環(huán)境法律文化論文范文

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一、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律文化構(gòu)成要素

1、環(huán)境法律思想。環(huán)境法律思想是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律理念、法律觀念和法律評(píng)價(jià)。在這種法律理念、法律觀念和法律評(píng)價(jià)中，人通過(guò)思維活動(dòng)從抽象的環(huán)境保護(hù)理論以及環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)的法律意識(shí)上來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)法律本身。2、環(huán)境法律規(guī)范。環(huán)境法律規(guī)范，從形式上是國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可、由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一般環(huán)境保護(hù)行為規(guī)則，是反映了理想的環(huán)境保護(hù)行為方式的集合；從實(shí)質(zhì)上講，是反映了環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)家意志，具體規(guī)定了環(huán)境保護(hù)權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準(zhǔn)則。3、環(huán)境法律機(jī)構(gòu)。環(huán)境法律機(jī)構(gòu)是創(chuàng)制法律、適用法律和執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)方面享有必要的立法權(quán)力、司法權(quán)力和行政權(quán)力。立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律；司法機(jī)關(guān)依照法定方式把環(huán)境法律規(guī)范適用于具體環(huán)境保護(hù)案件中；行政機(jī)關(guān)專司執(zhí)行環(huán)境法律規(guī)范。4、環(huán)境法律方法。環(huán)境法律方法多特指法律技術(shù)，比如立法技術(shù)、法官適用法律的技術(shù)、法律解釋方法等，也泛指一般的法律方法，如法律發(fā)現(xiàn)、法律推理、法律分析以及法律論證方法等。這些法律技術(shù)、方法在環(huán)境保護(hù)方面有效地表現(xiàn)出應(yīng)對(duì)環(huán)境新問(wèn)題、環(huán)境新糾紛的思維方式、解決技巧和方法。

二、環(huán)境法律文化構(gòu)成要素對(duì)環(huán)境保護(hù)所發(fā)揮的作用

（一）環(huán)境法律思想為環(huán)境保護(hù)提供了指導(dǎo)思想。環(huán)境法律思想是系統(tǒng)化、理論化的環(huán)境保護(hù)法律觀念，作為環(huán)境保護(hù)法律觀念的可持續(xù)發(fā)展觀、法制觀、科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明觀依次出現(xiàn)，在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著指導(dǎo)作用。1、以可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的觀念就是把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)放在一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)中，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類及其子孫后代的永續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)工作是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十七大用“必須”來(lái)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的必要性。以可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，能“使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。”接下來(lái)的黨的十八大更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展觀對(duì)環(huán)境保護(hù)的深入指導(dǎo)，要求“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”“，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。2、以法制觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)。法制觀對(duì)于環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)在于所有的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)皆應(yīng)依法而行。立法者制定環(huán)境保護(hù)法律，既關(guān)注人類本身的健康，關(guān)心后代人的發(fā)展，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在有法可依的基礎(chǔ)上，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)法以保護(hù)好人類所賴以生存的環(huán)境；公正司法，維護(hù)環(huán)境利益。指出“：在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！薄爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。3、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)。科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系就在于環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)觀念，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。強(qiáng)調(diào)，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?、以生態(tài)文明觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)文明觀強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的共存、共處、共融的和諧狀態(tài)。以生態(tài)文明觀為指導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)反映在政治制度、物質(zhì)生產(chǎn)、精神領(lǐng)域等層面，具體從政治方略上規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖，從物質(zhì)生產(chǎn)上改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，在精神領(lǐng)域保障環(huán)境權(quán)益，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，樹立環(huán)保理念。生態(tài)文明觀以新的環(huán)境保護(hù)理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，即以“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，“努力建設(shè)美麗中國(guó)”“，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。

（二）環(huán)境法律規(guī)范為環(huán)境保護(hù)提供了行為依據(jù)和行動(dòng)指引1、環(huán)境法律規(guī)范為環(huán)境保護(hù)提供了行為依據(jù)?！胺ā笨偸且苑傻男问匠霈F(xiàn)，人們把法律理解為國(guó)家機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)范。這些法規(guī)范依立法程序而制定，按位階順序排列為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。其中，憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生法律效力；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章在特定區(qū)域內(nèi)生效，尤其是自治條例、單行條例，只在民族區(qū)域自治地方實(shí)施。除以上位階中的法規(guī)范外，還有一種也屬于“國(guó)家機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)范”，那是非根據(jù)立法程序制定出來(lái)的“規(guī)范性法律文件”，仍然在立法之外對(duì)人的行為予以規(guī)范。環(huán)境法律規(guī)范是法規(guī)范在環(huán)境保護(hù)中的具體化，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性法律文件在內(nèi)的系統(tǒng)化、專業(yè)化的環(huán)境法律。這些環(huán)境法律規(guī)范為環(huán)境保護(hù)提供著行為依據(jù)。2、環(huán)境法律規(guī)范為環(huán)境保護(hù)提供了行動(dòng)指引。環(huán)境法律規(guī)范通過(guò)規(guī)定人們享有的環(huán)境權(quán)利、履行的環(huán)境義務(wù)和承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任來(lái)指引人們的環(huán)境保護(hù)行為。當(dāng)人們行使環(huán)境權(quán)利時(shí)，是在法律的鼓勵(lì)下，從事法律所允許的環(huán)境保護(hù)行為。比如《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定了一切單位和個(gè)人“有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。這條法律規(guī)定賦予了環(huán)境保護(hù)主體“檢舉權(quán)”和“控告權(quán)”“，一切單位和個(gè)人”可以在法律的指引下，選擇為檢舉行為和控告行為。當(dāng)人們履行環(huán)境義務(wù)時(shí)，是在法律的強(qiáng)制下，完成法律所要求的環(huán)境保護(hù)行為。比如《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”。保護(hù)環(huán)境是大家共同的“義務(wù)”，“一切單位和個(gè)人”應(yīng)當(dāng)在法律的指引下，必須為環(huán)境保護(hù)行為。假如環(huán)境保護(hù)主體沒(méi)有按照法律的指引正確行為時(shí)，將面對(duì)“承擔(dān)責(zé)任”的法律后果，比如《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定了，環(huán)境污染主體因污染環(huán)境須承擔(dān)的“損壞賠償責(zé)任”。責(zé)任條款讓法律的指引具有強(qiáng)制的效力，包括對(duì)環(huán)境權(quán)利行使排除干擾的效力和對(duì)環(huán)境義務(wù)履行必須實(shí)踐的效力。顯然，法律的指引是十分必需的。

（三）環(huán)境法律機(jī)構(gòu)為環(huán)境保護(hù)提供了執(zhí)法主體。環(huán)境法律機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是廣義上的執(zhí)法主體。首先，法律是對(duì)權(quán)力的限制，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限來(lái)自于法律的授權(quán)。“在法律國(guó)家中，政府的行政活動(dòng)乃是在規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)展開的”，司法活動(dòng)是司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)對(duì)法律的運(yùn)用。行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)和司法機(jī)關(guān)的司法權(quán)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)限如何，取決于環(huán)境法律規(guī)范的授權(quán)。其次，環(huán)境法律規(guī)范的實(shí)踐需要執(zhí)法機(jī)關(guān)的介入。經(jīng)制定的環(huán)境法律規(guī)范的法律效力需要運(yùn)行，其運(yùn)行需要國(guó)家強(qiáng)制力的支持，而行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)正是國(guó)家強(qiáng)制力的行使主體。環(huán)境法律規(guī)范需要行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行權(quán)才能貫徹執(zhí)行，方能把立法文本轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；環(huán)境法律規(guī)范需要司法機(jī)關(guān)的司法權(quán)才可以解決保護(hù)過(guò)程中的沖突和糾紛，最終把立法精神轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ň葷?jì)。

（四）環(huán)境法律方法為環(huán)境保護(hù)提供了解決方法。環(huán)境法律方法可以在立法、行政、司法、守法等環(huán)節(jié)中存在，多表現(xiàn)為法律語(yǔ)言表達(dá)、論證、推理、解釋、適用法律幅度的選擇、宣傳法律的形式、司法過(guò)程中的創(chuàng)新等。假使穩(wěn)定、滯后、一般性的環(huán)境法律規(guī)范無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變、影響廣泛的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，法律方法的運(yùn)用尤顯至關(guān)重要。比如，為了從司法權(quán)限上加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，2013年6月18日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，這是一個(gè)“污染環(huán)境入罪條件降低、入罪門檻降低、認(rèn)定犯罪標(biāo)準(zhǔn)具體、從嚴(yán)解釋、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、處罰從重、罪名從重”的嚴(yán)格的司法解釋；再如，以陽(yáng)光司法的方式把典型環(huán)境保護(hù)案件放在學(xué)校、鄉(xiāng)村公開審理，達(dá)到了宣傳、教育目的；又如公檢法司等環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)關(guān)以創(chuàng)新突破傳統(tǒng)，在環(huán)境公益訴訟方面展開了有益探索。此類法律方法，在應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)中實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題和困難表現(xiàn)出極具實(shí)效性的適應(yīng)能力和解決能力。“只有那些以某種具體的和妥協(xié)的方式將剛性與靈活性完美結(jié)合在一起的法律制度，才是真正偉大的法律制度。在這些法律制度的原則、具體制度和技術(shù)中，它們把穩(wěn)定連續(xù)性的優(yōu)點(diǎn)同發(fā)展變化的利益聯(lián)系起來(lái)，從而獲得了一種在不利的情形下也可以長(zhǎng)期存在和避免災(zāi)難的能力。”

作者：孫秀華單位：玉溪師范學(xué)院