農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新案例范文

摘要：

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是人們生存的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平不僅關系到人們的自身利益，也關系到國家發(fā)展和社會穩(wěn)定。如今，國家把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首要位置，堅持走特色農(nóng)業(yè)化道路，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，加強農(nóng)業(yè)管理。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，而農(nóng)業(yè)科技又對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關重要的影響。只有不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，才能更好的推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在很多問題，這些都嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文章主要闡述了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題和我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的解決對策。

關鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；問題；對策

影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素比較多，科技創(chuàng)新人員必須充分了解農(nóng)業(yè)科技的特點，并結合科技的特點合理制定創(chuàng)新方案，提高農(nóng)業(yè)科技水平，推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。國家也應該加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的資金投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定物質(zhì)基礎。國家還應該制定相關的法律法規(guī)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

1.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費不足調(diào)查顯示，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的資金投入比較少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得不到物質(zhì)保障。2013年，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投資強度為0.195%，投資增長率為-2.5%。2014年，投資強度增長為0.34%，但到了2014年年底時又下降為0.31%。2014年，我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入還不到西方國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入的1/2。2013年，國家計劃投資17.65億用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，但是實際投資數(shù)額僅達5.68億元，根本無法滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求。1980年至今，西方國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入都占農(nóng)業(yè)總投入的1.5%以上，而我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金僅占農(nóng)業(yè)總投入的0.18%。相對來說，我國農(nóng)業(yè)科研人員數(shù)量較多，很多科技創(chuàng)新資金都用于人員開銷上，創(chuàng)新資金比較分散，這必定會削弱科技創(chuàng)新費用的使用價值。

1.2缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對科技創(chuàng)新成果有很大影響。如今，我國本科學歷的科研人員僅有4萬人，占科研人員總數(shù)的1/3，碩士學歷的創(chuàng)新人員僅占科研人員總數(shù)的7.5%。除此之外，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的流動性也比較大，人員流失十分嚴重。2013年，我國某省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員減少5200人，是新增科技創(chuàng)新人員人數(shù)的1.9倍，這對該地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶來了很不利的影響。

1評價方法

AHP模糊綜合評價模型風險投資業(yè)的AHP－模糊綜合評價［4－9］，就是對建立起來的多層次指標體系用模糊評價的數(shù)據(jù)和層次分析的方法來定量研究，最終得出農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風險投資水平。本研究是根據(jù)評價指標體系，應用AHP法來確定各指標的權重，用模糊隸屬度的方式來度量評價分析對象，最終得出綜合評價結果。2．1AHP法確定評價指標權重系數(shù)1）建立層次結構模型。深入分析并確定影響企業(yè)投資風險的因素，列出影響因素的遞階結構及從屬關系，并設定對應的符號（表1）。設U＝｛U1，U2，U3，U4，U5，U6，U7，U8｝為評價因素集，A表示目標。其中創(chuàng)新能力U1＝｛U11，U12，U13，U14，U15，U16｝，管理團隊U2＝｛U21，U22，U23，U24，U25，U26｝，商業(yè)模式U3＝｛U31｝，行業(yè)及企業(yè)的行業(yè)地位U4＝｛U41，U42，U43，U44，U45，U46｝，運營狀況U5＝｛U51，U52，…，U513｝，財務狀況U6＝｛U61，U62，U63，U64，U65｝，融資情況U7＝｛U71，U72，U73｝，環(huán)境U8＝｛U81，U82，U83｝。2）構造判斷矩陣。建立判斷矩陣U，矩陣中的元素Uij表示對評價目標A而言，Ui比Uj的相對重要性，Uij值采用1－9判斷標度法并綜合專家群體咨詢意見進行確定。3）層次排序及其一致性檢驗。對特征向量做歸一化處理，確定各層次單排序權向量W，接下來計算各判斷矩陣的一致性指標CI，CI＝（λmax－n）／（n－1），進一步計算隨機一致性比率CR＝CI／RI，進行一致性檢驗。4）層次總排序及其一致性檢驗。

根據(jù)層次單排序的計算結果，由層次結構模型的最底層向最高層逐層推求層次總排序權重向量，得出各項投資風險因素對于最高層次（總目標層）項目整體投資風險的相對重要性的排序權重，最后進行一致性檢驗。結果如表1所示，評價指標括號內(nèi)為匹配權重。2．2模糊綜合評價模型對投資風險進行評價1）確定評價指標集和評判評語集。評價指標集同AHP法；評語集V＝｛V1，V2，V3，V4，V5｝，其中V1代表風險高，V2代表風險較高，V3代表風險一般，V4代表風險較低，V5代表風險低。2）確定評價矩陣。設Uij隸屬于第k（k＝1，2，3，4，5）個評語的隸屬度為rijk，則可構造評價矩陣其中，rijk是整個評審專家組在第k種風險程度對第Uij項指標進行評價的概率，rijk＝mijk／N通過統(tǒng)計調(diào)查法得到，N表示參與評審的專家人數(shù)，mijk表示對第Uij項指標合計有mijk個人選擇第k個評語。3）準則層模糊綜合評判。對每個Ui＝｛Ui1，Ui2，Ui3．．．，Uim｝的m個因素，按模糊綜合評判方法可得準則層綜合評價向量Ai莓Ai＝Wi莓Ri＝｛ai1，ai2，ai3，ai4，ai5｝，i＝1，2，．．．，8，Wi為Ui指標的權重系數(shù)，其值由層次分析法確定；Ri為對Ui的單因素評價矩陣，式中的符號“莓”表示模糊合成運算。

2實證研究

以首屆中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長組一等獎企業(yè)Z和二等獎企業(yè)Y為例進行對比研究。3．1Z企業(yè)案例評價Z企業(yè)是專門從事畜禽場規(guī)劃、設計、建造和管理咨詢“一體化服務”的專業(yè)公司。公司目前主要業(yè)務包括畜牧場規(guī)劃、設計、建造，為客戶提供交鑰匙工程；畜牧場設計咨詢和可行性研究；現(xiàn)有畜牧場的整體改造；畜牧場配套設備銷售；畜牧養(yǎng)殖工藝咨詢培訓等。應用模糊數(shù)學評價法對Z企業(yè)的投資風險進行綜合評價。1）準則層模糊綜合評判。邀請9位專家參與風險程度評價，統(tǒng)計后得到該指標的統(tǒng)計概率，列于評價矩陣Ri。以創(chuàng)新能力（U1）分析為例，得到其相應的投資風險綜合評價向量A1。通過專家評審后創(chuàng)新能力的風險程度評價概率矩陣為：同理得出準則層其他幾項的投資風險綜合評價向量：管理團隊的投資風險綜合評價向量A2＝［0，0，0．043，0．460，0．487］；商業(yè)模式的投資風險綜合評價向量A3＝［0，0，1，0，0］；行業(yè)及企業(yè)的行業(yè)地位的投資風險綜合評價向量A4＝［0，0，0．117，0．233，0．757］；運營狀況的投資風險綜合評價向量A5＝［0，0，0．017，0．312，0．671］；財務狀況的投資風險綜合評價向量A6＝［0，0，0．098，0．159，0．743］；融資情況的投資風險綜合評價向量A7＝［0，0，0．185，0．741，0．074］；環(huán)境的投資風險綜合評價向量A8＝［0，0．074，0．519，0．407，0］。2）目標層模糊綜合評判。結合以上各指標權重和準則層相對應變量的投資風險綜合評價向量Ai，根據(jù)模糊綜合評價模型可以得到最終的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風險綜合評價向量A，其結果如下。按照模糊綜合評價法的最大隸屬度原則，最終的評價結果顯示，最大值0．501所對應的風險等級為V5，即此項目的投資風險應定位于“低風險”。

為了便于不同企業(yè)最終結果的比較，可以對結果進行進一步的變換，把不同評語集賦以一定的數(shù)值，如：設H為企業(yè)投資可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的評價結果與數(shù)值向量結合，得到Z企業(yè)最終的投資可行性得分為：3．2Y企業(yè)案例評價Y企業(yè)主營農(nóng)用挖掘機、裝載機、高空作業(yè)車、輪胎式起重機、電瓶叉車等農(nóng)機，集科研開發(fā)、生產(chǎn)銷售、現(xiàn)代服務為一體，擁有自營進出口權。公司發(fā)展定位于小型農(nóng)用工程機械的研發(fā)制造，以實現(xiàn)挖掘機國產(chǎn)化為己任，服務新農(nóng)村建設為使命，為中國乃至全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出高性價比的工業(yè)產(chǎn)品。Y企業(yè)案例中的指標權重確定和模糊綜合評價過程與Z企業(yè)案例一樣，這里不再贅述。下面只列出其最終目標層模糊綜合評價結果。按照模糊評價法的最大隸屬度原則，最終的評價結果顯示，最大值0．438所對應的風險等級為V5，即此項目的投資風險應定位于“低風險”。參照對Z企業(yè)案例分析，對結果進行進一步變換，把不同評語集賦以一定的數(shù)值，如：設H為企業(yè)投資可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的評價結果與數(shù)值向量結合，得到Y企業(yè)最終的投資可行性得分為：3．3評價結果的進一步分析上述計算結果表明，Z企業(yè)最終的投資可行性得分要高于Y企業(yè)，這從另一個角度驗證了首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評選結果的科學性。同時，可以進行進一步分析，找出造成兩個企業(yè)之間差距的影響因素。通過上述計算結果發(fā)現(xiàn)，影響兩個企業(yè)最終得分的因素在于模糊評價向量中的最后一項，即Z企業(yè)為0．501，而Y企業(yè)為0．438。現(xiàn)把這一項的模糊計算結果列出：通過Az和Ay的對比計算可以看出，影響兩者最終數(shù)值差距的主要因素是算式中的第一項，即企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3結果與討論

1）研究結合以往投資風險評價方法，結合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展特點，借鑒首屆中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的評選實例，構建了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風險評價體系，該評價體系的建立對完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的評選機制有很強的指導意義。對獲獎企業(yè)的投資風險評價結果驗證了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風險評價指標體系及評價方法的可操作性，有很強的實踐價值。該指標體系和評價方法的確立既對完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的評審工作提供了有益參考，同時也填補了國內(nèi)在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風險領域研究的空白。

1農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的含義

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要是指農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，采用農(nóng)業(yè)技術推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的含量，促進我國農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新包括新技術的研發(fā)、新技術的使用、新技術的掌握和新技術的推廣等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以自然科學、經(jīng)濟學、社會學為基礎，不斷更新科學理論，研究技術方法，以便提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。雜交水稻專家袁隆平是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的杰出代表。袁隆平在1973年實現(xiàn)三系配套的水稻雜交種，被譽為“雜交水稻之父”。1986年，袁隆平不斷進行科技創(chuàng)新，選育三系雜交水稻成功后，又開始兩系法雜交水稻的選育，并在1995年獲得成功，得到推廣應用。現(xiàn)在他正在研究一系法遠緣雜種優(yōu)勢利用一超級雜交稻。袁隆平的三系、二系雜交水稻不但可以提高質(zhì)量，還可以增加產(chǎn)量，具有競爭優(yōu)勢，可以在很大程度上提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，節(jié)約土地。袁隆平的雜交水稻就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的典型案例。

2分析農(nóng)業(yè)技術擴散的影響因素

農(nóng)業(yè)技術擴散系統(tǒng)按照信息交流的基本模式運行，它的過程包括供給、交流、采用子過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度在不斷加快，中國的農(nóng)業(yè)由以資源為基礎轉向以技術為基礎，在技術的發(fā)展方向上，由常規(guī)品種演進為雜交品種。在農(nóng)業(yè)技術的擴散過程中，要受到多種因素的影響。主要包括以下幾個方面：

2.1區(qū)域性差異

由于我國的國土面積較大，各個地方的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平有很大差距，對于品種的要求也就不同。新品種選育成功后，推廣過程必須要經(jīng)過試點，符合當?shù)胤N植條件的，才可以進行推廣。

2.2持續(xù)時間長

以水稻為例，選育新品種，從開始選育到最終推廣需要4~8a的時間，品種更新的速度慢。農(nóng)業(yè)科技成果推廣的對象是農(nóng)民，他們的素質(zhì)參差不齊，在進行農(nóng)業(yè)技術擴散時，需要花費很大的精力。

1引言

當前，學術界和實務界對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的相關研究主要集中在企業(yè)在不同成長階段融資模式的探究。在國外，DavidJ．Spielman［1］指出在種子期，融資包括業(yè)主和合作伙伴的自有資金以及天使資金的注入，風險投資基金和保險公司的投資占據(jù)企業(yè)大部分籌資資金。GramhmaM．Voss［2］指出聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行和合作社銀行等都在積極為農(nóng)業(yè)企業(yè)進行融資。在國內(nèi)，姚江飛［3］指出農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在不同成長階段會根據(jù)自身資產(chǎn)價值和風險的不同選擇不同的融資模式。許珂等［4］指出中小型科技創(chuàng)新企業(yè)在有的發(fā)展階段以某種融資為主，有的階段是多種融資模式共用，融資需求總體呈現(xiàn)出持續(xù)性強、時效性強的特征。從現(xiàn)有文獻來看，對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的研究主要呈現(xiàn)以下特點:①大多從單一角度或者以金融的角度為重點研究農(nóng)業(yè)科技問題;②對農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉化的相關研究較多，對農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)融資的相關研究較少;③以宏觀上分析農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資問題較多，以案例為研究對象的偏少。本文以我國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，素以中國的“農(nóng)科城”著稱的楊凌示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)為研究對象，探討示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)建立多元化的融資平臺，對增強楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動創(chuàng)新型國家建設具有至關重要的作用。

2楊凌示范區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

資金是企業(yè)的“血液”，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)屬于高投入、高風險行業(yè)，在發(fā)展過程中僅依賴企業(yè)內(nèi)部資金是難以滿足需求的，它需要完善便利的外部融資來支持。金融的支持可以為企業(yè)的發(fā)展注入新動力。現(xiàn)以全國、陜西、楊凌示范區(qū)2007年至2013年信貸增速和經(jīng)濟增速作比較［5］，如圖1所示。從圖1中可以看出:①除2009年受金融危機影響外，全國和陜西省的GDP增速和貸款增速曲線契合度較高，金融在支持經(jīng)濟發(fā)展上起到積極作用，信貸資金的利用率較高。②楊凌示范區(qū)GDP增速和貸款增速曲線明顯偏離，且偏離度明顯高于全國和陜西省，GDP增速方差高于全國24．25個百分點，高于陜西24．27個百分點，貸款增速方差高于全國1．3個百分點，高于陜西1．7個百分點，經(jīng)濟增長和信貸支持不穩(wěn)定。③2007年到2009年，楊凌示范區(qū)的貸款增速明顯低于經(jīng)濟增速，貸款增速一度呈現(xiàn)負增長，經(jīng)濟的發(fā)展受到金融的制約;2010年到2013年示范區(qū)貸款增速明顯高于經(jīng)濟增速，說明信貸資金的利用效率低，楊凌示范區(qū)信貸在經(jīng)濟發(fā)展中的作用低于全國和陜西省的支持力度。而楊凌示范區(qū)企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)為主，由此可見，楊凌示范區(qū)信貸對經(jīng)濟的支持力度較弱，歸根結底在于金融對企業(yè)支持效率較低。

3楊凌示范區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)存在的問題

通過調(diào)研楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)中心，金融辦，財政局、科技局等相關部門，與秦川節(jié)水灌溉設備工程有限公司、綠方生物工程有限公司等公司的相關負責人進行深度訪談，得知楊凌示范區(qū)現(xiàn)有115家科技型企業(yè)，其中70%的是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，且以中小企業(yè)居多，金融在支持農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)發(fā)展上主要存在以下問題:(1)風險補償未落到實處。陜西省設立了科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金，以鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對陜西科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。該風險補償資金的初期規(guī)模為7200萬元，對于由陜西省科技廳、陜西省財政廳下達的科技產(chǎn)業(yè)化項目的科技型中小企業(yè)承擔的貸款本金損失，經(jīng)追償、處置后，將按規(guī)定比例予以風險補償。省有政策，地方執(zhí)行力差，在一定程度上影響了金融機構對科技型中小企業(yè)支持力度［6］。(2)各銀行業(yè)金融機構未能充分利用科技型中小企業(yè)貸款和產(chǎn)權質(zhì)押等相關政策。《陜西銀監(jiān)局關于進一步加強金融支持中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》中指出“陜西銀監(jiān)局與省科技廳等共同建立了陜西省科技型中小企業(yè)貸款風險補償基金，該基金對于科技型中中小企業(yè)承擔的科技產(chǎn)業(yè)化項目的貸款本金損失及自主知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款損失，按50%予以風險補償。陜西銀監(jiān)局還與省中小企業(yè)促進局及省知識產(chǎn)權局明確了對知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息及最高不超過5萬元的評估費補助政策”。而各銀行出于風險考慮，未能用足這些支持措施。(3)無形資產(chǎn)質(zhì)押評估困難。技術、專利是科技型中小企業(yè)的無形資產(chǎn)，更是核心資產(chǎn)［7］。上海銀行浦東支行、成都銀行科技支行、西安銀行都在大力拓展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款(商標權、專利權質(zhì)押貸款)業(yè)務，但示范區(qū)知識產(chǎn)權評估機構和專業(yè)機構的專業(yè)性弱，能力有限致使無形資產(chǎn)評估困難。這使得企業(yè)的知識產(chǎn)權陷入“有價無市”的尷尬境地，融資遇阻。(4)投融資機構的產(chǎn)品業(yè)務缺少創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)對貸款有自身需求:季節(jié)性，貸款的時限與季節(jié)不匹配，在農(nóng)作物生長季，企業(yè)對資金的需求少，而金融機構提供的是一年期流動性貸款，不能使企業(yè)滿足資金需求時又不增加資金成本;長期性，一個項目有其生命周期，企業(yè)對長期融資需求量較大，而銀行的貸款期限很難與項目的周期保持一致。此外，雖然現(xiàn)在各銀行相繼推出了訂單貸業(yè)務，但出于風險控制考慮，銀行更愿意接受政府訂單，不能滿足多數(shù)企業(yè)貸款需求。(5)企業(yè)和金融機構間的信息不對稱。企業(yè)關注研發(fā)生產(chǎn)，不了解銀行的產(chǎn)品業(yè)務，銀行也不了解企業(yè)對資金的需求，雙方信息不對稱，致使企業(yè)和銀行間業(yè)務對接困難，難以滿足雙方需求。

4楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)融資平臺的構建

解決農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的融資問題，需從農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)自身著手，加強企業(yè)自身能力構建，同時構建以政府、科技中介、融資機構為中心的融資平臺，協(xié)調(diào)多方利益主體間的關系，營造良好的融資環(huán)境，調(diào)動各方資源，促進資源合理配置，從而使農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)和多方利益主體間能“各盡其責，各取所需”［4］，其結構如圖2所示。企業(yè)是資金的需求方，是市場的參與者，應全面加強自身融資能力構建，具體包括:①立足現(xiàn)有管理條件，制定科學的管理制度;②注重加強、規(guī)范財務管理制度，建立規(guī)范的財務賬本，進行規(guī)范的會計核算，加強成本管理，增強財務信息的透明度［3］。③建立企業(yè)信用檔案，包括企業(yè)的身份、守法情況、經(jīng)營信用、資金信用、質(zhì)量信用和納稅信用等內(nèi)容，制定誠信經(jīng)營準則并遵循誠實信用原則。④引進人才，提高管理隊伍人員素質(zhì)，營造擅長管理的專業(yè)化團隊;處理好制度與人的關系，重視授權，重視對員工的培訓和教育，提高員工素質(zhì);保障科研人員的利益，實行科研成果與薪資和股權相掛鉤的激勵機制［9］;⑤提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力，以加大對創(chuàng)投企業(yè)和國際資本的吸引力［10］。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府應竭盡全力支持和幫助農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，加強金融政策針對性，建立具有金融意識的現(xiàn)代服務型政府。具體措施包括:①強化政策引導，緊抓政策落實;完善法律法規(guī)，進一步強化金融業(yè)的準入和退出機制;完善創(chuàng)業(yè)板機制和場外交易市場運轉機制［3］;規(guī)范技術產(chǎn)權交易市場［3］，維護市場秩序。②完善財稅、補貼、風險補償?shù)日咧С煮w系和差異化監(jiān)管、業(yè)績獎勵機制，全面調(diào)動示范區(qū)融資機構支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。③對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)給予政策和財稅上的支持，增大企業(yè)發(fā)展基金數(shù)額，提高企業(yè)貸款貼息額度。科技中介機構是創(chuàng)新活動和科技成果產(chǎn)業(yè)化的助推器，也是技術市場發(fā)展的活化劑。在促進農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)發(fā)展上，科技中介機構應加強建設，具體包括:①健全知識產(chǎn)權服務機構，使示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的商標權、專利權得以正確展示、評估、交易和結算，加速科技成果的轉化和中小企業(yè)的成長壯大。②建立基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與金融機構的對接服務平臺［11］，并提供金融顧問服務，線上展示金融機構相關產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)展狀況，線下通過金融服務顧問撮合金融機構和企業(yè)信息對接，以解決農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與投資者之間的信息不對稱問題。③引進、優(yōu)化科技中介人才隊伍建設，打造一支具備科技背景，科技人脈關系，農(nóng)業(yè)知識，金融知識的專業(yè)人才隊伍，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。融資機構是企業(yè)資金的供給方，各融資機構間應積極合作，創(chuàng)新金融工具和服務，建立市場化的融資體系。銀行在我國金融機構中占有重要地位，又是間接融資渠道的主體［3］，在金融支持農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的發(fā)展上，其應開展的措施包括:①創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)成長各階段的不同資金需求特點和對資金的季節(jié)性需求特征，開展靈活的貸款業(yè)務，并創(chuàng)新靈活的貸款投放機制。在風險可控前提下，降低貸款門檻，減少審批層級、簡化審批流程，提高審批速度和授信額度，最大限度的滿足企業(yè)的需求［12］。②創(chuàng)新貸款擔保方式，積極開展“銀保聯(lián)動”、“銀行+政府+保險”、“銀行+創(chuàng)投+擔保+保險+政府”、“銀行+科研院所”等多種融資模式。③重視交叉檢驗［13］和貸后管理［9］。重點是對客戶的財務信息的真實性進行核實，強化對客戶現(xiàn)金流量的監(jiān)測和資金用途的檢查，確保貸款額專款專用;隨時了解企業(yè)發(fā)展狀況，定期分析企業(yè)的財務報告;通過考察、座談等方式了解企業(yè)的重大變動;及時了解抵押物或質(zhì)押物的價值;對可能危及信貸資產(chǎn)安全的風險及時上報，并采取相應的挽救措施，最大程度上減少貸款風險。④積極探索發(fā)展科技銀行和中小企業(yè)銀行，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務［14］。借鑒硅谷銀行發(fā)展模式，支持示范區(qū)內(nèi)中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等商業(yè)銀行可探索建立科技支行，或由管委會控股的楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行轉型為楊凌農(nóng)業(yè)科技銀行;借鑒韓國IBK中小企業(yè)銀行發(fā)展模式，建立楊凌示范區(qū)獨特的中小企業(yè)銀行。除此之外，保險公司在支持示范區(qū)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展上需深化保險工作，研發(fā)關鍵研發(fā)設備險、營業(yè)中斷險、出口信用險、管理人員和關鍵研發(fā)人員意外險和健康險，小額貸款保證險，高新技術項目研發(fā)失敗險［14］，農(nóng)業(yè)氣候指數(shù)保險等多種險種。引進民間資本建立融資租賃公司，保障農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)“融資”或“融物”的需求。做大做強示范區(qū)已有的擔保公司和小貸公司，使其在支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極作用。

作者：1翟玉建，2武艷艷，3張建政，4馬麗巖      單位：河北農(nóng)業(yè)大學

一、實踐與問題：制約農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務能力的機制分析

（一）農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務的實踐探索

“解民生之多艱，育天下之英才”始終是農(nóng)林高校追求的目標，近年來，農(nóng)林高校牢固樹立“以服務為宗旨，在貢獻中發(fā)展”的辦學理念，深化農(nóng)林教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅持農(nóng)科教結合，積極投身社會主義新農(nóng)村建設偉大事業(yè)，為服務“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設做出了重要的貢獻。

1．擴大規(guī)模提升層次，多途徑為農(nóng)輸送、培訓人才

自1999年高等教育規(guī)模快速擴大，高等農(nóng)林教育經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展，農(nóng)林高校辦學規(guī)模不斷擴大，辦學層次得到進一步提升，逐步形成了以研究生教育為龍頭，全日制本科教育為主體，專科教育為補充的比較協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，農(nóng)林高校積極采取措施，多種途徑為農(nóng)村基層輸送人才，主要有“大學生志愿服務西部計劃”、“選調(diào)生”、“三支一扶計劃”、“農(nóng)村教育碩士”、“大學生村官”、“大學生服務村居計劃”等項目，通過考研加分、設立獎學金、補貼或代償助學貸款等方式鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)、服務三農(nóng)。此外，農(nóng)林高校和地方政府共同實施的“一村一名大學生計劃”，以定向招生、政府或學校代繳學費、畢業(yè)回村的方式，培養(yǎng)農(nóng)村管理和致富帶頭人。

2003年，河北農(nóng)業(yè)大學在全國率先提出并實施了“一村一名大學”工程，結合普通高等教育和新型農(nóng)民培訓，突破傳統(tǒng)高等教育框架嘗試建立了面向農(nóng)村的人才培養(yǎng)、輸入模式，為農(nóng)業(yè)高等教育的發(fā)展、農(nóng)業(yè)高等院校服務于社會主義新農(nóng)村建設提供了新思路，引起了廣泛關注，取得了良好的社會效益。

2．加強學科建設，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，充分發(fā)揮科技的支撐引領作用，圍繞市委、市政府和市科技局2014年科技進步工作各項考核目標，加大自主創(chuàng)新投入，建立以企業(yè)主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要目標

1、完善科技創(chuàng)新激勵政策。結合本鎮(zhèn)實際，制定好鼓勵企業(yè)技術改造和科技創(chuàng)新的政策。鎮(zhèn)財政科技投入不少于財政一般預算支出的1%，2014年計劃投入48.5萬元。

2、狠抓高新技術產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出。2014年度全鎮(zhèn)20家高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)計劃完成產(chǎn)值252000萬元、項目投入34405萬元。

3、認真落實科技平臺建設。新增工程技術研究中心5家：上海制皂（集團）有限公司、隆昌化工有限公司力爭建成省級工程技術研究中心，南通泰利達化工有限公司、愛吉科紡織機械有限公司建成南通市級工程技術研究中心。2013年已建成南通市級工程技術研究中心的上海制皂（集團）有限公司、隆昌化工有限公司、南通恒康數(shù)控機械有限公司、丁堰紡織廠有限公司、南通天龍畜產(chǎn)品有限公司、市亞雅油脂化工有限公司等6家單位要充分發(fā)揮中心的研發(fā)創(chuàng)新效能，同時做好接受市科技局組織的工程技術研究中心運行績效評估。

4、大力開展產(chǎn)學研合作。新實施產(chǎn)學研合作項目3個，產(chǎn)學研合作典型案例2個，征集技術需求26個。

5、提高專利申請質(zhì)和數(shù)量。全年專利申請總量200個，發(fā)明專利申請量40個，專利授權100個。

2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)科技經(jīng)信局領導班子以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，扎實推進黨的建設，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真抓實干，開拓創(chuàng)新，促進各項工作提升提質(zhì)。現(xiàn)將有關情況總結報告如下：

一、政治思想建設方面

一是狠抓理論武裝。制訂黨組中心組學習計劃，明確12個專題內(nèi)容，每月開展黨組集體學習。落實“”制度，召開支部黨員大會14次，上黨課4次。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，注重集中學習與個人自學相結合，堅持學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員，提前完成干部在線學習任務。二是狠抓政治建設。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”警示教育，通讀《摘編》《綱要》，跟進學習最新重要講話文章、指示批示精神，扎實推進專項整治和集中治理，堅定理想信念，堅持對黨忠誠，堅守政治立場，堅決維護黨的紀律。三是狠抓意識形態(tài)。成立意識形態(tài)工作領導小組，印發(fā)意識形態(tài)工作方案，學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，堅持筑牢思想理論基礎，樹立正確輿論導向。組織企業(yè)參加慶祝新中國成立70周年“同升國旗、同唱國歌”活動，學習貫徹民營企業(yè)座談會重要講話精神和黨的四中全會精神。組織人員到三元鎮(zhèn)灃橋村開展“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講暨“舉旗幟•送理論•助脫貧•創(chuàng)文明”宣講報告會。

二、領導能力方面

一是突出教育引領。提升領導班子理論水平和綜合素質(zhì)，3名班子成員分批參加全區(qū)鄉(xiāng)科級干部能力素質(zhì)提升班。強化黨支部政治功能，推進黨支部建設“五個一”提升行動，提高黨務工作者能力水平，開展集中培訓、宣講輔導、專題報告、交流會和警示教育等，提升黨支部建設質(zhì)量。二是提升法治能力。履行法治政府建設責任，領導干部帶頭學法、守法、用法，開展“一月一法”測試。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，編制權責清單、公共服務事項清單。運用法治思維和法治方式解決問題，聘請法律顧問，簽訂法律顧問合同。開展“七五”普法活動，局機關獲市“七五”普法中期先進集體稱號，科技活動周活動獲科技部表彰。三是發(fā)揮黨組作用。落實主體責任，制定黨組工作規(guī)則，加強民主集中制建設，推動黨組工作制度化和規(guī)范化，增強黨組核心領導地位。強化組織和制度保障，成立黨建工作領導小組，落實黨建工作責任制，修訂黨建制度20項、機關工作制度18項，黨組專題研究黨建工作9次。增強政治規(guī)矩意識，“三重一大”事項由黨組會議研究，形成集體決策，征求派駐紀檢組意見，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。堅持正確的干部選拔任用和人才工作導向。四是強化支部建設。實施黨支部建設“五個一”提升行動，印發(fā)黨支部2019年度工作計劃，制訂行事歷；運用“十三五”工作法，結合脫貧攻堅、結對共建、文明創(chuàng)建、“四送一服”、走訪調(diào)研等，豐富活動內(nèi)容，突出主題黨日的實踐性；以中央的大政方針和黨章黨規(guī)黨紀為根本依據(jù)，制定符合實際情況的基本制度；明確專人，建立并及時更新“一本四賬”；局分管領導任黨支部書記，選配辦公室負責人擔任黨務工作者，專門負責黨建業(yè)務工作。五是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立黨員領導干部與黨外代表人士聯(lián)系制度，辦理政協(xié)提案2件，滿意度100%。組織數(shù)家企業(yè)募捐愛心超市資金數(shù)十萬元。成立工會組織，開展困難職工幫扶慰問活動。發(fā)揮團組織力量，組織企業(yè)開展青年大學習等活動，機關2名青年參加全區(qū)慶祝新中國成立合唱團。

三、工作實績方面

一是推動工業(yè)發(fā)展。強化運行調(diào)度，1-11月，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長11.5%，居全市第三位，技術改造投資同比增長135%，居全市第一位，預計全年規(guī)模工業(yè)增加值同比增長11%左右，技術改造投資增速保持在130%以上。科凡制造家居、東盾木業(yè)、寶業(yè)建筑、騰發(fā)家具、綠環(huán)生態(tài)板等重點項目進展順利。成功處置僵尸企業(yè)4家。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作問題整改、欠款清償已到位。二是推進科技創(chuàng)新。1-11月，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20.7%，居全市第二位，預計全年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長21%左右。認定高新技術企業(yè)、培育企業(yè)各1家；吸納技術合同成交額增幅12%；登記科技成果5項；認定省級科技特派員工作站、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站、市級面上專家大院各1家，貧困村農(nóng)業(yè)科技大院4家；新增市級科技特派員17人；爭取科技扶貧項目5個，資金167.2萬元。三是狠抓脫貧攻堅。落實“單位包村、干部包戶”責任，每月走訪貧困戶，核查信息、宣傳政策，協(xié)調(diào)3家企業(yè)捐贈永豐村3萬元，單位給予幫扶資金1萬元，“七一”慰問5名困難老黨員1000元。每月調(diào)度卷皮扶貧車間運營情況，33個車間全部投產(chǎn)。四是狠抓生態(tài)環(huán)保。學習生態(tài)文明思想，強化環(huán)境保護意識，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實國家產(chǎn)業(yè)政策，配合環(huán)保部門整治揮發(fā)性有機物，積極爭取省、市經(jīng)信部門節(jié)能環(huán)保相關政策支持，大團結農(nóng)業(yè)和中至信家居分別獲批國家級和省級綠色工廠，分別獲得120萬元和60萬元制造強省獎勵，幫助企業(yè)申報清潔生產(chǎn)改造等項目。五是防范化解重大風險。加強日常業(yè)務監(jiān)管，加強風險防控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險這條底線。六是履行安全生產(chǎn)責任。部署安全生產(chǎn)集中整治工作，開展安全生產(chǎn)檢查、電力設施和電能保護等工作。七是狠抓文明創(chuàng)建。督促電信等三大運營商做好點位文明創(chuàng)建，落實交辦事項整改。深入結對共建小區(qū)開展入戶宣傳，累計發(fā)放宣傳資料500余份。舉辦道德講堂2期。局機關獲區(qū)級文明單位稱號，已推薦為市級文明單位。八是完成棚改征遷任務。堅定信心，攻堅克難，按時完成西小河、西外環(huán)、史河灣城中村棚戶區(qū)改造項目8戶包保征遷戶任務。九是維護社會和諧穩(wěn)定。推動經(jīng)濟領域全面深化改革，創(chuàng)建平安單位，開展社會治安綜合治理，做好涉法涉訴信訪工作，排查矛盾糾紛，積極處置化解，加強掃黑除惡宣傳教育，配合做好退役軍人服務管理，爭創(chuàng)雙擁模范機關。

四、黨風廉政建設方面

摘要：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在一定的社會經(jīng)濟條件下，它是將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。作者提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，并對珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運行進行實證分析，總結其成功的運行模式與經(jīng)驗，認為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是當前及今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效途徑。

關鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè);開發(fā)模式;實證分析

一、引言

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新?lián)Q代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業(yè)紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源，增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園，富陽縣的農(nóng)業(yè)公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農(nóng)民致富。

二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設計與施工，把農(nóng)業(yè)建設、科學管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件，第一，要有具備開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀光農(nóng)業(yè)，必須建立在具有可供旅游觀光開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎上，從而把農(nóng)業(yè)資源轉化成旅游觀光資源，擴大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行加工和包裝，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應用、藝術加工和旅客參與農(nóng)事活動融為一體，成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。第三，要以生態(tài)旅游為導向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上，拓廣了生態(tài)旅游觀光功能，巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機結合，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，又保護了環(huán)境。第四，觀光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關注的新興課題，而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，在此種情況下，經(jīng)營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態(tài)化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進一步延伸，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。