裝備保障安全文化建設范文

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摘要：牢固樹立安全發展理念，加強裝備安全文化建設，對增強保障人員安全意識，保證單位安全穩定，提升裝備保障能力具有重大意義。分析了裝備安全文化建設中存在的問題，提出了相應的對策措施。

關鍵詞：裝備保障；安全文化

“基礎不牢，地動山搖”。安全穩定的環境，是戰斗力賴以存在的基礎。離開安全穩定的環境，各項工作就不能順利進行，提高戰斗力就是一句空話。新時代、新形勢、新使命，都對裝備保障能力提出了更高的要求。扎實做好裝備安全工作，加強裝備安全文化建設，對保證安全穩定，提升裝備保障能力意義重大。

1裝備安全文化的內涵和作用

1.1裝備安全文化的內涵

裝備安全文化是在裝備的長期發展和研制、生產、使用維修及退役報廢的全系統全壽命過程中裝備人員從事安全活動所創造的安全價值觀、安全行為標準與物質形態等的總和，是提高裝備的安全性、保護裝備人員的安全和身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。裝備安全文化是裝備文化的重要組成部分，包括表層的安全物質文化、中層的安全制度文化、深層的安全精神文化三個方面。其中精神文化是裝備安全文化的內核所在，它體現了個人、單位和群體對裝備安全的態度、思維程度及采取的行為方式。裝備安全文化按層次結構可劃分如下：

1.1.1物質層：指可見之于形、聞之于聲的文化現象。如各類裝備設計人員、維修人員、使用及保障人員所處自然環境的建設、制造、維修等設備的改善，裝備體制的優化及裝備發展規劃程序等。

1.1.2制度層：指裝備安全建設管理體系。它包括組織機構的健全、規章制度的建立、管理機制的完善等。

1.1.3行為層：指裝備人員的安全意識形態。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀等。它是各級裝備人員對安全問題的個人響應與情感認同。

1.2裝備安全文化的作用

在裝備安全文化建設過程中，文化的滲透性會以不同方式表現出來，成為凝聚裝備人員的中間要素，直接或間接地引導裝備人員把單位的安全形象、安全目標、安全效益同個人利益緊密地結合起來。良好的裝備安全文化不僅會使裝備保障的安全環境長期處于相對穩定狀態，使安全事故、傷害事件的可能性降低到最低限度，還會使裝備人員的思想素質、敬業精神、專業技能等得到不同程度地提高，進而推動裝備保障能力提升。

2裝備安全文化建設中存在的問題

2.1重要性認識不足，理論體系不完善

隨著各級管理機構對裝備安全的高度重視，裝備人員的安全觀念和安全行為進一步增強，為裝備安全文化建設提供了一個良好的發展環境。但也應該看到，還有部分人員對做好裝備安全文化建設工作的重要性認識不足：有的人認為安全文化建設是上級的事，是領導的事，個人能力有限，把自己擺在配角甚至旁觀者的位置，主動參與意識不強；有的人認為安全文化建設無非就是加強各類設施的更新改造，強化“硬件”建設，嚴格獎懲制度，不需要配套完善的安全文化理論體系。孰不知裝備安全文化作為一種“軟實力”，既來源于裝備安全管理實踐，又高于具體的安全管理制度和措施，是推動裝備保障“硬實力”發展的“倍增器”。

2.2主體作用發揮弱，行業文化欠發展

從長期以來裝備安全管理的方式來看，大多是領導、干部對抓好安全工作的主動性強，對安全注意事項強調多，對人員嚴格按章操作要求嚴，試圖通過強化獎懲激勵、震懾等手段來達到保證安全的目的。但實踐證明，這種讓人員被動接收的強化手段不僅未能調動裝備人員作為“安全工作主人翁”的積極性，而且容易使人消極“對抗”，使管理者與被管理者的目標企求產生分離，更甚者站到了對立面，產生負面影響[1]。這就容易出現有些人對不安全事件消極應付、隱瞞信息、逃避責任，導致無法掌握大量的安全管理信息，失去了培育裝備安全文化的“土壤”和發展契機。

2.3思想教育被忽視，創新模式難推進

隨著社會環境多樣性復雜性和開放性的進一步增強，有些裝備人員艱苦奮斗的精神有所減弱。面對裝備工作這樣需要吃苦耐勞，認真細致，安全標準高、風險大的行業，踏踏實實學技術的人少了，心浮氣躁混日子的人多了，不僅給單位日常管理帶來壓力，更給裝備安全埋下了嚴重隱患[2]。此時，思想教育工作的作用就顯得格外重要。很多單位重視業務工作，忽視思想教育，或者墨守成規，沒有創新性，人員難于接受，思想教育流于形式。我們必須把思想教育和裝備安全文化建設融于一體，把安全文化影響力貫穿到裝備管理、訓練、保障之中，確保思想問題不過夜，確保人員行為可控，實現及時預防人為差錯，為裝備安全文化建設打下良好的思想基礎。

3加強裝備安全文化建設的措施

3.1根據行業特點，形成理論體系

建設裝備安全文化首先要形成裝備安全理論體系。根據裝備工作特點，建立理念價值系統、管理約束系統、行為規范系統、文化傳播系統，使安全理念深入人心，風險意識牢固樹立，推進裝備保障能力提升和人員思想理念升華。

3.1.1.理念價值系統理念價值系統是整個裝備安全文化建設的核心，是安全文化建設的目標和方向。主要包括安全文化理念：“安全出戰斗力，安全出保障力”的價值觀，“長期保證安全靠文化”的文化觀，“安全永遠是最薄弱環節”的認知觀，“以人為本抓安全”的人本觀，“一切事故均可避免”的預防觀，“安全源于事業心”的責任觀，“執行不打折扣，細節決定安全”的落實觀，“安全是最大的節約”的效益觀，“一人安全，全家幸福”的親情觀，“依靠全員實現安全”的主體觀，“人人對安全負責，安全對人人負責”的辯證觀，“安全沒有任何借口”的執行觀。安全文化績效目標：建立裝備人員基本行為規范履行率、人員管理制度履行率、文化理念執行率目標。

3.1.2.管理約束系統安全文化的基礎是管理文化。建立以RAM精細化管理平臺，努力打造具有行業特色的安全文化。在RAM精細化管理模式中R是英文“責任”（Responsibility）的縮寫；A是英文“目標”（Aim）的“縮寫”；M是英文“管理”（Management）的縮寫。RAM精細化管理模式堅持以人本管理為核心，按照“區分管理單元、細化目標要求、量化考核指標、統一管理責權”的思路，根據細化措施不留漏洞，細分責任不留空檔，細致執行不打折扣的要求，劃定各類人員職責范圍，明確各類人員標準要求，固化各類人員作業程序，對每個人完成的每項工作、負責的每個設備、所處的每個環境、操作的每項程序進行定量考核評定，切實做到干有標準、做有依據、行有規范。

3.1.3.行為養成系統通過點滴培養和日常校正，使人員在循序漸進中養成良好的學習工作生活習慣。主要包括“五位十法”安全教育模式：通過全員安全教育、專業人員安全教育、領導安全教育、普通人員安全教育、民工安全教育，采取典型引路法、追蹤教育法、超前防范法、情感激勵法、目標導向法、案例警示法、算帳對比發、環境熏陶法、理念滲透法、寓教于樂法等教育方法，進一步強化全體人員的安全意識，切實把關注安全的思想觀念和行為準則轉化為強烈的使命感和持久的驅動力。“四個一”學習培訓模式：開展每周一天業務學習，每季一次業務考核，每年一個規章制度學習月和專業比武考核競賽活動，切實在增強人員業務能力素質的基礎上，不斷提高安全防范能力。“三群”安全管理模式：對差錯易發點、作業危險點、潛在隱患點，形成群眾防事故、群眾控違章、群眾管安全的管理模式，從而形成涵蓋裝備各項工作、各個崗位、各類人員的自管、互管、齊管的綜合安全管理格局。“多維”安全責任模式：主要是上級、單位和個人建立各級安全責任制，對安全工作逐級負責，對個人自查、本級檢查、上級抽查中發現的問題實行安全連帶追究問責制，切實杜絕安全與己無關的思想，消除人的不安全行為，杜絕物的不安全狀態，提升各級責任人的安全管理水平。

3.1.4.安全傳播系統運用大家喜聞樂見、靈活多樣的載體和有效形式，廣泛進行安全文化傳播，營造濃厚的安全文化氣息，讓大家耳濡目染，在潛移默化中受到教育熏陶。采取形象塑造：大力開展向先進單位和典型人物學習活動，邀請先進典型作事跡報告，評選安全標兵，樹立學習榜樣；載體傳播：運用安全知識競賽、安全文化之歌、安全文化宣教手冊、安全交流會和網絡等載體，傳播安全文化理念；氛圍營造：通過設立安全文化長廊、安全親情走廊、警示標志、標語、櫥窗等，營造體現親情文化、單位文化、和諧文化的內部環境，使大家工作、學習、生活在一個安全祥和的氛圍中。通過四個系統的綜合運用，使裝備安全文化理念深入人心，全體人員自覺形成“九種安全行為養成”：一是抵制各種不良思潮的行為養成；二是主動強化安全意識的行為養成；三是個人安全防護行為的養成；四是主動防災避險的安全行為養成；五是嚴格執行作業程序的行為養成；六是嚴格落實規章制度的行為養成；七是主動學習求知的安全行為養成；八是提升專業技能的安全行為養成；九是保持健康心態的安全行為養成，從而控制住每個人、每件事、每一處、每一物的安全度，最終實現對裝備安全控制的目的。

3.2納入裝備行業文化，豐富表現形式

把裝備安全文化建設納入裝備行業文化建設體系，與裝備文化建設同步籌劃、同步設計、同步實施。制定裝備安全文化建設標準。根據安全文化的框架和內容，結合裝備保障場所建設和管理規范，細化辦公區、作業區、生活區的建設標準，探索并制定出一套科學合理、行之有效的裝備安全文化建設星級（五星、四星、三星、二星、一星）評定標準、驗收細則、獎懲規定、推進措施。編寫裝備安全文化手冊。全面闡述裝備安全文化理論體系的框架結構和構成要素，全面解析裝備安全文化體系的理論支撐。編寫裝備人員安全誓詞、安全行為規范、安全作業流程、安全救護知識等，摘錄安全文化警示標語，整理安全文化問答，進一步強化人員的安全意識和安全理念，切實讓安全文化在點滴滲透中入心入腦。編寫安全知識口袋書。主要針對重要崗位人員，編寫包括安全文化基本內容、行政管理、政治工作、業務工作相關安全規定，以及本職崗位要求、安全責任目標、作業程序、標準和應急處置措施等內容的口袋書，人手一冊，便于學習掌握。搜集匯編事故案例。匯編行政事故案例和業務事故案例兩大部分，以業務事故案例為重點，整理發生在國內外、軍地的一些典型事故案例，剖析事故原因、總結經驗教訓，給人以警示和啟迪。規范安全作業流程。依據裝備業務法規，編寫裝備安全操作、維護、管理、供應、收發等作業流程，突出人為安全操作和文化警示作用，強化按章操作、依法辦事意識，不斷提高裝備業務安全管理水平。形成“七個一套”資料。根據裝備安全文化理論體系，形成一套安全理念、一套行為規范、一套管理模式、一套環境標準、一套教育模式、一套文化叢書、一套活動載體為主體的“七個一套”建設資料。

3.3突出地位作用，創新推進模式

深入裝備安全文化建設，要抓住“五個重點”，利用“四個平臺”，實行“三級管理”，切實推動安全文化的深入開展。

3.3.1.抓住“五個重點”一是基本點，即理念引領強化意識。通過大力灌輸安全文化理念，使人員從思想上接受安全文化的理念，行動上執行安全文化的運行模式，自覺遵循安全文化的發展規律，形成安全文化健康發展的良好態勢。二是切入點，即規范職權標。就是通過規定每個人的職責、權利、標準，明確每個人干什仫、怎么干、干到什么程度，從而約束個人行為，達到工作規范化、程序標準化、生活有序化、言行文明化。三是關鍵點，即持續推進執行到位。安全文化是個長期過程，必須通過堅持不懈地推廣安全文化的理念，運行安全文化的管理模式，使各項內容落實到位，才能真正使安全文化落地生根、發展壯大，充滿生命力。四是支撐點，即提升素質降低風險[3]。杜絕人的不安全行為，就要通過有效提高人員素質，克服因不懂不會、盲目蠻干、不講科學而導致的事故，把人為因素造成的風險降到最低。五是滲透點，即真情感化寓教于樂。通過親情關懷、友情感化、真情教導，使全體人員認識到安全對個人、對家庭、對單位的重要性，從而自覺珍愛生命，關注安全。

3.3.2.利用“四個平臺”一是學習教育培訓。通過學習教育培訓等渠道，強化人員的安全意識，提高安全素質，規范日常工作行為。二是開展主題實踐。通過開展安全文化主題活動，讓大家自覺融入到裝備安全文化中來，自覺養成良好的行為習慣。三是建設環境氛圍。對工作、生活環境進行整體設計，形成安全文化無處不在、無時不有的良好氛圍，如可以通過宣傳欄、網絡等宣傳安全知識，營造安全文化氛圍。四是傳播文化活動。通過開展豐富多彩的文化活動，點滴滲透文化理念，切實使人員在寓教于樂中強化安全意識。

3.3.3.實行“三級管理”由上級部門負責統攬，對安全文化的內容、步驟、進程實行宏觀謀劃；本級部門負責全面統籌和穩步推進本單位安全文化建設；裝備具體工作單位結合實際，制定實施方案，并嚴密組織實施，確保科學管理，穩步推進。

4結論

建設裝備安全文化是裝備保障領域文化建設的重要內容，是推動裝備保障安全發展的重要保證。文章分析了裝備安全文化建設中存在的問題，并提出了相關的對策措施，為進一步提升裝備保障能力奠定了基礎。

參考文獻：

[1]馮銳.部隊安全管理舉措[J].政工導刊，2015,（1）:48-48.

[2]馬治國.全球化時代中國軍事文化安全戰略的實現路徑探究[J].現代企業文化，2015,（27）:156-156.

[3]斯隆洲.加強安全文化建設促進部隊安全發展[J].政工學刊，2013,（12）:51-51.

作者：王堅航 單位：中國人民解放軍94647部隊