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我國在2013年修訂的最新公司法中,取消了對一人公司注冊資本的要求,這一舉措,更好的體現(xiàn)了公司法“寬進嚴管”的精神,推動了我國民營企業(yè)的快速發(fā)展。
一、一人公司的概念及特征
根據(jù)中國現(xiàn)行公司法的規(guī)定,一人公司指的是,僅有一個股東且其持有本公司全部出資的有限責任公司。“一人”,既可以是自然人,也可以法人。一人公司與普通有限責任公司既有聯(lián)系又有區(qū)別。一人公司的特征主要有以下幾點:首先,股東具有唯一性。一人公司,無論是由自然人發(fā)起還是由法人發(fā)起,其公司股份都全部屬于一人。公司不論是在成立階段,還是在運營階段,都沒有其他股東參與。其次,股東責任具有有限性。我國法律規(guī)定,一人公司對外負債時,其股東僅以他的出資為限,僅承擔有限責任。再次,公司出資具有單一性。一般而言,公司資本由兩名或以上的股東共同出資形成。但一人公司中僅有一名股東,故公司資本來源也具有單一性。最后,公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為簡單。一人公司的董事或監(jiān)事往往由本公司股東直接擔任,很少區(qū)分所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)。
二、我國對設(shè)立一人公司的限制
一人公司和普通的有限責任公司不同,有且只有一名股東,這就使公司內(nèi)部缺乏對股東的制約力量。因此,一人公司的機構(gòu)設(shè)置和傳統(tǒng)意義上的公司有所不同,法律對其的規(guī)制也有差別。我國1993年公司法對一人公司的態(tài)度是原則上禁止其設(shè)立,但把國有獨資公司作為例外。作為對例外的限制,國有獨資公司只能由國家授權(quán)投資的部門或機構(gòu)設(shè)立。1999年公司法則延續(xù)了這一規(guī)定。2005公司法首次明確了“一人有限責任公司”的概念,并對一人公司的設(shè)立進行了如下限制:首先,注冊資本最低十萬元;其次,股東須一次繳清出資;最后,一個自然人僅可設(shè)立一個一人公司,且此一人公司不能設(shè)立新一人公司。而現(xiàn)行公司法刪除了前兩條規(guī)定。
三、限制一人公司設(shè)立的立法成因分析
傳統(tǒng)公司法學(xué)界認為公司具有由于社團性,將公司解釋為一種特殊“合同”,因此,公司必須有兩名或以上的當事人(即股東)才能成立。一些學(xué)者認為,一人公司內(nèi)僅有一名股東,缺乏其他股東制約,因此更容易產(chǎn)生濫用公司制度的行為。處于這兩方面考慮,我國1993年公司法在原則上禁止設(shè)立一人公司。
隨著時展,開始有學(xué)者將公司解釋為單純的“組織”或“機構(gòu)”,或?qū)⒐窘忉尀橐环N組織企業(yè)的“法律技術(shù)”。而實踐表明,股東人數(shù)并不會影響公司發(fā)生惡性行為的概率。基于以上考慮,2005年公司法允許設(shè)立一人公司,但又賦予了諸多限制性條件。為了減少股東濫用公司制度、轉(zhuǎn)移侵占財產(chǎn)的可能性,2005年公司法要求股東必須一次繳清出資,規(guī)定一個自然人僅能設(shè)立一個一人公司,且該公司不能再設(shè)立一人公司。
現(xiàn)行公司法為貫徹“寬進嚴管”的公司法精神,一方面將注冊資本實繳制改為認繳制;另一方面則取消了對一人公司最低注冊資本限額的規(guī)定。2013年公司法雖然對一人公司并未做更近一步的規(guī)定,但其放寬了對一人公司設(shè)立限制性條件,將更有利于解決就業(yè)問題、維護社會穩(wěn)定,從而促進國民經(jīng)濟良好健康發(fā)展。
作者:張遷 單位:蘭州大學(xué)法學(xué)院