(nèi)容與具體工作。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求，在社會保險體系的構(gòu)建和開展過程中也應按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷建設和完善，以高質(zhì)量為導向建立符合人民利益的社會保險體系。

2高質(zhì)量發(fā)展的社會保險體系的意義

高質(zhì)量發(fā)展是對于全局性經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，在社會保險領域認真貫徹和落實高質(zhì)量發(fā)展則是高質(zhì)量發(fā)展在“惠民生”總體要求下的具體落實，從社會保險領域工作開展看，高質(zhì)量發(fā)展社會保險體系的意義主要體現(xiàn)在進一步實現(xiàn)社會勞動者基本保障，促進社會保險事業(yè)水平和質(zhì)量不斷提升，提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，落實全面建成小康社會的具體要求。一是高質(zhì)量發(fā)展導向下的社會保險體系建設能夠進一步實現(xiàn)社會勞動者的基本勞動保障。人是高質(zhì)量發(fā)展的根本，要實現(xiàn)高質(zhì)量在提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育新動能等方面的發(fā)展首先要實現(xiàn)社會保險的高質(zhì)量發(fā)展，以社會保險的高質(zhì)量、高效率、高服務促進其他事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而社會保險的核心就是為勞動者提供基本的社會養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保障，通過以高質(zhì)量發(fā)展為導向的社會保險體系建設能夠進一步實現(xiàn)社會主義勞動者的基本勞動保障，為勞動者積極努力地參與經(jīng)濟社會建設中提供基礎性的保障。二是高質(zhì)量發(fā)展導向下的社會保險體系建設能夠促進社會保險管理水平和服務質(zhì)量不斷提升。高質(zhì)量發(fā)展的提出對于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個行業(yè)都提出了更為高質(zhì)高效的要求，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下傳統(tǒng)的社會保險體系體現(xiàn)出與高質(zhì)量發(fā)展不符的內(nèi)容，這就要求在社會保險體系建設的過程中，無論是體系建設還是五大險種的具體管理與服務都應不斷提升管理水平與服務質(zhì)量，成為高質(zhì)量發(fā)展的推動力量，因此可以看出高質(zhì)量發(fā)展導向下的社會保險體系建設能夠很好地促進社會保險管理水平與服務質(zhì)量的不斷提升。三是高質(zhì)量發(fā)展導向下的社會保險體系建設能夠推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體質(zhì)量，以人為本促進其他社會事業(yè)發(fā)展。社會保險管理與服務的對象是人民群眾，通過五大險種共同保障社會主義勞動者的勞動權(quán)益，激發(fā)勞動者的勞動積極性、創(chuàng)造性與能動性。社會保險作為經(jīng)濟社會發(fā)展體系中的一個基礎性子系統(tǒng)，通過其管理水平與服務質(zhì)量的提升能夠推動經(jīng)濟社會發(fā)展體系的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會整體的高質(zhì)量發(fā)展目標與要求。四是高質(zhì)量發(fā)展導向下的社會保險體系建設是社會進步、人民幸福的重要表現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的整體目標和要求，而社會保險體系建設是最能夠反映經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量的重要評價指標，通過不斷完善和提高的社會保險待遇能夠反映出經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量，是社會進步與人民幸福指數(shù)提升的重要體現(xiàn)。

3高質(zhì)量發(fā)展的社會保險體系的組成

高質(zhì)量發(fā)展的社會保險體系應從養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五個子系統(tǒng)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展組建。一是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面穩(wěn)步落實“惠民生”，擴大覆蓋面，促進城鄉(xiāng)一體化，使更多的人民群眾享受基本養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險是社會保險參與人數(shù)最多，服務最為系統(tǒng)的險種，在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，應不斷擴大養(yǎng)老保險的參保人群，特別是在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的社會養(yǎng)老保險參與，是高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。二是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，系統(tǒng)覆蓋落實“惠民生”，普惠人民群眾，提升醫(yī)療服務水平，使更多的群眾享受基本醫(yī)療保險帶來的保障。醫(yī)療保險作為社會保險的基本險種，受益人群與養(yǎng)老保險一樣人數(shù)眾多，在醫(yī)療保險的質(zhì)量提升過程中，應注重醫(yī)療服務水平的提升、醫(yī)療價格的降低以及參保數(shù)量與服務質(zhì)量的提升等環(huán)節(jié)的改革與完善。三是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，重點突出落實“惠民生”，完善勞動保護制度，保護勞動者權(quán)益，使更多的勞動者享受到工傷保險提供的服務社會的安全感。工傷保險作為勞動者的意外情況保護，對于保護勞動者權(quán)益，提升勞動者積極性、創(chuàng)造性起著基礎性、保障性的作用，對于工傷保險應從工傷保險服務的范圍、服務的內(nèi)容上不斷提升對勞動者身體健康的保護質(zhì)量，特別是對于職業(yè)病、慢性病等需要長期提供醫(yī)療服務的勞動者更應當在醫(yī)療保險過程中給予更好的服務。四是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，建立完善落實“惠民生”，提升社會保障質(zhì)量，創(chuàng)新失業(yè)救濟手段，使暫時失業(yè)的勞動者獲得生活保障和學習再就業(yè)技能。五是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，強化關愛落實“惠民生”，關愛保障女職工權(quán)益，強化對女職工的保護，使女職工在生育子女中斷勞動階段得到社會保障。女性勞動者群體因其自身的特殊性，因此在社會保險體系的完善和質(zhì)量提升過程中更應在生育保險的待遇、生育保險享受的時間上給予更多的關愛和保障，為女性勞動者排除后顧之憂，更好地參與到經(jīng)濟和社會建設中。

4對策建議

在推進高質(zhì)量發(fā)展的社會保險體系建設過程中，首先要從思想上提升對于高質(zhì)量發(fā)展與社會保險體系建設的辯證關系認識。一是要加強學習，學懂弄通高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵和要義，以高質(zhì)量發(fā)展的思想指導社會保險事業(yè)。二是要強化落實，在社會保險事業(yè)管理的實踐中深入落實高質(zhì)量發(fā)展的具體要求。三是科學創(chuàng)新，以人為本科學創(chuàng)新社會保險的管理體制機制和具體措施，更好地為人民服務。其次，在高質(zhì)量發(fā)展導向下的社會保險體系與事業(yè)落實過程中，應從制度建設、管理建設、服務質(zhì)量和有效監(jiān)督方面進行不斷完善和發(fā)展，包括建立和完善社會保險制度、強化和細化社會保險管理、深化和創(chuàng)新社會保險服務、規(guī)范和實施社會保險監(jiān)督?？傊哔|(zhì)量發(fā)展是社會保險事業(yè)發(fā)展的目標與要求，在社會保險管理水平與服務質(zhì)量提升的過程中，應始終把高質(zhì)量作為衡量工作質(zhì)量的標準，在具體落實過程中不斷創(chuàng)新服務方式與服務內(nèi)容，突出以人為本，從廣大勞動者的實際需要出發(fā)，為高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

參考文獻:

［1］李相朝.關于完善我國社會保險體系的幾點思考［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014(22)．

［2］紀可妍.中國現(xiàn)行社會保險體系的發(fā)展［J］．民營科技，2014(12)．

作者：劉曄 單位：黑龍江省農(nóng)墾北安社會保險事業(yè)管理局