煤礦安全文化建設成效與思考范文

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近年來，在中央及省各級部門的堅強領導下，在中國安全生產協會的具體指導下，陜西煤礦安全監(jiān)察局（簡稱省局）始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，緊緊圍繞煤礦安全生產主題，積極探索煤礦安全監(jiān)察的新思路新方法，深入有序地開展了全省煤礦安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作，為促進全省煤礦安全狀況總體穩(wěn)定提供了強有力的思想保證和智力支持。

具體做法和成效

持續(xù)推進，不斷提升安全文化建設新高度

為有力推動創(chuàng)建工作有序扎實開展，省局每年印發(fā)《關于開展煤礦安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的通知》《關于對申報省級煤礦安全文化建設示范企業(yè)進行評查督導的通知》，不斷完善和規(guī)范創(chuàng)建活動工作機制，做到了“五個明確”：一是明確實施部門。從省局到分局都成立了創(chuàng)建領導小組，明確了牽頭部門，落實了工作職責。二是明確評價標準。省局制定陜西省《安全文化建設示范企業(yè)評價標準》并逐年進行了修訂，標準涵蓋了組織保障、安全理念、安全制度、安全行為、安全環(huán)境、安全教育、安全誠信、全員參與等安全文化要素，特別是把3年內發(fā)生死亡或1次3人以上重傷生產安全責任事故和安全質量標準化未達二級作為否決條件，實行“一票否決”。三是明確評查程序。遵循企業(yè)自愿申報，“兼顧不同規(guī)模、不同類型、不同地域”的原則，按照“企業(yè)自評、分局初審、專家督導、綜合評定、表彰命名、推薦上報”的程序，每年對創(chuàng)建活動開展一次評查督導。

注重創(chuàng)新，積極拓展安全文化建設新內涵

省局堅持把安全文化創(chuàng)建工作作為保障煤礦安全生產的重要工作抓手，多次召開專題會議進行研究部署，通過下發(fā)文件、開展調研、宣貫培訓、現場督導等方式，提高認識，統一思想，形成共識，全力推進創(chuàng)建工作。一是開闊視野理方向。2012年，省局組織有關處室、各監(jiān)察分局和有關煤礦，赴省外先進煤礦就安全文化建設情況進行了全面系統的學習和考察，明晰了工作思路。二是調查研究摸實情。通過現場觀察、提問、聽講和面對面近距離交流等形式，掌握煤礦的創(chuàng)建實際，制訂出臺評價標準。三是借智引力明標準。邀請全國安全文化專家作為文化指導，開展省級示范企業(yè)評價標準培訓解讀，促進煤礦理解掌握標準和規(guī)范創(chuàng)建。

示范引領，宣傳共享安全文化建設新成果

為推進全省煤礦安全文化建設工作不斷上臺階，省局每年聘請全國安全文化專家以及國家級示范企業(yè)有關負責人組成專家組，由局領導帶隊，通過聽匯報、查資料、座談問詢、下井檢查等方式，對申報煤礦進行評查督導。在此基礎上，經過綜合測評、網上公示，予以命名表彰。為擴大示范企業(yè)的好做法和影響力，堅持每年召開現場會向全省煤礦推廣學習。神華神東錦界煤礦的“智慧”文化、陜西煤化集團張家峁煤礦的“六維聚合”文化、孫家岔龍華煤礦的“眾”文化、紅石巖煤礦的“紅實”文化、神木石窯店煤礦的“和”文化，都是近年來陜西省煤礦企業(yè)安全文化建設的新成果。紅柳林煤礦“心•Xin”文化得到原國家安全監(jiān)管總局的高度肯定，召開現場會，發(fā)文號召全國煤礦企業(yè)學習借鑒。通過弘揚先進典型經驗，使多數煤礦企業(yè)主要領導不斷強化認同和理解，自覺把安全文化建設當作企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展之靈魂，在不斷加大安全投入力度，日趨完善安全防控設施，日益優(yōu)化硬件安全環(huán)境和企業(yè)形象的基礎上，逐步注重從“軟環(huán)境”入手，一手抓企業(yè)愿景、企業(yè)使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風、企業(yè)目標和企業(yè)核心價值觀這個企業(yè)發(fā)展的本質，一手抓思想預防、行為預防、環(huán)境預防、設備預防、技術預防和質量預防這個安全管理的主體。兩手抓、兩手硬，既聽聲見影，更注重實效，確保了創(chuàng)建工作有聲有色、形式多樣和有序推進。

精益求精，努力形成安全文化建設新風尚

省局在推行安全文化建設中，緊密結合實際，不斷創(chuàng)新管理方法和活動載體，深化內部變革。一是立體宣貫，抓認同抓普及。通過在全省舉辦安全文化建設研討會、安全生產月、知識競賽、征集安全警句格言、組織宣講團等豐富多彩、職工群眾喜聞樂見的活動方式，營造濃厚的安全文化建設氛圍，不斷增強企業(yè)認同感，促進煤礦安全管理“他律”向文化引領“自律”轉變。二是領導率先，親力親為。在每年的“安全生產月”活動期間，由省局級領導帶隊，分赴重點產煤市開展主題宣講活動，重點宣講關于安全生產的重要論述和系列重要講話精神，弘揚紅線意識、安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全發(fā)展理念，大力營造了堅守安全生產紅線意識的濃厚氛圍。三是試點先行，邊實踐邊突破。省局先后選樹陜煤紅柳林煤礦、張家峁煤礦、建新煤礦、龍華煤礦、涼水井煤礦、紅石巖煤礦、陜西長武亭南煤礦等10多個大型煤礦為國有企業(yè)試點單位，選樹神木市石窯店煤礦為地方國有礦試點單位，選樹榆林市榆陽區(qū)鑫源煤礦為民營企業(yè)試點單位，積極開展創(chuàng)建工作，廣泛開展安全“程序管理”“過程控制”“精優(yōu)作業(yè)法”“卓越管理法”和“創(chuàng)新成果”提煉等活動，不斷擴大安全管理的廣度和深度，提升安全管理水平，展示安全文化的魅力。四是整體推進，有重點有特色。在典型示范引領下，多數煤礦企業(yè)積極培育先進的文化理念，充分發(fā)揮安全文化在安全管理中的教化、感化和轉化作用。涼水井煤礦注重職工技能提升，開展安全宣誓、家屬安全聯保，開展絕技、絕活、絕招“三絕”大賽的崗位練兵、案例教育、“雙述”活動、“達人秀”技能競賽。紅石巖煤礦積極開展文藝匯演、領導家屬安全寄語、“三違”幫教、“人人爭當班組長”“全員兼當安全員”“安全榮譽礦工評選”活動等。龍華煤礦突出安全環(huán)境營造，井上下設置了安全文化長廊，區(qū)隊張貼了“全家?！?，井口“一封親情保安家書”，建立了內部安全網頁、電視廣播系統、手機安全短信制度。石窯店煤礦突出安全理念提煉和引領，采取講理念、講理念背后的故事、開展班組安全討論等形式，不斷強化職工對安全理念的理解。

創(chuàng)建工作中存在的問題和不足通過多年的創(chuàng)建工作，煤礦安全文化建設成為促進陜西煤礦安全發(fā)展的有力抓手，在促進安全生產中發(fā)揮了積極作用。但是，通過分析，全省安全文化建設工作還存在一些差距和不足，主要表現在：一是創(chuàng)建工作水平參差不齊，民營企業(yè)不如國有煤礦。二是個別國有煤礦創(chuàng)建步伐遲緩，尤其是極個別國有煤礦思想認識不到位，一味注重經濟效益，創(chuàng)建工作創(chuàng)新力度不夠，創(chuàng)建積極性不高。三是個別煤礦還存在安全意識不強、文化意識淡薄的現象，“嚴管重罰”有余，“有情操作”不足。四是一些單位重創(chuàng)建，輕保持，在獲得國家級和省級榮譽后保持和創(chuàng)新力度不夠，甚至發(fā)生了安全生產事故。五是創(chuàng)建工作的影響力還有待進一步提高。進一步加強創(chuàng)建工作的建議深入貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化示范引領，以點帶面，推動全局，切實用安全文化凝聚安全力量，用安全文化營造安全氛圍，用安全文化助推安全發(fā)展。一是進一步提高創(chuàng)建覆蓋面，引導干部職工全員參與。企業(yè)安全文化要真正發(fā)揮作用，不能只是停留在成立一個工作組，完成創(chuàng)建活動的規(guī)定動作，而是要真正從“心”出發(fā)，努力創(chuàng)建使全體人員在工作和生活實踐中都能時時處處感知感悟到的安全文化，使安全文化日常化、具體化、形象化和生活化。要堅持在落細、落小、落實上下功夫，把安全文化建設與企業(yè)安全生產日常決策、日常管理和職工操作行為緊密結合起來，引導干部職工全員參與，立足崗位，形成同頻共振、同向同行的強大效應，讓每一名干部職工在安全文化的感召下主動自覺地遵規(guī)守章。二是進一步創(chuàng)新創(chuàng)建活動途徑，把功夫真正下在“建設”上。

安全文化建設是一個系統工程，必須重建設、重過程、重在行為養(yǎng)成，切實防止出現“重申報、輕建設”的現象。在創(chuàng)建活動時，各單位一定要緊密結合各自實際，找準切入點，抓住結合點，在創(chuàng)新上用心，在建設上發(fā)力。安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動要與安全生產標準化創(chuàng)建活動相結合，要與企業(yè)安全生產誠信體系建設相結合，要與正向激勵和負向聯合懲戒工作相結合。要將這幾項活動有機結合起來，共同推進。同時，要堅持發(fā)現和培育并重，并在培育典型的過程中擴大輻射面。筆者認為，任何類型的煤礦企業(yè)，不論規(guī)模大小，不論何種所有制性質，都可以積極創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，通過此項活動來加快安全文化建設進程，促進安全生產管理水平的整體提升。三是進一步做實做細創(chuàng)建活動，大力營造安全文化濃厚氛圍。安全文化建設必須持續(xù)強化宣傳灌輸，在增強認知和認同上下功夫。各級組織和煤礦企業(yè)要充分利用各類媒體，尤其是利用微信、微博、公眾號等新媒體傳播安全文化正能量，設立“安全文化建設”專題專欄，表彰安全生產好人好事，糾正安全生產領域長期存在的錯誤認識和不良習慣，曝光并深刻剖析違規(guī)指揮、違章作業(yè)等非法違規(guī)行為的潛在風險和嚴重后果。通過舉辦群眾喜聞樂見的專題晚會、文藝匯演等活動普及安全生產知識。將安全文化創(chuàng)建工作納入“安全生產月”等集中宣傳活動中，弘揚“生命至上、安全發(fā)展”價值取向，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，不斷增強員工認同感、使命感和責任感，激發(fā)全員活力，推動創(chuàng)建工作更進一步。積極開展職工安全文化專項培訓，促使每個員工對安全文化入腦入心、事事踐行，真正做到內化于心，外化于行。

作者：王鳳亞 單位：陜西煤礦安全監(jiān)察局安全技術中心