推進城鄉規劃監管實施的通知范文

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一、加強各類規劃的編制工作

1、抓緊修編城市總體規劃。為了更好地發揮城市規劃的綜合指導作用，更好地適應我市城市建設和經濟發展需要，市規劃部門要會同有關單位抓緊完成城市總體規劃的修編、報批工作。

2、盡快完成近期建設規劃的編制工作。近期建設規劃是實施城市總體規劃、落實近期建設項目的主要依據和指導性文件，必須科學合理地確定城市近期重點發展的區域、用地布局、開發時序，重點加強城市生態環境建設。同時注重提高規劃的可操作性，合理安排城市建設用地、舊城改造用地；統籌安排城市基礎設施、公共服務設施，提高基礎設施投資的效率。市規劃部門要在年6月份，依據我市國民經濟和社會發展五年計劃綱要，完成年近期建設規劃的編制、報批工作。

3、有計劃、分階段、有重點地編制控制性詳細規劃。三年內實現控制性詳細規劃覆蓋規劃區范圍的目標。

4、做好市政公用基礎設施專項規劃編制及報批工作。各責任單位要根據《市城市總體規劃》抓緊編制各類專項規劃，力爭在年12月底前完成編制及報批工作。

二、嚴格建設項目選址與用地的審批程序

1、城市各類重大建設項目必須符合《市土地利用總體規劃》和《市城市總體規劃》。對區域內重大基礎設施和區域性重大項目的選址，在項目可行性報告中，必須附有城鄉規劃部門核發的選址意見書。計劃部門批準建設項目必須符合選址意見書的要求。任何單位都不得以文件、會議紀要等形式取代選址程序。

2、嚴格執行《土地管理法》規定的建設項目用地預審制度。建設項目可行性研究階段，建設單位向市國土資源部門提出建設項目用地預審申請。凡未依法進行建設項目用地預審或未通過預審的，有關部門不得批準建設項目可行性研究報告，國土資源部門不得受理用地申請。

三、加強規劃集中統一管理

1、加強對城鄉規劃的領導，進一步提高城鄉規劃水平。市規劃委員會要根據《市城市總體規劃》，審定近期和年度建設計劃；組織制定城市規劃管理的規范性文件；審批分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃；審定帶有全局性、標志性的重要工程規劃建設方案和重要地段的城市設計及建筑設計方案，協調處理我市規劃建設方面的相關事項，切實加強對我市規劃建設的領導，發揮強有力的組織協調作用，使我市的各項建設按照城市規劃有序進行。

2、加強開發區、工業園、各區工業（旅游）園的規劃審批和管理工作。按照國務院和省政府有關文件要求，市規劃局要進一步加強對經濟技術開發區和各工業（旅游）園的規劃審批和管理工作。工業園和區級工業（旅游）園的規劃由市規劃部門審批。

四、加強城鄉結合部規劃監督管理

1、市規劃、國土資源部門要依據城市總體規劃和土地利用規劃，復核審定城鄉結合部各地塊的性質和使用條件，著重解決好集體土地使用權隨意流轉、使用性質任意變更以及管理權限不清、建設混亂等突出問題，盡快改變城鄉結合部建設布局混亂、土地利用效率低、基礎設施嚴重短缺、環境惡化的狀況。同時，市規劃和國土資源部門要對城鄉結合部規劃建設和土地利用實施有效的監督管理；市行政執法、規劃、國土資源等部門要查處違反規劃許可條件進行建設的行為；各區要加大農村集地土地違法建設的查處力度，堅決遏制違法建設，改善城鄉結合部的環境質量。

2、嚴格建制鎮尤其是試點鎮、中心鎮的規劃審批管理制度。全市17個建制鎮規劃要依據《城市規劃法》審批權限進行審批，建設部和省、市試點鎮及當涂縣城關鎮規劃必須報市政府審批，部、省試點鎮的規劃逐步實行省級備案核準制度。

3、加強對部、省、市試點鎮及中心鎮的規劃建設指導，積極促進鄉鎮企業的合理布局。當涂縣、各區政府要抓好試點及示范鎮的規劃和建設工作；市規劃、國土資源部門要加強對試點及示范鎮的規劃建設的指導，嚴禁高能耗、高污染企業向鎮轉移；各鎮不得為國家明確強制退出和限制建設的各類企業安排用地，嚴禁城市污染工業向小城鎮轉移。

五、切實加強風景區規劃監督管理

1、加快風景區規劃的編制工作。風景區管理處要力爭在年6月份完成《風景區總體規劃》編制與報批工作。對總體規劃審定的核心保護區要制定專項保護規劃，確定保護重點和保護措施。核心保護區內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設。風景區總體規劃未經批準前，一律不得進行工程建設。

2、嚴格控制風景名勝區的建設項目。要嚴格按照經批準的風景區規劃的要求確定各類設施的選址和規模。對符合規劃要求的建設項目，也要按照規定的批準權限審批。對未經批準擅自新開工建設的項目要責令停工并依法拆除。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及景區土地。

六、建立健全規劃實施的監督機制

1、市規劃部門要實行政務公開，自覺接受社會監督。要定期或不定期地將批準的城鄉規劃、各類建設項目以及重大案件的處理結果及時向社會公布；要逐步將舊城改造等建設項目規劃審批結果向社會公布；將批準開發企業建設住宅項目規劃向社會公布。每年要向市人大常委會報告城鄉規劃實施情況，自覺接受監督。

2、市規劃部門加強規劃項目審批后的跟蹤監督和管理，實行項目管理責任制，健全竣工驗收制度。市建設行政主管部門要充分發揮規劃、土地、房管、建管等部門的聯動作用，整頓和規范我市房地產開發市場，依據《規劃法》及《土地法》對違反規劃許可證規定的建設項目，尤其是擅自改變用地性質、層數等房地產開發企業，要進行嚴肅查處。

七、建立行政糾正和行政責任追究制度,提高人員素質和服務水平

1、建立行政糾正和行政責任追究制度。對規劃管理中違反法定程序和技術規范審批規劃、違反近期建設規劃批準建設、違反省域城鎮體系規劃和城市總體規劃批準重大項目選址、違反法定程序調整規劃強制性內容批準建設、違反風景區規劃和違反文物保護規劃批準建設等行為的，市建設行政主管部門要責成有關部門及時糾正；造成后果的，應依法追究直接責任人和主管負責人的責任；對于造成嚴重影響和重大損失的，要追究主要負責人的責任；觸犯刑律的，移交司法機關依法查處。

2、市規劃、國土資源部門及風景處要對違反城鄉規劃、土地利用規劃和風景區規劃的案件及時查處。市建設行政主管部門要對違法案件的查處情況進行監督，督促其限期處理。對違法建設不依法查處的，對不履行規定審批程序的，以及對下級部門監管不力的，也要追究相應的責任。凡不依法履行查處違法建設職責的，對直接責任人要按照《國家公務員暫行條例》規定給予行政處分，觸犯刑律的，依法移交司法機關查處。

3、建立健全培訓制度，加強職業教育和崗位培訓。市規劃部門要適時舉辦縣區、鄉鎮負責人和專業人員專業知識培訓班，切實提高規劃管理水平。同時要做好規劃宣傳工作，充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，向社會各界普及規劃法律知識，增強全民的參與意識和監督意識，切實提高我市城鄉規劃管理水平。

4、市規劃部門要切實加強和改進服務。要把嚴格執法與優質服務有機結合起來，優化程序，加快節奏，尤其是對開發區、工業（旅游）園的規劃審批，要集中力量迅速辦理，提高辦事效率，規范服務水平。