國外勞動(dòng)關(guān)系管理的啟示范文

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國外主要資本主義國家勞動(dòng)關(guān)系的參與者主要包括：雇主（或雇主聯(lián)盟）、工會(huì)以及政府，三方參與者在勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)中堅(jiān)持主體獨(dú)立、權(quán)利平等、民主協(xié)商、充分的原則，各自在勞動(dòng)關(guān)系管理中承擔(dān)不同的職責(zé)。例如，美國勞動(dòng)關(guān)系管理中，美國政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系管理起著重要的宏觀管理作用，具體表現(xiàn)在：規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)作。規(guī)范就業(yè)條件以及在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)充當(dāng)雇主的角色。而工會(huì)所代表的工人和雇主之間的關(guān)系則是公開的沖突關(guān)系，存在利益上的分歧，必須通過勞動(dòng)關(guān)系管理制度和相關(guān)的措施來解決沖突。健全的法律是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系管理的制度保障，在勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)中起著重要的作用。健全的勞動(dòng)關(guān)系立法是促使主要資本主義國家勞動(dòng)關(guān)系趨于穩(wěn)定的重要原因。例如，日本憲法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系法律的形成確定了三項(xiàng)基本原則，即所有國民都有勞動(dòng)的權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)由勞資雙方談判解決、勞動(dòng)者有集會(huì)結(jié)社的權(quán)利。這從根本上對(duì)日本勞動(dòng)關(guān)系的立法做出了明確的規(guī)定。同時(shí)，日本專門協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的法律也比較健全。日本勞動(dòng)關(guān)系的基本法律有《勞動(dòng)組合法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》和《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》，這些法律為日本勞動(dòng)關(guān)系的管理提供了法律依據(jù)。美國、德國、日本等國家在處理勞動(dòng)糾紛時(shí)都采用集體談判制，通過協(xié)商的方式處理勞動(dòng)糾紛。集體談判是指資方和雇員代表通過談判的形式，達(dá)成覆蓋某一雇員群體的協(xié)議，對(duì)就業(yè)條件、工資待遇等進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共同的協(xié)議。集體談判制度是職工參與企業(yè)管理的重要途徑，同時(shí)也是社會(huì)民主的體現(xiàn)，是處理勞動(dòng)糾紛的基本方式。例如，美國的集體談判在全國性或地方性的工會(huì)與雇主之間進(jìn)行，談判的內(nèi)容主要圍繞工資、保險(xiǎn)、福利等方面。實(shí)踐證明，集體談判制度是一項(xiàng)有上百年歷史、并有效推行至今的成熟制度，它能有效地保障工人利益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我國中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及問題

1．勞動(dòng)合同不規(guī)范。我國在2008年1月1日起開始實(shí)施新修訂的《勞動(dòng)合同法》，各地勞動(dòng)保障部門要求各類企業(yè)都要與職工簽訂勞動(dòng)合同，但是目前我國部分中小企業(yè)在勞動(dòng)合同訂立方面非常不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，部分中小企業(yè)不與員工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是外來工、臨時(shí)工居多的中小企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率比較低，通常以口頭協(xié)議為主，另外，集體勞動(dòng)合同的簽訂率更低，這嚴(yán)重影響了員工的利益，使得企業(yè)與員工之間容易發(fā)生糾紛。第二，勞動(dòng)合同的形式與內(nèi)容不規(guī)范。部分中小企業(yè)盡管簽訂了勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)容都不符合法律規(guī)定。從簽訂的勞動(dòng)合同期限來看，勞動(dòng)合同的期限開始出現(xiàn)明顯的短期化趨勢(shì)；從勞動(dòng)合同的訂立過程來看，勞動(dòng)合同往往是由企業(yè)單方擬定的，在簽訂合同合同之前并未與員工進(jìn)行有效的溝通和交流，導(dǎo)致員工對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容不了解；從勞動(dòng)合同的內(nèi)容來看，存在明顯的不公平條款，例如，對(duì)員工的試用期、安全衛(wèi)生等的規(guī)定不明確。這些都從一定程度上說明了目前我國中小企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂形式和內(nèi)容不規(guī)范，也顯示了我國中小企業(yè)員工處于弱勢(shì)地位，權(quán)利很難得到有效的保障。

2．勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害。目前，我國中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因在于中小企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害。具體來說，表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，勞動(dòng)報(bào)酬不公平。目前我國中小企業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。首先，部分中小企業(yè)的薪酬管理制度不規(guī)范或者企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益較低，從客觀上導(dǎo)致勞動(dòng)者的收入水平較低。部分中小企業(yè)主為了企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，故意壓低勞動(dòng)者的工資，部分企業(yè)按照《勞動(dòng)法》規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，從主觀上造成了勞動(dòng)者的收入水平較低。其次，勞動(dòng)者的收入不穩(wěn)定。在我國中小企業(yè)，不能按時(shí)領(lǐng)取工資的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是我國的一些非公有制中小企業(yè)主故意拖欠職工工資，或者以各種借口和理由壓低和克扣職工工資，造成了職工的工資收益無法得到保障。由于工資是職工的主要收入來源，勞動(dòng)報(bào)酬的不公平對(duì)職工的合法權(quán)益造成的影響是非常嚴(yán)重的，不僅影響到員工個(gè)人的生活，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定造成惡劣的影響。第二，勞動(dòng)時(shí)間不合法。《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周的工作時(shí)間不超過44小時(shí)，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商之后可以延長工作時(shí)間，但是需要支付相應(yīng)的報(bào)酬。目前，我國一些中小企業(yè)不遵守《勞動(dòng)法》的規(guī)定，隨意的延長工作時(shí)間，使得職工超時(shí)加班的現(xiàn)象嚴(yán)重。而且用人單位不向勞動(dòng)者支付加班的勞動(dòng)報(bào)酬。另外，部分企業(yè)辭退懷孕、生育期間的女職工，或者給予女職工的產(chǎn)假時(shí)間不符合國家規(guī)定。勞動(dòng)時(shí)間不合法，一方面導(dǎo)致職工的身體健康受到影響；另一方使得職工對(duì)企業(yè)的抱怨較多，給勞動(dòng)關(guān)系造成一定的隱患。第三，勞動(dòng)衛(wèi)生、安全保護(hù)不到位。近年來，我國各種職業(yè)病頻繁發(fā)生，造成這一問題的原因主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)給職工提供的勞動(dòng)保護(hù)條件較差。從客觀方面來說，中小企業(yè)由于自身資金實(shí)力有限，機(jī)器設(shè)備等老化，給職工的衛(wèi)生、安全帶來一定隱患；但主要原因是主觀方面的原因，即企業(yè)主和職工個(gè)人的衛(wèi)生、安全意識(shí)淡薄。一方面，中小企業(yè)的企業(yè)主為了節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)收益，不給職工提供相關(guān)的保護(hù)措施，不重視安全生產(chǎn)，造成員工的工作環(huán)境惡劣；另一方面，中小企業(yè)企業(yè)主不對(duì)職工進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致員工個(gè)人的安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，容易發(fā)生安全事故。第四，社會(huì)保險(xiǎn)問題較多。目前我國的一些中小企業(yè)為職工投保情況較差。投保人數(shù)比率以及投保范圍都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大企業(yè)，而且部分中小企業(yè)不按照規(guī)定給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或者欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這對(duì)職工的利益造成了嚴(yán)重的損害，也成為勞動(dòng)糾紛的重要原因之一。

3．勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，我國大多數(shù)中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系都處于失衡狀態(tài)，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致職工和企業(yè)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)難以通過企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制來解決。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在以兩個(gè)方面：第一，工會(huì)力量薄弱。部分中小企業(yè)尚未成立工會(huì)組織，在這些企業(yè)中職工對(duì)工會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)程度較低，維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)淡薄，或者對(duì)工會(huì)組織的建立程序不了解，工會(huì)的缺乏嚴(yán)重影響了職工的利益。部分中小企業(yè)成立了工會(huì)組織，但是工會(huì)組織的力量薄弱，受制于企業(yè)，不能真正代表職工的利益，發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用。第二，中小企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)不能真正起到調(diào)解作用。部分中小企業(yè)內(nèi)部建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，成立了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，但是其作用并未能真正發(fā)揮出來，甚至有些職工根本不知道調(diào)解委員會(huì)的存在。另外，勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的成員整體素質(zhì)不高，缺乏必要的理論知識(shí)，業(yè)務(wù)能力較低，不能適應(yīng)其工作要求。

國外勞動(dòng)關(guān)系管理對(duì)我國中小企業(yè)的啟示

我國中小企業(yè)要改善勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理，必須結(jié)合自身的實(shí)際情況，并借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國外勞動(dòng)關(guān)系管理對(duì)我國中小企業(yè)的啟示主要包括以下幾個(gè)方面：

1．進(jìn)一步明確勞動(dòng)關(guān)系的三方參與者及各自的利益代表。目前，從宏觀上來看，我國的三方參與者主體明確，中國企聯(lián)、中華全國總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部是我國勞動(dòng)關(guān)系的三方參與主體。但是從微觀上來看，我國中小企業(yè)內(nèi)部的三方參與主題并不明確，有些中小企業(yè)中尚不存在代表職工利益的組織。因此，我國中小企業(yè)應(yīng)該借鑒國外勞動(dòng)關(guān)系管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確三方參與主體。我國中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的三方參與者應(yīng)該是工會(huì)、政府以及企業(yè)。政府起到宏觀管理的作用，一方面進(jìn)一步完善相關(guān)的法律，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理；工會(huì)要代表員工的利益，與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮其作用。

2．政府要健全勞動(dòng)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。健全的勞動(dòng)法律體系是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理的依據(jù)，也是保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者利益的最重要的手段。健全勞動(dòng)立法體系可以使得勞動(dòng)關(guān)系的建立、調(diào)整、處理更加規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理可以利用行政及法律手段強(qiáng)化政府的責(zé)任，對(duì)違法勞動(dòng)法律的企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，我國政府應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全勞動(dòng)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。具體來說，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：第一，我國的勞動(dòng)法律體系的保護(hù)重點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，必須通過法律的形式維護(hù)其權(quán)益。第二，對(duì)于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件，必須通過監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)行力度。盡管我國勞動(dòng)法出做出了對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)衛(wèi)生、勞動(dòng)環(huán)境等做出了明確的規(guī)定，但是執(zhí)行效果并不是很好，因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高執(zhí)行能力，使企業(yè)更好的遵守法律的規(guī)定。對(duì)于故意拖欠職工工資、過度延長勞動(dòng)時(shí)間、對(duì)職工工作條件和工作環(huán)境不重視的中小企業(yè)予以嚴(yán)懲。第三，在處理勞動(dòng)爭議時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)勞動(dòng)爭議處理制度的制度，發(fā)揮政府的監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

3．完善勞動(dòng)合同制，規(guī)范勞動(dòng)合同。我國政府應(yīng)該進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，使得中小企業(yè)企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)有明確的法律、制度依據(jù)；同時(shí)中小企業(yè)自身應(yīng)該規(guī)范勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同的簽訂、變更、解除等環(huán)節(jié)按照法律的要求管理勞動(dòng)合同。第一，完善勞動(dòng)合同制度。我國政府應(yīng)該完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)管理。首先，對(duì)于已經(jīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)管理，保證這些企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同的內(nèi)容；其次，我國政府應(yīng)該處理好勞動(dòng)合同的解除、終止和失業(yè)的關(guān)系。一方面，應(yīng)該保障企業(yè)在勞動(dòng)合同的解除、終止方面具有自主權(quán)，另一方面又要防止中小企業(yè)企業(yè)不按照法律要求大量解除或終止勞動(dòng)合同，造成職工的大量失業(yè)。就目前我國的實(shí)際情況來看，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的解除和勞動(dòng)合同終止的監(jiān)督管理，防止有些中小企業(yè)濫用自主權(quán)。最后，政府應(yīng)該進(jìn)一步完善中小企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)章制度，督促中小企業(yè)進(jìn)一步完善工資分配制度、休假制度、安全衛(wèi)生制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等，從而保障職工的基本利益，使得職工能夠獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，合理的勞動(dòng)時(shí)間，同時(shí)職工的工作環(huán)境衛(wèi)生、安全得到有力的保障，中小企業(yè)職工能夠和國有企業(yè)的職工享受相同的社會(huì)保險(xiǎn)。第二，規(guī)范勞動(dòng)合同。我國中小企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同，具體來說主要包括勞動(dòng)合同的簽訂規(guī)范，勞動(dòng)合同的履行全面，勞動(dòng)合同的解除慎重。首先在勞動(dòng)合同的簽訂方面，企業(yè)和員工之間要遵循自愿平等、協(xié)商一致的原則簽訂勞動(dòng)合同，而且勞動(dòng)合同的內(nèi)容應(yīng)該符合法律的規(guī)定。其次，在勞動(dòng)合同的履行方面，雙方當(dāng)事人簽訂了合法的勞動(dòng)合同之后應(yīng)該嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同的內(nèi)容。最后，勞動(dòng)合同的解除、終止應(yīng)該慎重。中小企業(yè)在解除勞動(dòng)合同的過程中，應(yīng)該充分做好勞動(dòng)者的思想工作，同時(shí)要按照勞動(dòng)法的規(guī)定和程序解除勞動(dòng)合同，并給與一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或是索賠。

4．健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善的勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是處理勞動(dòng)糾紛的重要保障，也是改善勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑。我國中小企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完善勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，具體來說主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：加強(qiáng)工會(huì)的力量；完善集體談判制度；提高勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的執(zhí)行能力。第一，加強(qiáng)工會(huì)的力量。對(duì)于已經(jīng)成立工會(huì)組織的中小企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)的力量，一方面應(yīng)該對(duì)工會(huì)成員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其掌握基本的法律、法規(guī)等理論知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高工會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為其更好的發(fā)揮作用提供保障；另一方面，應(yīng)該增強(qiáng)中小企業(yè)工會(huì)的獨(dú)立性，保證其工會(huì)成員的人事關(guān)系以及財(cái)務(wù)來源的獨(dú)立性，這樣才能真正發(fā)揮工會(huì)的作用，而不是因?yàn)閼峙卤黄髽I(yè)辭退而不敢承擔(dān)工會(huì)的責(zé)任，使得中小企業(yè)的工會(huì)成員積極發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，真正代表職工的利益。對(duì)于未成立工會(huì)組織的中小企業(yè)，應(yīng)該盡快成立工會(huì)組織，以此保障職工的基本利益。第二，完善集體談判制度。完善的集體談判制度是國外主要資本主義國家勞動(dòng)關(guān)系管理的重要特點(diǎn)，我國中小企業(yè)應(yīng)該借鑒其經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善集體談判制度，通過集體談判進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的基本利益。完善集體談判制度主要包括兩個(gè)方面：首先，要在中小企業(yè)內(nèi)部逐漸實(shí)行和推廣集體合同制度。目前，我國中小企業(yè)集體合同簽訂率較低，通過實(shí)行集體合同，可以將各個(gè)職工個(gè)體聯(lián)合起來，在與企業(yè)進(jìn)行談判時(shí)雙方力量均衡，以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工關(guān)系的協(xié)調(diào)。其次，政府應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范集體談判的程序和規(guī)范，為中小企業(yè)的集體談判創(chuàng)造有利的環(huán)境。最后，職工自身應(yīng)該不斷的提高自身各方面的素質(zhì)，更好的適應(yīng)工作的需要，同時(shí)要轉(zhuǎn)變自身的觀念，積極的尋求自身的合法權(quán)益，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)采取必要的手段。第三，提高中小企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的執(zhí)行能力。中小企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，成立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，并使其真正發(fā)揮其作用。對(duì)于已經(jīng)成立調(diào)解委員會(huì)的中小企業(yè)，應(yīng)該提高其素質(zhì)和能力，更好的調(diào)解企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭議。總之，中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的管理需要政府、企業(yè)、工會(huì)的共同努力。我國中小企業(yè)應(yīng)該充分借鑒國外勞動(dòng)關(guān)系管理的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取必要的措施，改善勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展。（本文作者：王鵬飛單位：東營市國土資源局）