法律監(jiān)督制度的民事訴訟論文范文

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一、民事訴訟結(jié)果法律監(jiān)督制度的構(gòu)建與完善

1.抗訴的范圍。在我國(guó)司法實(shí)踐中對(duì)于抗訴范圍一直存在較大爭(zhēng)議，其中調(diào)解程序是否能夠納入抗訴監(jiān)督就是其中最為明顯的條件之一。在法律程序中調(diào)解與判決具有同等效力。理論界和司法實(shí)務(wù)界關(guān)十抗訴對(duì)象范圍的最大爭(zhēng)議便是調(diào)解是否應(yīng)當(dāng)納入抗訴的監(jiān)督范圍。近年來(lái)人民法院在案件處理過(guò)程中大力倡導(dǎo)調(diào)解結(jié)案，這對(duì)提升案件處理效力，完善案件處理結(jié)果等方面具有十分重要的影響。但是調(diào)解程序也是極易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。當(dāng)事人人為制造虛假訴訟調(diào)解的案例呈上升態(tài)勢(shì)，這種現(xiàn)象的存在和蔓延造成的最大負(fù)面影響就是在某種特定案情當(dāng)中對(duì)害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的損害較大。因此，修改后的《民事訴訟法》明確規(guī)定對(duì)于調(diào)解判決中損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的應(yīng)當(dāng)提出抗訴。調(diào)解程序具有一定的特殊性，對(duì)于該程序的法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)建立在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)之上。抗訴范圍應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督制度中的重要內(nèi)容，因?yàn)樗砹水?dāng)事人權(quán)益的最大展現(xiàn)，民事訴訟法律監(jiān)督體系就是要對(duì)當(dāng)時(shí)人享有的抗訴權(quán)以及抗訴的范圍履行的是否完善進(jìn)行及時(shí)必要的監(jiān)督。

2.對(duì)于抗訴和再審的時(shí)間期限。抗訴沒(méi)有明確的時(shí)間期限，這對(duì)案件再審工作和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益造成一定的不良影響。為此法律應(yīng)明確再審的起點(diǎn)和終點(diǎn)時(shí)間。所謂起點(diǎn)時(shí)間就是裁判生效后當(dāng)事人不服的提出抗訴的時(shí)間點(diǎn)。所謂終點(diǎn)時(shí)間就是當(dāng)事人不得再提出抗訴的終止時(shí)間。抗訴和再審都需要有明確的時(shí)間期限，這不僅對(duì)于案件審理的操作型具有規(guī)范制約效應(yīng)，同時(shí)對(duì)于法律監(jiān)督制約機(jī)制的認(rèn)定工作也是十分必要。而且這對(duì)于遏制相關(guān)方故意拖延時(shí)間，損害他人和公共利益具有積極效應(yīng)。抗訴和再審時(shí)間期限的不確定給法律監(jiān)督呆了很大的不變，同時(shí)也加劇了法律監(jiān)督的任務(wù)艱巨性。因?yàn)檎且驗(yàn)闀r(shí)間期限的不確定也是的一些案件更為復(fù)雜，甚至有的案件當(dāng)事人故意拖延時(shí)間，損害對(duì)方或者國(guó)家利益。因此對(duì)于這種時(shí)間期限沒(méi)有明確規(guī)定的案件應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有指定明確的時(shí)間起點(diǎn)和終點(diǎn)之前而給與更加有利的法律監(jiān)督程序和效果。確保這類案件能夠被列為法律監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。從而彌補(bǔ)法律條文中的不足。另外，再審時(shí)間也沒(méi)有明確的時(shí)間期限，因此對(duì)于再審也應(yīng)當(dāng)給與更加明確的時(shí)間安排，同時(shí)對(duì)于他們的工作也給出了更加規(guī)范的法律程序。

3.關(guān)于抗訴的啟動(dòng)。抗訴啟動(dòng)程序也應(yīng)當(dāng)列為法律監(jiān)督范圍之內(nèi)，全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)抗訴啟動(dòng)程序做出了明確的界定，其根本目的就是為當(dāng)事人依法提出抗訴，進(jìn)入司法程序，維護(hù)抗訴程序的規(guī)范性服務(wù)。但是目前這一程序的執(zhí)行過(guò)程中存在一些疏漏。當(dāng)事人在合理時(shí)間范圍內(nèi)不提出上訴，而是等到判決生效后申請(qǐng)抗訴，這種行為存在規(guī)避上訴風(fēng)險(xiǎn)之嫌，更為不利的是增加了裁判生效的不確定性。因此從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)抗訴啟動(dòng)程序應(yīng)當(dāng)在法律監(jiān)督和制約機(jī)制的規(guī)范下對(duì)于抗訴的不確定性做出明確的法律規(guī)定。抗訴的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)列為法律監(jiān)督的范圍之內(nèi)，因?yàn)榭乖V啟動(dòng)程序中的不確定性極有可能對(duì)案件的審理造成重大影響。這種制度上的不確定性也給案件審理留下一定的隱患，成為整個(gè)法律監(jiān)督過(guò)程中的薄弱之處。當(dāng)事人在合理的抗訴范圍內(nèi)不提出上訴，這本身是一種故意的行為，而對(duì)于這種行為卻不必承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任或者更加嚴(yán)重的后果，也就是說(shuō)違反法律規(guī)定的成本不高。在判決生效之后再提出上訴對(duì)于顯然與規(guī)定時(shí)間內(nèi)抗訴在成本上并沒(méi)有太大差別，但是在效果和作用上卻完全不同。因此這一環(huán)節(jié)也是經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，法律監(jiān)督必須到位。

二、民事訴訟過(guò)程法律監(jiān)督制度的構(gòu)建

民事訴訟過(guò)程的法律監(jiān)督體系主要是維護(hù)程序的爭(zhēng)議，它的主要監(jiān)督對(duì)象是訴訟過(guò)程。程序正義的維護(hù)需要外界監(jiān)督力量深入訴訟過(guò)程之中，對(duì)于訴訟生效之后的每一環(huán)節(jié)的合法性和規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督制約。為此構(gòu)建這一制度體系應(yīng)當(dāng)遵從以下幾個(gè)原則。

1.監(jiān)督部門(mén)的獨(dú)立性。法律監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于監(jiān)督對(duì)象之外，這是確保監(jiān)督有效性和公正性的基本原則。目前我國(guó)一些地方法院和檢察院雖然在內(nèi)部設(shè)立了監(jiān)督部門(mén)。但是這些監(jiān)督部門(mén)都在被監(jiān)督機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理當(dāng)中，實(shí)質(zhì)上是一種自我監(jiān)督，這些監(jiān)督雖然也具有一定的有效性，例如內(nèi)部人員和程序的合理合法性審查。但是一旦出現(xiàn)兩難問(wèn)題容易產(chǎn)生徇私舞弊，破壞監(jiān)督權(quán)力的隱患。因此監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持自身的獨(dú)立性，這在制度設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)給出特別劃定。監(jiān)督機(jī)關(guān)或者部門(mén)必須保持自身的獨(dú)立性，這是監(jiān)督的屬性和性質(zhì)決定的。當(dāng)前我國(guó)民事訴訟法律監(jiān)督制度仍然初級(jí)探索階段，法律部門(mén)對(duì)于監(jiān)督對(duì)象特征和監(jiān)督程序的制定更加了解和熟悉，因此將監(jiān)督部門(mén)設(shè)立在這些機(jī)關(guān)之內(nèi)在一定的時(shí)間時(shí)期內(nèi)具有一定的合理性。但是監(jiān)督部門(mén)獨(dú)立出監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為一種大趨勢(shì)。同時(shí)這一趨勢(shì)在未來(lái)對(duì)我國(guó)民事法律訴訟的正義性和公平性將產(chǎn)生重大影響。

2.監(jiān)督方式的科學(xué)性。正如上文論述，我國(guó)人民法院和檢查機(jī)關(guān)受理的案件中大部分為民事訴訟案件，這一現(xiàn)象造成的最明顯影響就是工作量大，工作內(nèi)容的重復(fù)性比較突出。這也給監(jiān)督工作帶來(lái)很大不利影響，為此我們應(yīng)當(dāng)注重以更加科學(xué)高效的監(jiān)督方式履行監(jiān)督任務(wù)。建立科學(xué)的監(jiān)督方式應(yīng)當(dāng)做好兩個(gè)方面的工作，一是注重監(jiān)督方法的創(chuàng)新，民事訴訟法律監(jiān)督是一種新興事物，工作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，為此監(jiān)督方法的創(chuàng)新性成為一項(xiàng)重要任務(wù)。為此在監(jiān)督過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)深入研究案件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，根據(jù)其特點(diǎn)制定有針對(duì)性的監(jiān)督方式。二是監(jiān)督范圍的廣泛性，這一原則要求監(jiān)督過(guò)程中要對(duì)不同性質(zhì)的，不同進(jìn)展的案件進(jìn)行詳細(xì)審查和監(jiān)督，確保過(guò)程的正義性。對(duì)案件過(guò)程的監(jiān)督是發(fā)揮監(jiān)督制度體系的重要領(lǐng)域。因?yàn)樵诮Y(jié)果監(jiān)督中即使監(jiān)督工作取得成效，對(duì)于案件的審理和裁判也已經(jīng)定性，而且有可能對(duì)當(dāng)事人造成了一定的損害。這種監(jiān)督即使有效也無(wú)法體現(xiàn)監(jiān)督程序設(shè)立的本質(zhì)。而加強(qiáng)對(duì)案件審理過(guò)程的監(jiān)督則是更好的避免這一程序的最佳措施。同時(shí)也是更有意義的一種監(jiān)督方式。為此民事訴訟案件監(jiān)督必須注方式的科學(xué)性，盡最大努力的將案件的處理過(guò)程與監(jiān)督程序整合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)避免不良后果的出現(xiàn)。

3.監(jiān)督人員的主動(dòng)性。監(jiān)督人員素質(zhì)是影響監(jiān)督工作的關(guān)鍵因素，而諸項(xiàng)素質(zhì)當(dāng)中監(jiān)督人員的工作態(tài)度、職業(yè)操守又是其根本因素。監(jiān)督人員的主動(dòng)性不僅對(duì)案件的深入調(diào)查具有很大的影響，而且對(duì)于工作效率提升也具有重要意義。為此打造一支素質(zhì)過(guò)硬，具有高度敬業(yè)精神和主動(dòng)性的監(jiān)督隊(duì)伍對(duì)于提升監(jiān)督效果具有十分重要的意義和影響。為此，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)拿出一定的精力和時(shí)間用在人員的培訓(xùn)和教育動(dòng)員工作當(dāng)中，通過(guò)不斷的宣傳教育提升工作人員對(duì)民事訴訟過(guò)程和結(jié)果的認(rèn)知，認(rèn)清自身在這項(xiàng)工作中的重大責(zé)任。主動(dòng)監(jiān)督是確保監(jiān)督工作能夠取得實(shí)際效果的重要基礎(chǔ)工作之一，同時(shí)這對(duì)監(jiān)督效果也產(chǎn)生著非常重要的影響，而這些監(jiān)督工作隊(duì)他么造成的影響還主要表現(xiàn)在對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)的提升過(guò)程當(dāng)中來(lái)。監(jiān)督人員的主動(dòng)性能夠確保他們?cè)诒O(jiān)督過(guò)程中更加有效的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于案件細(xì)節(jié)的審理更加細(xì)致，同時(shí)對(duì)于他們工作的重要性也給與了更加有效的觀察和整理。為此，做好民事訴訟法律監(jiān)督體系工作必須打造一支高素質(zhì)的監(jiān)督人員隊(duì)伍，他們除了具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)之外，還要具備高度的責(zé)任感和創(chuàng)新精神，對(duì)于案件的審理監(jiān)督應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的主動(dòng)性。

綜上所述，民事訴訟法律監(jiān)督制度體系的構(gòu)建和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，法律部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度體系的重要意義，在維護(hù)我國(guó)法律制度體系中的價(jià)值和作用。其次還要認(rèn)清民事法律監(jiān)督過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)常存在或者出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題在進(jìn)行及時(shí)的整理和完善，最好對(duì)于民事訴訟過(guò)程的監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)例如監(jiān)督方式的科學(xué)性、監(jiān)督部門(mén)的獨(dú)立性、監(jiān)督人員的主動(dòng)性三個(gè)方面給與重點(diǎn)關(guān)注。其中監(jiān)督部門(mén)的獨(dú)立性在整個(gè)工作中具有決定性的意義，他是制度合理性的體現(xiàn)，只有將監(jiān)督部門(mén)獨(dú)立出來(lái)才能為整個(gè)監(jiān)督制度的后續(xù)工作創(chuàng)建一個(gè)正確合理的框架，監(jiān)督方式的科學(xué)性才能體現(xiàn)出來(lái)，監(jiān)督人員的主動(dòng)性才能發(fā)揮出來(lái)。

作者：耿曉莉單位：西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院