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一、堅持以人為本,嚴格落實安全生產責任制
責任制是安全生產工作的靈魂,為切實落實各級安全生產責任制,根據永煤公司連續二十多年的基建經驗和集團公司基建文件精神,煤礦結合實際情況,從強化安全措施入手,狠抓安全制度建設。
一是制定完善制度。制定完善了管理制度二十六項,工作流程三十項和十八個安全生產責任制;在實際工作中認真落實,嚴把施工隊伍人員關,工程措施、材料、設備、工序質量關。每當接到集團公司承建單位中標通知后,就積極與承建單位溝通,在技術交底的同時,把煤礦的管理體系、管理制度、工作流程及工作標準也進行交底,要求承建單位按規定進場、開工。安全協議不簽訂不準進場,安全管理機構不成立不得進場,安全管理制度不完善不得進場,“人、法、機、料、環”有一項沒通過審核不得開工,沒經過安全驗收的工程設施設備不得使用,沒有得到相關部門的批準不得開工。
二是建立完善安全生產責任管理機構。成立了以礦長為組長安全領導小組,配備了礦建、土建、機電安裝、地質防治水、測量等各類專業人員15人,其中高級職稱4人,中級職稱7人,初級職稱4人。河南中豫建設監理有限公司承擔煤礦監理業務,監理人員配備:總監1人,總監代表1人,礦建監理人員6人,土建監理人員2人,安裝監理人員2人,經濟監理人員3人,總監、總監代表具有國家級注冊監理工程師證書,全部是高級工程師:其他人員持證上崗。河南國龍礦建和中煤五公司三處均成立了煤礦項目部,建立了安全管理機構、配齊安全管理專業技術人員,制定了各項安全管理制度并嚴格落實到位。
三是嚴把工程質量監管。在工程管理方面,實施了質量“全過程控制”,嚴把“五關”,即設計關、措施關、人員關、材料關、驗收關,強力推行“安全管理三人行”,即每項工程均明確主要責任人,次要責任人,管理責任人,三者相互促進、共同管理,堅持“誰主管誰負責、誰簽字誰負責”,嚴格落實質量問責制,強化各級管理人員的責任意識;落實每道工序、每處安全設施的質量安全標準,及時獎罰每個節點完成或滯后。關鍵工序施工時,監理進行旁站,工程責任人進行現場跟班,從而確保安全管理無空擋。
四是嚴格檢核。采取日常檢查與周檢、月末驗收相結合的方式,開展現場安全隱患和文明施工檢查,并按照“五定”的原則對查出的隱患進行落實、整改,實現“閉環”管理,保持了項目施工安全協調發展。
二、堅持預防為主,建立完善安全管控體系
煤礦認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針,成立了以礦長為組長安全領導小組,秉承了“從零開始,向零奮斗”安全文化,樹立“組織措施99.9%=0”的安全管理理念;建立了以項目單位、監理單位和施工單位共同參與、齊抓共管、主體明確的安全管理體系,積極開展現場安全文明施工檢查評比活動,不斷夯實安全管理基礎,全力推行“管理規范化、規范制度化、制度流程化、流程標準化、標準精細化”五化管理工作標準,形成“用制度管人、按標準做事、人人有事干、事事有人管、件件有落實”的規范化管理體系,從而確保了項目開工準備以來沒有發生過任何安全事故。
三、創新施工環境,樹立“大服務、小監管”管理理念
創造良好的施工環境,樹立“大服務、小監管”的管理理念,實現施工單位一心一意搞建設,項目單位聚精會神謀發展,達到甲乙雙方共贏的良好局面。煤礦首先明白“幫助施工單位,就是幫助我們自己”理念,要求所有管理人員“放下架子、降低位子”急施工單位所急,排施工單位所難,積極協調火工品供應、凍結站供水關系,主動向施工單位提供職工宿舍樓辦公、永久壓風系統,把施工單位看做自己的隊伍。及時解決施工過程中存在的矛盾與問題,確保項目建設順利推進。
四、宣傳安全文化,創建齊抓共管和諧的安全管理氛圍
安全是員工最大的福祉,煤礦強力推行“手指口述”理解認同“從零開始,向零奮斗”安全理念;推行“一切事故都是可防可控”事故理念、“只有不到位的管理,沒有抓不好的安全”管理理念、“安全是最大效益、質量是最根本的保證、違章是最大的威脅、事故是最大的損失”安全價值理念和“自己的安全自己管”崗位安全理念。強化安全宣傳教育,努力培育本質安全人,打造本質安全崗,不斷激發人的潛能,營造安全和諧的良好氛圍。
五、深化雙基建設,提升礦井安全質量標準化水平
“雙基”建設工作是安全管理的基礎,只有不斷拓展、延伸,才能實現礦井的安全質量標準化。一季度來,我們在抓“雙基”建設的基礎上,突出工作創新和“閃光點”,實行全礦生產單位主要負責人,生產科室全體人員每早7:00點的大班前會制度,實行了每班的盯班干部、工長的大班前會制度,實行了動態達標檢查驗收制度,采煤工作面實行工序化管理,掘進架棚實行掛牌留名制度,在任何檢查中不停產,不搞突擊,不擺花架子,而是注重實效,平時抓、抓平時、長抓不懈。在質量驗收方面,由專業副總負責,實行不定期動態浮動定級驗收制度,確保了條條線線、臺臺件件時時達標。我們抓質量標準化,組織干部外出參觀學習,項項工作求創新、找亮點,并將“雙基”建設工作逐漸延深到采掘頭面。同時,我們將井下現場分成六條線,專業副總、科室人員分線包片,分別落實責任,定期不定期進行高標準的檢查驗收,大力選樹典型,對安全質量標準化搞的好的頭面,召開現場會,推廣經驗,查找不足,以點帶面,使“雙基”建設工作不斷延伸,促進了安全質量標準化工作在短期內上了新臺階。
六、強化安全培訓,提高全員安全質標素質
一是強化培訓。我礦按照集團公司“兩調整、兩提高”發展戰略要求,繼續推行全員學習制度。今年一季度,我礦組織員工學習了《業績突破》、《骨干是折騰出來的》、《新主人翁精神》等十余種管理書籍和視頻講座。通過組織開展一日一題、一周一案例、一月一考、走動式安全培訓、崗位練兵、技術比武以及“三違”危害教育等活動,采取多種形式、多種渠道教育和培訓職工,提高安全意識和安全操作技能,自覺遵章守紀,持證上崗,上標準崗、干標準活。項目單位在安全檢查中,對現場工作崗位人員應知應會進行抽考,推行正激勵檢查各施工單位培訓效果,全礦干部員工比、學、趕、幫、超的勁頭十足,在干部員工之間形成了“我來辦、馬上辦、辦就辦好”的工作作風,推動了各項工作的順利開展。二是加大“三違”查處力度。明確“三違”界定,實行“三違”積分考核。設立“三違”高壓線,對嚴重“三違”人員給予開除留用直至開除,繼續實行領導干部帶指標抓“三違”,并將“三違”與干部聯責聯利、掛鉤考核,各級管理干部嚴格要求,帶頭遵章守紀,嚴禁違章指揮,堅決查處干部的違章指揮行為。
七、加大安全監管,實現安全文明施工
一、堅持“文化育人”,構建角色轉變的教育機制
某煤礦現有職工2714人,其中,35歲以下青工1172人,占全礦職工總數的42.5%,主要分布在生產一線和重要的生產技術崗位上,與老職工相比,他們的文化水平和知識層次相對較高,專業基礎比較厚實,進入角色快,成長迅速,有的已經進入管理層,成為本專業的骨干力量。我們通過綜合分析目前全礦青工隊伍的構成狀況發現,大多數青工能夠正確認識自我,立足本職,扎實工作,但由于受學歷水平、教育程度、地域特點、社會閱歷等因素影響,在融入企業的過程中,不同層面的青工在思想和行為方面暴露出的問題也不一致。部分大中專畢業生青工雖然自身受過高中等教育,但往往自視清高,過分強調待遇,工作中眼高手低,缺乏扎實創業精神;部分技校畢業生青工雖然知識接受的比較快,但社會責任和家庭責任意識較差,貪圖玩樂,缺少吃苦精神;合同制青工雖然吃苦肯干,但文化程度偏低,培訓難度大,技能提升慢。三者雖然反映的是價值理念上的區別,但深層次則是不同文化理念之間的相互碰撞。因此,在實施教育的過程中,我們依托文化導入和理念灌輸,堅持分層施教,循序漸進,幫助他們盡快進入角色,適應崗位。
一是強化理念認知。不論是新工人入礦還是畢業生見習,我們都把崗前培訓當作重點,在強化安全知識、企業制度學習的同時,將企業文化納入培訓的第一課,向學員發放《淄礦集團企業文化手冊》、《某煤礦安全文化手冊》,通過學習和認知理念,認識淄礦的百年歷史,了解淄礦優良的傳統和厚重的文化,培養和增強他們的企業榮譽感。著眼于思想轉變和角色轉換,引導他們樹立“進了某門,就是某人”的意識,端正“扎根某,奉獻淄礦”的價值取向,從而自覺把自己的事業和理想同淄礦聯系起來,同某聯系起來,促進了角色的轉變,實現了思想上的“進家落戶”。
二是活動促進融合。為幫助青工在最短的時間內適應崗位、融入企業,我們在實施文化引導和理念灌輸的基礎上,以“凝聚青工隊伍,打造年輕團隊”為內容,不斷向團組織出題目、交任務、壓擔子、提要求,大力開展青工演講賽、主題辯論賽、知識搶答賽、籃球比賽、乒乓球對抗賽等健康有益、充滿活力的青年文體活動;廣泛開展“我為企業獻一計”、“金點子”合理化建議征集活動;深入開展“講形勢、談機遇、提認識、做主人”、“奉獻聰明才智,服務企業發展”形勢任務和愛崗敬業教育活動。與青工面對面進行交流溝通、座談討論,使他們了解某礦的建設背景和擔負的重大使命,感受某的變化和發展,達到了觸動思想,引導行為的目的。在開展的“某,我的家”主題征文比賽中,黑龍江礦業學院采礦工程專業畢業的張玉波寫道:“花園般的礦區讓我迷戀,規范的管理、和諧的氛圍以及礦領導的和藹可親,讓我感到企業更像是我溫馨的家”。山東科技大學畢業生王沖表示:“我為能夠成為某礦的一員而榮幸,為能夠在這樣的企業工作感到驕傲和自豪!一定要把自己最大的能量發揮到扎實的工作中,在企業發展中實現自己的人生價值”。
三是典型示范引導。針對部分青工走上崗位后出現的曠工問題和少數違反紀律打架斗毆的行為,我們一方面綜合社會因素、家庭因素等進行細致的分析,一方面堅持“正確對待、客觀評價、注重引導、因材施教”的原則,要求各職能部門、各單位和各級管理人員對待青工要做到“用熱心引導,用耐心教育,用恒心培養”。針對部分技校生青工社會責任感、家庭責任感淡漠,缺乏吃苦耐勞精神,選擇部分工作成績比較突出的中層管理人員、區隊干部和生產技術骨干以老技校生的身份,從不同角度對個人技校畢業入礦后的生活和成長經歷進行了回顧,通過親身的成才經歷,教育他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,明確技校生青工是礦井未來發展的主力軍,應當勤于鉆研,立志崗位成才。近400多名技校生通過“人生觀教育專題報告會”受到教育,寫出了切身感受,我們選擇有代表性的在《政工信息》中刊發。其中,集團公司高級技校2003級畢業生萬兆峰寫的《感悟》一文,還被轉寄到技校,成為課堂教育的“活教材”,在技校生中引起了強烈的反響。今年上半年,我們廣泛開展了評選“十大優秀青工”活動,對10名進步快、表現好、技術高的優秀青工頒發了證書和1000元獎金,披紅戴花,在全礦工作大會上大張旗鼓地進行表彰獎勵,號召全礦青工向他們學習,立志做企業發展的有用之材。
二、堅持“文明育人”,構建行為養成的約束機制
企業賦予青年人的發展重任,要求他們不僅要有豐富的知識、過硬的本領,更要有高尚的品德、文明的操守。因此,我們把規范青工的言行、引導他們養成良好的工作作風和行為習慣,作為青工成才的“必修課”,鼓勵他們人人爭做“文明煤礦”的“文明青年”。
一是強化制度規范,突出行為養成。主要是強化“三個規范”。首先,強化基本行為規范。為強化對青工的制度約束,使青工管理有理有據,我們參照《公民道德建設實施綱要》,先后建立了《文明禮儀規范》、《青工管理暫行規定》、《文明青年十不準十必須》等多項管理制度,并對青工進行軍訓,增強執行意識和服從意識,作為崗前培訓的重要內容進行學習。其二,強化6s行為規范。為使青工盡快熟悉和適應礦上的管理,我們結合推行rec精細控制管理的實際,對青工進行6s行為強化訓練,全過程參加區隊班前禮儀宣誓和班后三工講評,親身體驗精細管理的操作流程,提高感性認識。通過行為約束和現場體驗,青工的言行舉止有了很大改觀,進出公共場所自覺排隊行走,青工的紀律意識、行為養成明顯提高。其三,強化職業操作規范。除了對日常行為的規范,我們更側重崗位作業行為的約束,按照“建設本質安全型礦井,做本質安全人”的要求,組織青工學習不同工種的4e標準、操作流程以及“三違”認定標準,做到“一舉一動,規章至尊”,提高遵章意識,確保自身安全。
二是細節滲透關愛,突出親情感染。為使青工感受到企業的關心和重視,每年畢業生分配來礦,各職能部門都堅持把準備工作做實做細,認真研究接待方案,做到“兩個提前”,即:提前營造歡迎氛圍,制作歡迎橫幅、標語和牌板;提前考慮生活安排,在第一時間將100元就餐卡交到每名畢業生的手中。礦黨政領導親自組織召開“畢業生見面會”,講形勢、談希望、提要求,會后一起就餐,溝通思想,聽取他們對企業的印象和意見。在技校生青工管理方面我們提出了“三個當作”,即:當作自己的孩子來教育,當作身邊的同事來對待,當作企業的骨干來培養。不提倡一出問題就責備,甚至通報、除名的做法,而是區分情節輕重,注重引導教育。并要求“區隊干部當好家長,老職工當好兄長”,黨支部書記作為青工教育的第一責任人,帶頭滲透“家”的關愛,營造“家”的氛圍。機電隊黨支部書記劉亮已經先后為多名青工墊付生活費累計1000多元,并先后4次接受家長委托陪同青工“相親”、“定親”,為他們牽線搭橋。親情滲透關愛為企業和家庭搭建了溝通的橋梁,贏得了家長的信任。
三是注重形象打造,突出環境熏陶。優美的環境能夠陶冶人的情操,良好的形象能夠展示企業的魅力。為進一步改善青工特別是大中專畢業生的住宿條件,使他們能夠安心工作,在職工宿舍居住緊張的情況下,投資200多萬元建成學生公寓,安裝了空調,配備了書櫥、衣柜等設施;每周組織對青工宿舍進行衛生檢查,并組織開展了“文明個人”、“文明宿舍”評選。今年又投資600多萬元新建了單身宿舍樓,擴大了工廣綠化面積。在此基礎上,我們以滿足青年日益增長的物質生活和精神文化需求為著力點,投資20多萬元裝修了餐廳,訂閱了青年雜志,購置了各種文化和科技書籍,對活動場所的體育設施進行了全面更新,成立了各種文體協會組織。環境的刷新和各種軟硬件設施的配備,為滿足青年需求、展示青年時代風貌構建了鮮活的載體,為激勵青年積極向上、全面發展創造了良好環境。
三、堅持“實踐育人”,構建崗位成才的培養機制
實踐是鍛造青工成才的重要途徑。近幾年來,我們不斷加大培養力度,大力實施了“素質提升工程”和“技能攀升計劃”,重點加強了對青工的技能培訓。
一是實施競賽激勵。我們堅持“以老帶新”的原則,由工作經驗豐富的老職工與青工結成對子,簽定師徒合同,有針對性地制定培訓計劃,定期進行技能評定,積極出臺獎懲制度,依據成績拉開工資檔次,對于出徒快、頂崗早、獨立工作能力強的學員及其師傅每月給予獎勵。為鼓勵青工自覺學技術、學業務,礦團委牽頭組織開展了“學技能、出滿勤、保安全、盡孝心”主題競賽活動和“三滿意”教育活動,并定期組織開展崗位練兵、技術比武等活動,有效培養、開發、利用青年人才,激發了青工學習技能的積極性。
二是拓展教育渠道。在抓好內部培養的同時,鼓勵青工自學成才,積極參與深造。將青工培養計劃納入礦井《“十一五”企業人才發展規劃》,實行目標化管理,積極提供學習培訓機會。截至目前,已有32人參加中國礦業大學和山東科技大學的脫產學習,有28人報考了函大參加了全國自學考試,868人通過在崗學習,已經取得各種職業技能證書。同時,我們還充分利用礦“兩基地一中心”和局域網,開展多種形式的實物培訓和網絡教學,豐富了教育內容,拓寬了教育渠道,為青工成才提供了便利條件。
各位領導:自2005年以來,某礦被鑒定為高瓦斯礦井、-1010水平7煤按煤與瓦斯突出危險管理,在集團公司各級領導的關心和支持下,我們認真落實瓦斯治理“十二字方針”,針對高突礦井的特點,堅持“高投入、高素質、強技術、重責任、嚴管理”的原則,通過隊伍打造、管理創新、技術創新、系統裝備升級改造等一系列措施,礦井的通防工作取得了一定的進步。下一步,我們將認真學習貫徹集團公司通防工作會議精神,以強化煤與瓦斯突出防治和通防管理為主線,以狠抓通風系統優化改造為重點,以推進科技進步和管理創新為先導,全面開展通防與瓦斯專項整治活動,促進礦井通防本質安全程度進一步提升。我們的具體做法是:
一、指導思想
牢固樹立“瓦斯為天、瓦斯可治”的思想,認真落實瓦斯治理“十二字方針”,通過管理創新、技術創新,建立完善可靠的通防管理體系,加大瓦斯治理和規程措施及各項規定在現場的落實、兌現、考核力度,努力創建礦井通防工作的本質安全。
二、奮斗目標
1、通防質量標準化實現動態達標;
2、堅決杜絕通防事故。
三、主要保障措施
1、積極開展以提高全員通防安全意識為主題的教育活動,努力打造高素質的通防管理隊伍,增強全員通防安全責任意識。大力引導全礦職工牢固樹立“瓦斯為天”、“瓦斯超限就是事故”、“愛護通防設施就是愛護我們的生命”、“瓦斯可治,瓦斯可控,以人為本,事在人為”等通防理念,確保人人知曉通防工作的目的意義,個個做到通防知識入腦入心。
2、嚴格落實通防管理制度及各級管理干部業務保安責任制。認真落實瓦斯治理“十二字”方針,進一步完善瓦斯治理手段和防范措施,加大現場監督檢查和系統責任追究,抓好抓實通防措施的落實兌現。凡是發生瓦斯超限事故的,一律按照上級有關規定和三不放過原則,嚴格實施責任追究。
3、突出通防管理在礦井安全生產管理中的首要地位,礦井各級管理人員要優先解決通防安全管理中存在的關鍵問題,嚴格落實安全辦公會和通防專業分析會確定的有關通防方面事項,并從人、財、物上予以優先保證。加大通防費用投入力度,確保通防安全投入達到國家局規定的30元/噸的標準,進一步提升通防裝備水平。
4、依靠科技進步,解決通防技術難題,特別是在礦井深部降溫技術研究、提高低透氣性煤層的瓦斯抽放效果、回采工作面上隅角瓦斯治理、深部高地應力高瓦斯壓力條件下提高抽放鉆孔深度以及高位抽放鉆場及鉆孔布置參數優化等方面進行技術攻關,力爭取得明顯效果。
5、積極開展礦井通風系統優化工作。結合礦井深部開拓布局設計,對礦井通風系統進行風網解算和方案優化,力爭2006年10月底完成礦井通風系統優化方案論證并組織實施。
6、加強職工的安全知識培訓工作,以通防安全主題教育宣傳為契機,加強對瓦斯員、防突人員的業務技能培訓,提高職工隊伍的整體技術素質,按照每日一題、每周一案、每月一考的要求,對職工進行安全技術培訓和教育,同時不斷創新安全教育形式,豐富安全教育內容,提高安全教育效果。
7、完善安全監測監控系統,使礦井瓦斯、風速、水壓系統、風門開關狀態、風機運轉狀況等參數得到實時監控,切實提高礦井本質安全程度。完善瓦斯抽放系統,強化-800西一采區和-1010采區的瓦斯抽放管理及-1010區域的防突管理,繼續實施本煤層瓦斯抽放、上隅角埋管抽放、高位抽放等多種抽放方式,提高瓦斯抽放效果,確保安全生產。
8、落實防突區域瓦斯管理責任制。一是利用多種形式對職工進行通防事故案例警示教育,對“一通三防”專業人員、高瓦斯和防突區域作業人員實行培訓考試上崗制度,不經培訓學習和考試不合格者,不得進入高瓦斯和突出區域作業。二是進一步完善瓦斯管理制度和“四位一體”防突措施審批制度,防突工作考核制度,機電設備防失爆檢查制度,瓦斯員現場交接班制度,突出區域作業人員培訓考試制度。