推進應急管理的通知范文

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一、充分認識應急管理工作的重要意義

應急管理工作，關系全縣經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是各鄉鎮（開發區）、各部門堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能和提高行政效能的具體體現。各鄉鎮（開發區）、各部門務必充分認識加強應急體系建設和管理工作的重大意義，牢樹立憂患意識、責任意識，把應急管理工作擺到更加突出的位置來抓，不斷提高預防和應對突發事件的能力，維護公共安全和社會穩定，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、切實抓好應急管理基礎工作

（一）建立健全應急管理體制和機制。縣政府應急辦要切實履行運轉樞紐、綜合協調職責，督導鄉鎮政府和縣級各部門認真落實黨委領導下的行政負責制，健全應急組織機構，落實會商制度；建立“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地原則”為主的應急管理體制；構建“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急工作機制；積極探索多渠道組織民間應急資源，逐步形成政府與民眾之間的協調與合作機制。各鄉鎮及相關部門要按照“整合資源、便于工作”的要求，建立健全應急管理機構，落實專（兼）職人員，明確職能職責，盡快完善各鄉鎮、社區、村組等應急管理體系，推動基層應急管理工作的順利開展。應急管理的工作機構和人員調整變動要及時報縣政府應急辦備案。

（二）加強應急預案體系建設。要加強應急預案體系建設。建設橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有單位、街道社區、鄉村和各類企事業單位的應急預案體系。縣政府應急辦每兩年組織相關部門對《縣總體應急預案》進行修訂；縣國土、公安（消防）、水務、農業（氣象）、林業、安監、交通、衛生、環保、畜牧、食品藥品、供電、地震等牽頭責任部門每兩年組織對各類專項應急預案進行修訂，并組織各專項應急預案成員單位修訂完善《部門應急預案》；縣教育、衛生、經信、商務、文廣、住建等行業主管部門負責對學校、醫院、工礦商貿企業、大型商場、娛樂場所、施工工地等應急預案進行修訂完善。各鄉、鎮政府（開發區管委會）負責本轄區各類應急預案的修訂完善，要做到職責明確，任務到人，切實增強預案的針對性、操作性和實戰性。

（三）執行突發事件信息報告和預警制度。各鄉鎮（開發區）、各部門要執行突發事件信息報告和預警制度。突發事件信息報告和預警制度要按照《關于進一步加強和規范突發公共事件信息報告工作的通知》（政辦〔〕38號）要求，盡快落實突發事件信息情報員，負責所在鄉鎮、單位突發事件信息的收集、報告工作，實現與縣和各類專業應急指揮平臺的對接。建立健全突發公共事件監測監控、預測預警、信息報告制度，準確把握突發事件的分類標準和報告標準，明確信息報告的責任主體、工作程序和時限要求，確保突發事件信息及時、準確。

（四）提高突發公共事件預防和應對處置能力。各牽頭部門要提高突發公共事件預防和應對處置能力。要逐步建立健全突發事件風險評估及應對處置專家隊伍、搶險救災骨干隊伍、應急救援物資、應急處置裝備數據庫。要按照突發事件應急處置程序要求，密切跟蹤事態發展，加強分析研判。嚴肅緊急狀態下的工作紀律，縣政府應急辦要充分發揮統籌、督導職能作用，及時、準確地做好下情上報，上情下傳工作，各鄉鎮、各部門必須嚴格執行各項應急指令，按照預案要求，快速、科學、有效處置各類突發事件，并及時總結經驗教訓，努力提高突發事件應對處置能力。

三、不斷加大應急資源保障監管力度

財政部門要將提升應急保障能力的日常工作經費納入年度預算。此外，每年還要安排必需的應急救援物資、裝備及群眾疏散安置專項經費和抗災救災專項資金，并建立緊急情況下財政資金安排撥付特事特辦“綠色通道”，確保突發事件應急工作資金保障有力。配齊配足重點部門必需的應急救援設施，逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急投入機制。有效整合抗災救災資源是提高應急管理效率的重要手段。縣政府應急辦要切實做好抗災救災組織指導工作，統籌抗災救災資源，準確統計、審核、報送災害損失，積極向上爭取抗災救災的資金和物資，妥善處理抗災救災相關事宜。各鄉鎮、各部門要密切配合，按照職責分工，牽頭做好本鄉鎮、本部門、本行業的抗災救災各項工作。

四、及時開展應急管理宣教和預案演練活動

按照《省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于認真貫徹實施突發事件應對法的通知》（政辦[]83號）的要求，有針對性地開展形式多樣的應急宣教活動，營造公眾關心、支持、參與應急管理的社會氛圍。縣文廣部門要定期組織媒體開辦應急宣傳專欄、專題、專訪，刊播應急知識、政府應急管理工作動態和應急公益廣告。各鄉、鎮要把應急知識宣教工作推進到社區、鄉村。縣教育部門要負責讓應急知識進學校、進課堂，力求教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會。縣經信、民政、國土、公安、水務、衛生、農業（氣象）、林業、環保、畜牧、安監、商務等部門要加強崗位培訓，及時開展應急演練，定期舉辦應急知識專題講座，增強公眾應急避險和自救互救能力。

五、加強督查考核確保責任落實工作到位

各鄉、鎮政府和縣直有關部門是突發事件預防和處置的責任主體，主要領導是本行政區域、本系統突發事件預防和處置的主要責任人。縣政府實行突發事件應對處置責任倒查制度，并將應急管理工作納入對鄉、鎮和縣直部門的年度工作目標考核。縣監察局、縣政府督查目標辦、縣政府應急辦要加強督查，對重視不夠、管理不規范、隱患治理不到位、虛報瞞報突發事件信息、執行應急指令不暢、處置突發事件不力的，予以通報批評，并按照《縣應急管理工作考評細則》扣減其年度目標分值；對造成重大損失或影響的，對主要責任人和具體責任人實行行政問責，直至依據有關法律法規追究法律責任。