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一、大股東與小股東之間應(yīng)享有同等權(quán)利
《公司法》只規(guī)定了股東直接行使表決權(quán)的制度,對(duì)其卻沒(méi)有明確的規(guī)定。所以一些小股東由于客觀因素而不能夠出席股東大會(huì),致使他們不能夠行駛股東權(quán)利,在一定程度上喪失了保護(hù)自己利益的權(quán)利。為了維護(hù)自身的利益,小股東可以利用表決權(quán),委托給值得信賴的受托人,由受托人根據(jù)小股東的意愿統(tǒng)一行駛表決權(quán)。這對(duì)中小股東來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)體現(xiàn)同股同權(quán)、公平正義的途徑。第二,完善對(duì)大股東的制衡機(jī)制,將累計(jì)投票制度改為強(qiáng)制性規(guī)定。積累投票制,指股東大會(huì)選舉兩名以上的董事時(shí),股東所持的每一股份擁有與待選董事總?cè)藬?shù)相等的投票權(quán),股東既可用所有的投票權(quán)集中投票選舉一人,也可分散投票選舉數(shù)人,按得票多少依次決定董事入選的表決權(quán)制度。它在于防止大股東利用表決有事控制董事、監(jiān)事的選舉,彌補(bǔ)“一股一票”表決制度的弊端。它使那些僅持有少量股份的小股東在董事會(huì)上得到發(fā)言權(quán),能夠使小股東選出代表自己利益的董事、監(jiān)事,避免大股東壟斷全部董事、監(jiān)事的選任,增強(qiáng)小股東在公司治理中的話語(yǔ)權(quán)。基于累計(jì)投票制可以使小股東有當(dāng)選懂事,并參與公司經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)。
二、股東和債權(quán)人之間應(yīng)享有同等權(quán)利
公司法實(shí)施的根本目的就是維持大小股東之間的權(quán)利平等,并在公司健康發(fā)展方面發(fā)揮積極作用,但是不能刻意理解成僅僅維護(hù)公司股東的利益。因?yàn)槿绻胱尮窘】蛋l(fā)展,就不能忽視債權(quán)人的利益。另一個(gè)角度而言,公司法作為市場(chǎng)的主體法律,能夠?qū)Ω鱾€(gè)公司股東的權(quán)利進(jìn)行約束,從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)快速穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中,股東與債權(quán)人是一種相對(duì)關(guān)系,公司法對(duì)債權(quán)人越有利,對(duì)股東越不利。要實(shí)現(xiàn)股東和債權(quán)人具有同等的利益,就要在一定程度上對(duì)股東的權(quán)利進(jìn)行限制,建立完善的股東違規(guī)懲罰性條款。目前我國(guó)的現(xiàn)行法律制度中明確要求公司在對(duì)信息進(jìn)行披露是要保證信息的準(zhǔn)確性、完整性以及及時(shí)性,但這只是對(duì)公司本身的要求。
單一的加強(qiáng)公司本身在信息披露的責(zé)任是不全面的,除此之外要求公司的股東對(duì)公司的信息披露承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。如果公司在信息披露方面出現(xiàn)違法行為,那么債權(quán)人由此所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失,控股股東和公司要一起承擔(dān)連帶責(zé)任。這種制度的意義不僅在于加強(qiáng)公司對(duì)信息的披露責(zé)任,也在于保障債權(quán)人的合法利益,更在于凈化控股股東對(duì)公司的控制關(guān)系,這樣有效的避免了控股股東把公司作為其資本運(yùn)作與業(yè)務(wù)的工具。在公司中信息的披露方式可以采取現(xiàn)行制度要求進(jìn)行,也就是對(duì)于信息內(nèi)容的不同可以采取定期披露和臨時(shí)披露兩種主要形式。但是如果債權(quán)人對(duì)公司提出正當(dāng)?shù)男畔⑴兑髸r(shí),公司也有義務(wù)對(duì)要求信息進(jìn)行披露。
本制度的意義在于公司和控制人應(yīng)該對(duì)公司信息披露的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性承擔(dān)連帶責(zé)任。我國(guó)新公司法引入了“控股股東”,“實(shí)際控制人”的概念,對(duì)控制人和控股股東的誠(chéng)信義務(wù)進(jìn)行了全新的規(guī)范,這是我國(guó)對(duì)公司法制建的進(jìn)步,但是在新規(guī)范中并沒(méi)有對(duì)信息披露的連帶責(zé)任作出明確的規(guī)定,這也是一個(gè)現(xiàn)階段我國(guó)公司法制建設(shè)中的一個(gè)遺憾。建議在其他公司法附屬規(guī)范文件或證券監(jiān)管規(guī)則中對(duì)此作補(bǔ)充性規(guī)定。
新公司法第20條第三款規(guī)定,“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”第21條規(guī)定,“公司的控股股東、實(shí)際控制人,董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”在第20和21條規(guī)定中對(duì)這種補(bǔ)充性規(guī)定提供了法律空間。
三、結(jié)論
總而言之,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是國(guó)家法律的根本任務(wù),是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度,是社會(huì)主義的核心價(jià)值。公司法是對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律,其存在價(jià)值就是為了維護(hù)市場(chǎng)主體間的公平正義。我國(guó)的公司法就應(yīng)該通過(guò)修改和完善每一個(gè)法律條款來(lái)充分體現(xiàn)出公平正義這一原則。
作者:王娜單位:通遼職業(yè)學(xué)院高職教育研究所