農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；科學(xué)規(guī)劃；建設(shè)模式
中圖分類號(hào)： F327；F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003
鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合，是國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中明確提出的發(fā)展思路。農(nóng)旅結(jié)合對(duì)于開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但農(nóng)旅結(jié)合的規(guī)劃因各地實(shí)際情況不同而各具特色，無(wú)法建立統(tǒng)一的建設(shè)模式。本文基于此，對(duì)農(nóng)旅發(fā)展在基礎(chǔ)規(guī)劃方面的共性進(jìn)行了總結(jié)。
1 準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)政策
了解當(dāng)?shù)卣幕蒉r(nóng)政策，包括農(nóng)耕改革、合作社扶持、生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)特產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)扶持政策，并從中著眼于補(bǔ)貼力度大、扶持力度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門、“三品一標(biāo)”管理部門、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室等部門咨詢，同時(shí)關(guān)注各大部委及省、市相關(guān)政策。特別要注意優(yōu)選政府支持項(xiàng)目的同時(shí)，必須考慮自身狀況和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選擇適合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在此期間，多與當(dāng)?shù)卣?、專家溝通，并按要求及時(shí)提供相關(guān)材料。
2 理清當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況和文化脈絡(luò)
主要從自然資源、社會(huì)資源和人文資源三個(gè)方面入手。
自然資源方面：了解當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?、氣候特點(diǎn)、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護(hù)多元化的原生態(tài)植物群落。作為旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境是都市所不具備的最優(yōu)資源，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)情。在此基礎(chǔ)上，無(wú)論選擇何種經(jīng)營(yíng)模式（養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等），都不得以破壞環(huán)境為代價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃需做到可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能、高效并重。
社會(huì)資源方面：從旅游交通的空間尺度來(lái)看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區(qū)的交通、旅游景區(qū)內(nèi)的交通。
由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進(jìn)行變動(dòng)（項(xiàng)目區(qū)位是受交通條件的影響而發(fā)生變化的），所以在旅游交通的設(shè)計(jì)中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區(qū)的交通，尤其是旅游景區(qū)的旅行通道。
人文資源方面：重要考察當(dāng)?shù)氐墓沛?zhèn)、舊居、村落特征、文化脈絡(luò)（地方民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶文化、信仰文化、農(nóng)耕文化、古文化及藝術(shù)等）。了解文化背景對(duì)現(xiàn)狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農(nóng)旅項(xiàng)目規(guī)劃中，這些因素常常用來(lái)構(gòu)建項(xiàng)目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時(shí)期的建筑風(fēng)貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評(píng)為河北歷史文化名村和第一批中國(guó)傳統(tǒng)村落。從這點(diǎn)可以看出，以文化的傳承作為項(xiàng)目特色，其自身創(chuàng)造的價(jià)值是無(wú)法以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量的。
3 做好項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查
一是目標(biāo)人群的調(diào)查。需考察資源優(yōu)勢(shì)及項(xiàng)目特色主要吸引的目標(biāo)人群，針對(duì)目標(biāo)人群需求做市場(chǎng)調(diào)研，并制定各個(gè)單項(xiàng)的開(kāi)發(fā)定位。
二是周圍同類項(xiàng)目的考察。包括經(jīng)營(yíng)模式、特色定位、商業(yè)推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)等，科學(xué)定位自身特色，避免項(xiàng)目雷同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也可從中進(jìn)行參考和借鑒，提升項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4 做好項(xiàng)目區(qū)民眾認(rèn)可度調(diào)研及項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析
與當(dāng)?shù)卮迕窦訌?qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源與效益共享，減少資產(chǎn)投入，避免利益沖突。通過(guò)共同開(kāi)發(fā)，合理利用當(dāng)?shù)厮?、溝渠、古井、水生?dòng)植物等營(yíng)造生態(tài)環(huán)境的平衡和景觀美，既減少費(fèi)用，又能體現(xiàn)人與自然的和諧。
同時(shí)，要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產(chǎn)入股等）分擔(dān)資金成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也可將傳統(tǒng)商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，比如與企業(yè)培訓(xùn)基地、寵物訓(xùn)導(dǎo)中心、婚紗攝影基地、單位療養(yǎng)基地聯(lián)合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)項(xiàng)目的造血功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)旅項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)本著嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的態(tài)度，分析項(xiàng)目所在地區(qū)域價(jià)值、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及其他制約因素，從而合理確定目標(biāo)客戶群體，充分結(jié)合客戶群體的消費(fèi)愿望和消費(fèi)特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費(fèi)者從關(guān)注到參與，從消費(fèi)到自覺(jué)維護(hù)，形成完整、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
總之，要做好農(nóng)旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，首先要做到深入、細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，然后科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].2015-11-24.
第2篇
1.地理環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)。大部分農(nóng)牧場(chǎng)是“一場(chǎng)一縣”，而且位于市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場(chǎng)是齊齊哈爾市的近郊，依安農(nóng)場(chǎng)、富裕牧場(chǎng)在依安縣和富裕縣的近郊，或巨浪牧場(chǎng)、綠色草原牧場(chǎng)、大山種羊場(chǎng)在大慶市境內(nèi)。2.生態(tài)資源上的優(yōu)勢(shì)。管理局有豐富的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游有得天獨(dú)厚的天然資源優(yōu)勢(shì)。該局有耕地206萬(wàn)畝，草原80萬(wàn)畝，林地81萬(wàn)畝，水面13萬(wàn)畝；其中有6個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)環(huán)繞著扎龍自然保護(hù)區(qū)，共有草原面積68萬(wàn)畝，水面30萬(wàn)畝，屬于國(guó)內(nèi)最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場(chǎng)和巨浪牧場(chǎng)有26萬(wàn)畝草原在扎龍濕地緩沖區(qū)，擁有林地面積5萬(wàn)畝。3.大農(nóng)業(yè)資源上的優(yōu)勢(shì)。在齊齊哈爾和大慶地區(qū)，農(nóng)墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團(tuán)的代表，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)者，如克山農(nóng)場(chǎng)旱作農(nóng)業(yè)、查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)水田種植、克山農(nóng)場(chǎng)馬鈴薯加工技術(shù)等都是墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)兵。4.小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)。幾年來(lái)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前該局在新農(nóng)村建設(shè)中通過(guò)撤隊(duì)并區(qū)，小城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率逐年提高，2012年已達(dá)到80%。同時(shí)也加快了生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了綠化、道路、森林公園和文化廣場(chǎng)等建設(shè)，加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的物業(yè)和環(huán)境的管理，全面提高了小城鎮(zhèn)整體功能和服務(wù)功能，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了支撐和保障。5.文化方面的優(yōu)勢(shì)。該局大部分農(nóng)場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)間早，并且農(nóng)場(chǎng)組建的方式不同，有兵團(tuán)時(shí)期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由于建場(chǎng)的時(shí)間早，組建方式不同，全局各場(chǎng)的文化源頭不同，其特點(diǎn)也不一致，有兵團(tuán)文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)的金界壕遺址是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物，有悠久的歷史；富裕牧場(chǎng)柯?tīng)柨俗蚊褡宕迤褚灿幸话俣嗄甑臍v史。6.旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，該局旅游產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，如富裕牧場(chǎng)柯?tīng)柨俗蚊褡宕宓拈_(kāi)發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模，被評(píng)為“3A”旅游景區(qū)；綠色草原牧場(chǎng)的沙坨子旅游已開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè)，齊齊哈爾種畜場(chǎng)花卉基地及采摘業(yè)開(kāi)發(fā)已有一定規(guī)模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評(píng)為2A級(jí)旅游景點(diǎn)，這些都為進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)墾企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，雖然近幾年加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是把旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有提到應(yīng)有的地位。2.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃。目前該局各農(nóng)牧場(chǎng)旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，有些是盲目發(fā)展，尤其是在投資上沒(méi)有制定科學(xué)有序的投資計(jì)劃。3.旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投資不足。從該局所屬各場(chǎng)旅游產(chǎn)業(yè)投資看，尚未形成良好的投資環(huán)境，投資盲目，很多投資不是圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，造成旅游重點(diǎn)設(shè)施、關(guān)鍵項(xiàng)目沒(méi)有投資，形成不了投資規(guī)模收益，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。該局所屬農(nóng)場(chǎng)大部分旅游景點(diǎn)賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等設(shè)施檔次和規(guī)模不達(dá)標(biāo)。4.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的專業(yè)人才。該局旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與管理的專業(yè)人才短缺，也限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，5.旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)和土地管理關(guān)系沒(méi)有處理好。很多農(nóng)場(chǎng)在旅游資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)上脫節(jié)，造成旅游景點(diǎn)尚未投入正式運(yùn)營(yíng)，土地和環(huán)境管理已出現(xiàn)了問(wèn)題。
三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場(chǎng)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要從本市縣的實(shí)際情況制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，主要面對(duì)本地市縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?！皟墒邪丝h”人口多，消費(fèi)群體大，但就近旅游消費(fèi)點(diǎn)不多，該局各場(chǎng)發(fā)展近郊游有很大的空間和潛力。2.要圍繞農(nóng)場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場(chǎng)的旅游資源不同，資源優(yōu)勢(shì)也不同，因此各單位要根據(jù)其自身的特點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，如富裕牧場(chǎng)要以“柯?tīng)柨俗蚊褡宕濉睘楹诵陌l(fā)展民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；齊齊哈爾種畜場(chǎng)要以花卉、采摘業(yè)為核心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；克山農(nóng)場(chǎng)要以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光、人文景觀、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；綠色草原牧場(chǎng)要以開(kāi)發(fā)沙坨子和草原觀光游為核心，發(fā)展草原觀光、采摘業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。3.選擇重點(diǎn)旅游景點(diǎn)快速建設(shè)。各場(chǎng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)都要有重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和旅游線路，首先選擇符合旅游景點(diǎn)條件的，投資少、見(jiàn)效快的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)快速建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)投資效益。二要圍繞國(guó)家重點(diǎn)旅游景點(diǎn)打造自己的旅游產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)旅游線路。如齊齊哈爾種畜場(chǎng)、巨浪牧場(chǎng)、繁榮種畜場(chǎng)、查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)等場(chǎng)靠近扎龍自然保護(hù)區(qū)、明月島、尼爾基水庫(kù)等國(guó)家重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，可以圍繞這些景點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)該局各場(chǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游景點(diǎn)及旅游線路。4.實(shí)施投資多元化原則。屬于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資部分，如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應(yīng)由農(nóng)場(chǎng)投資或申請(qǐng)國(guó)家投資；旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)部分投資應(yīng)采取市場(chǎng)化或招商引資方式進(jìn)行投資，但企業(yè)要制定優(yōu)惠的投資鼓勵(lì)政策，提供良好的投資環(huán)境。
（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
第3篇
【關(guān)鍵詞】 國(guó)際旅游島 產(chǎn)業(yè)集群 生態(tài)
一、海南國(guó)際旅游島建設(shè)帶來(lái)的熱帶農(nóng)業(yè)旅游機(jī)遇
農(nóng)業(yè)游作為一項(xiàng)新的旅游項(xiàng)目，已成為世界潮流。早在19世紀(jì)30年代，歐洲就開(kāi)始了農(nóng)業(yè)旅游，農(nóng)業(yè)旅游因現(xiàn)代人逃避工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式而發(fā)展起來(lái)。由于交通設(shè)施的完善，鄉(xiāng)村的易達(dá)性，使歐洲阿爾卑斯山和美國(guó)、加拿大落基山區(qū)成為世界上早期的農(nóng)業(yè)旅游地區(qū)。目前，在德國(guó)、奧地利、英國(guó)、法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家，農(nóng)業(yè)旅游已具有相當(dāng)規(guī)模，走上了規(guī)范發(fā)展的軌道。20世紀(jì)70年代后，農(nóng)業(yè)旅游在美國(guó)和加拿大也得到了蓬勃發(fā)展，顯示出極強(qiáng)的生命力和越來(lái)越大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈?guó)地域廣闊，自然景觀差異大，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗豐富多彩，特色鮮明，有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。
海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。海南島是我國(guó)最大的熱帶海島，氣候條件優(yōu)越，素有“天然溫室、熱帶果園”的美稱，有著豐富而獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)旅游資源。2008年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)海南建設(shè)“國(guó)際旅游島”發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)際旅游島建設(shè)，是海南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游千載難逢的機(jī)遇，應(yīng)充分發(fā)揮出海南熱帶農(nóng)業(yè)資源的特殊優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家的政策和資金的支持下，在全國(guó)先行一步，實(shí)施熱帶農(nóng)業(yè)旅游精品建設(shè)戰(zhàn)略。海南的農(nóng)業(yè)旅游定名為“海南熱帶農(nóng)業(yè)旅游”，在農(nóng)業(yè)前面冠之“熱帶”，以彰顯海南農(nóng)業(yè)資源特色、旅游特色，區(qū)別于中國(guó)內(nèi)地一般性農(nóng)業(yè)旅游，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
海南國(guó)際旅游島建設(shè)為熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)辟了廣闊前景。海南國(guó)際旅游島建設(shè)將進(jìn)行海南旅游要素的全面國(guó)際化和社會(huì)要素的全面旅游化。根據(jù)《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》，海南將從生態(tài)、文化、餐飲、住宿、交通、旅游、購(gòu)物和文娛八個(gè)方面進(jìn)行國(guó)際化改造，同時(shí)從旅游體制機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而使得海南國(guó)際旅游島建設(shè)在政策、制度、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、旅游發(fā)展方向等方面給海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供有利條件，進(jìn)而提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游的貢獻(xiàn)率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善人們生活水平，改變海南農(nóng)村面貌乃至整個(gè)海南的面貌。與此同時(shí)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)也給海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。首先，其要求對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，把熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容；其次，要求突出熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游獨(dú)有的旅游特色和國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，提高旅游質(zhì)量和效益，為海南新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)際旅游島建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的必要性分析
產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具特色的經(jīng)濟(jì)組織形式，研究產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)布局的合理化、優(yōu)化資源配置、形成區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，相互關(guān)聯(lián)（互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)）的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中連片，形成上、中、下游結(jié)構(gòu)完整（從原材料供應(yīng)到銷售渠道甚至最終用戶）、支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動(dòng)等特性的有機(jī)體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)尋求差異化發(fā)展空間、獲得比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)展模式，也是中國(guó)制造業(yè)獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力量。上世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始在我國(guó)興起并快速發(fā)展，特別是在浙江和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，并成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)形成數(shù)以百計(jì)的各類產(chǎn)業(yè)集群；在浙江省88 個(gè)縣市區(qū)中，有85個(gè)縣市區(qū)形成了800 多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（浙江省內(nèi)稱為“塊狀經(jīng)濟(jì)”），分布于紡織、制衣、珍珠、電器、機(jī)構(gòu)制造、醫(yī)藥等175 個(gè)大小行業(yè)。此外，江蘇省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群也較多，而在北京、上海、山東、福建、遼寧、河北、江西、云南等省市區(qū)也存在著一些大小不一的各類產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，致使這些產(chǎn)業(yè)集群所在的地區(qū)目前都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域。而海南省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展比較緩慢而且規(guī)模較小，在2008年最新出爐的中國(guó)百家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群的評(píng)選中，海南省無(wú)一入選。由此可見(jiàn)，海南省的產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)是刻不容緩的，這也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一個(gè)方面。
近年來(lái)，旅游業(yè)呈現(xiàn)出空間聚集和集群化發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)政府在“十二五”規(guī)劃中將培育旅游產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展目標(biāo)并寫(xiě)進(jìn)議事章程。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)的一個(gè)重要分支。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深化，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，種類不斷增加，一些原來(lái)分散經(jīng)營(yíng)的品種通過(guò)不斷地優(yōu)化組合，逐漸集中到一起，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入萌芽期。許多學(xué)者紛紛從不同的視角對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了定義和研究。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群是以農(nóng)村區(qū)域的旅游吸引物為核心，以開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)為目的，在業(yè)務(wù)上相互聯(lián)系、相互競(jìng)爭(zhēng)的旅游企業(yè)及其機(jī)構(gòu)、政府部門和非政府組織在地理空間上的趨向和集聚的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群必須依據(jù)專業(yè)化分工與協(xié)作建立正式與非正式的穩(wěn)定關(guān)系，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與聚集效應(yīng)，形成更具區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)組合形式，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
海南熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群將為國(guó)際旅游島建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)方面。發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群，可增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、休閑化、功能化轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為海南旅游的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。二是生態(tài)方面。發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群，必然要整治和改造農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村的自然、人文景觀，從而保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了旅游生態(tài)資源的合理開(kāi)發(fā)。三是文化方面。發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群，必然要進(jìn)行農(nóng)村人文社會(huì)和文化的建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，為國(guó)際旅游島建設(shè)提供文化支持。綜上所述，熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群可豐富海南國(guó)際旅游島建設(shè)的內(nèi)涵，增加海南旅游產(chǎn)品的多樣性，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，減少城鄉(xiāng)差別，成為海南旅游新業(yè)態(tài)，并將與其他旅游形式相得益彰、相互促進(jìn)。
三、熱帶農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的建議
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
一是提高認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)僅為滿足人們的溫飽而存在，未意識(shí)到農(nóng)業(yè)的其他用途和功能，未認(rèn)識(shí)到其旅游價(jià)值和市場(chǎng)潛力，對(duì)于絕大多數(shù)海南人來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群還只是個(gè)新事物。因此，政府公務(wù)員、企業(yè)人員和公眾均要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際領(lǐng)會(huì)發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群的意義、內(nèi)涵和其在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要的旅游價(jià)值，樹(shù)立熱帶農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新觀念。二是建規(guī)立制，保駕護(hù)航。在海南相關(guān)旅游法規(guī)、農(nóng)業(yè)條例及政策中，增加熱帶農(nóng)業(yè)旅游條例和規(guī)章，體現(xiàn)對(duì)其的政策傾斜，通過(guò)法律法規(guī)保證熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)各方的權(quán)益和責(zé)任，保證其沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展。學(xué)者要側(cè)重于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)案研究，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，進(jìn)而提出有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策。
2、科學(xué)規(guī)劃
為避免低水平開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)和破壞環(huán)境資源等現(xiàn)象的發(fā)生，需要進(jìn)行熱帶農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。一是進(jìn)行基礎(chǔ)分析。包括資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、客源市場(chǎng)的調(diào)查與分析和宏觀環(huán)境背景分析。二是確定旅游規(guī)劃的目標(biāo)。即確定旅游發(fā)展的規(guī)模、景區(qū)景點(diǎn)的數(shù)量和質(zhì)量、接待人數(shù)和收入水平，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等。三是進(jìn)行旅游規(guī)劃定位。包括旅游主題定位、功能定位、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位等。將海南旅游的主題定位為熱帶農(nóng)業(yè)旅游，重點(diǎn)突出度假、體驗(yàn)功能；市場(chǎng)定位以海南境外市場(chǎng)為主，以本地市場(chǎng)為輔；產(chǎn)品定位既要注意單個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)的鮮明特色，又要兼顧其組合優(yōu)化。四是確定旅游功能分區(qū)和空間布局。結(jié)合海南農(nóng)村農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)以及國(guó)際旅游島的功能分區(qū)和區(qū)域布局，海南中部山區(qū)突出自然、生態(tài)特色，東部海岸以文明生態(tài)村為特色，西部海岸以鄉(xiāng)村原始自然、文化景觀為特色。五是提出保障措施。包括景區(qū)景點(diǎn)管理、環(huán)境管理、村莊管理、安全管理、游客管理等保障措施。六是與國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃相銜接。旅游規(guī)劃是一個(gè)體系，省級(jí)規(guī)劃、市縣規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)相互配合，形成整體。海南各市縣要按照全省總體規(guī)劃和功能分區(qū)的要求進(jìn)行建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照市縣的規(guī)劃和功能要求進(jìn)行建設(shè)，充分進(jìn)行類比調(diào)研，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、注重農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的“生態(tài)”的理念
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在德國(guó)興起，20世紀(jì)30至40年代在英國(guó)、日本、瑞士等國(guó)也得到發(fā)展。1970年美國(guó)土壤學(xué)家 W.Albreche 提出真正意義上的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念，其主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在對(duì)自然資源的充分利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等。正如農(nóng)學(xué)家石山所指出的那樣，隨著生態(tài)時(shí)代的到來(lái)，人類將由自然界的主人轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀唤绲幕锇椋烧鞣匀唤甾D(zhuǎn)變?yōu)榕c之和睦相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)必須以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，必須體現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能為了過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，要用全局的觀點(diǎn)正確處理好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、自然資源的充分利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善，從而實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。海南旅游資源的優(yōu)勢(shì)就在于良好的生態(tài)環(huán)境，倘若在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中環(huán)境遭到了破壞，那么也就破壞了海南旅游的根本競(jìng)爭(zhēng)力。所以，海南的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要至始至終突出生態(tài)保護(hù)的理念，這就需要加強(qiáng)教育宣傳力度，更需要相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善。
【參考文獻(xiàn)】
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