推進商務商業區建設通知范文

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各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

為促進服務業集聚發展，提升城市輻射帶動功能，按照《省人民政府關于促進中心商務功能區和特色商業區發展的指導意見》（政〔2012〕17號）要求，現就我市加快推進中心商務功能區和特色商業區建設有關事宜通知如下：

一、加強組織領導

為加強對此項工作的領導，市政府決定成立市中心商務功能區和特色商業區領導小組（領導小組名單附后），領導小組下設辦公室，負責落實領導小組的決策部署并檢查落實情況，分析研究和協調解決我市中心商務功能區、特色商業區發展中的具體問題。各縣（市、區）、市高新區、新區也要成立相應領導機構，實行主要領導負責制，對本區域中心商務功能區、特色商業區建設發展工作統籌協調。

二、明確工作要求

《省人民政府關于促進中心商務功能區和特色商業區發展的指導意見》明確指出，到2015年，市區和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區要建成服務功能齊備的中心商務功能區，市轄區和納入中心城市組團的縣城要建成主導行業突出的特色商業區。結合我市實際，市里要建一個中心商務功能區，各縣（市）要各建一個中心商務功能區，各縣（市、區）、高新區、新區要各建一個特色商業區。按照省政府工作安排，市區中心商務功能區、市轄區特色商業區、滑縣中心商務功能區發展規劃要于3月底前上報省發改委；其他縣（市）中心商務功能區、特色商業區發展規劃編制工作，待全省城市組團確定后，近期也將啟動規劃編制工作，有關縣（市）可結合本地實際，適時啟動規劃編制準備工作。規劃編制要堅持屬地管理原則，按照省規劃提綱和要求，認真組織制定好本縣（市、區）中心商務功能區、特色商業區規劃。各有關部門要落實責任，加強銜接，積極配合縣（市、區）做好中心商務功能區、特色商業區發展規劃編制工作。

三、明確責任分工

各相關部門要各負其責，密切配合，市發改委作為牽頭部門，負責綜合協調中心商務功能區和特色商業區建設發展中的具體工作，指導全市中心商務功能區和特色商業區發展規劃編制工作，加強與省規劃審核部門銜接，做好發展規劃申報工作；市規劃局負責城鎮總體規劃調整，指導全市中心商務功能區和特色商業區空間規劃和控制性詳細規劃編制工作，做好對省有關部門銜接、申報工作；市國土局負責土地利用總體規劃調整及與各中心商務功能區、特色商業區銜接，保障建設用地需求；市住建局要在規劃、建設、管理上加強業務指導；市統計局要建立相應統計和考核評價指標體系；市財政局要研究安排專項資金，用于中心商務功能區和特色商業區規劃、基礎設施建設等；市商務局要大力開展招商，篩選引進高端服務業項目；市文廣新局、旅游局、科技局等部門要著重謀劃引導特色產業集聚，擴大規模，增強實力；市民政、環保、人社、工商、稅務等部門要根據各自職能，確保促進中心商務功能區、特色商業區發展的各項政策措施落實到位。

四、科學編制規劃

各級各部門要加強對接，做好中心商務功能區和特色商業區規劃前期論證工作，抓緊與規劃編制單位溝通銜接，盡快啟動規劃編制工作。各地組織編制的中心商務功能區和特色商業區發展規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，在空間上要與土地利用規劃、城市總體規劃等專項規劃精準對接，并要充分考慮未來發展空間，保持中心商務功能區和特色商業區發展的可持續性。建設中心商務功能區，原則上要結合新區建設，突出綜合商務服務功能，形成配套完善、輻射帶動能力強、經濟要素高度集聚的城市經濟增長點；特色商業區要根據本地產業特點，結合舊城改造和城市建設，以強化特色、擴大規模、提升效益為原則，規劃建設特色商業街區、文化休閑旅游區、特色交易市場和創意產業園、科技創業園、軟件園等生產性服務業集聚區。

五、加強開放招商

開放招商是推進中心商務功能區和特色商業區建設的重要途徑，要加快搭建招商平臺，下大力氣吸引國內知名企業分支機構、運營中心和當地企業總部入駐，引進高端服務業項目、資金、管理、技術和人才，重點在金融、商貿、文化、旅游、高端商務等現代服務業領域，加大招商引資力度，大力引進一批國內外著名服務企業和品牌，引進一批投資規模大、產業帶動強、能夠產生集聚效應的大項目。同時，各地要抓緊謀劃一批中心商務區和特色商業區的重大招商項目，在3月下旬的第七屆中國國際投資貿易洽談會上進行推介。

六、完善政策配套

市直各有關部門要在城鄉規劃、土地保障、產業支撐、交通體系、行政區劃調整等方面加強研究，盡快提出支持中心商務功能區和特色商業區發展的政策措施，營造良好的政策環境、發展環境。完善中心商務功能區和特色商業區建設資金籌措機制，組建中心商務功能區和特色商業區建設投融資平臺，鼓勵符合條件的投融資平臺以發行債券、上市融資等形式籌集建設資金，積極爭取金融機構等社會資本參與中心商務功能區和特色商業區基礎設施建設。對于工作推進迅速的中心商務功能區和特色商業區，財政給予一定獎補資金支持。

七、健全工作機制

建立工作協調推進制度，定期召開協調會和推進會，由領導小組辦公室組織，有關部門參加，聽取各中心商務功能區、特色商業區建設推進情況，研究、協調、解決有關加快中心商務功能區和特色商業區發展的重大問題。圍繞中心商務功能區、特色商業區發展目標、發展重點、政策措施等問題，加強相關部門的溝通，搞好工作銜接。研究制定考核評價指標體系，從綜合實力、招商引資、就業狀況、稅收貢獻等方面綜合評價中心商務功能區、特色商業區發展。