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各鄉鎮人民政府,區各委辦局:
為認真貫徹落實中央人口資源環境工作會議精神,進一步強化土地管理,切實保護耕地,爭取更多用地指示,確保全區的建設用地需求,根據《土地管理法》規定,結合我區實際,現就加強全區土地復墾開發整理工作通知如下:
一、土地復墾開發整理工作的指導思想
土地復墾開發整理工作要從保障土地資源可持續利用出發,十分注意保護和改善生態環境,防止水土流失,改善農業生產條件;堅持積極推進土地整理,加強土地復墾,適度開發未利用土地方針,將工作的重點放在現有農地、災毀土地和各類工礦廢棄土地、撤并村莊廢棄土地的整理復墾上,通過對田、水、路、林、村的綜合治理,調整用地結構,增加有效耕地面積,提高耕地質量、改善農業生產條件和生態環境。
二、土地復墾開發整理工作的實施步驟
(一)土地復墾開發整理項目立項要以鄉鎮為單位申報。申報項目必須符合土地利用總體規劃、相關專項規劃和土地利用年度計劃;
(二)申報項目獲得立項批準并進入本區耕地占補平衡項目庫后,各鄉鎮應認真做好項目的計劃實施工作,對部分大項目要編制可行性研究報告,確保當年獲得驗收通過;
(三)項目實施竣工后,所在鄉鎮應向國土資源局申請驗收,區國土資源局針對項目區耕地質量、數量及農田水利配套情況進行審查并逐級上報省市國土資源部門驗收。
三、土地復查整理工作的要求
(一)高度重視,加強對耕地占補平衡工作的組織領導
國家實行耕地“占一補一”和“總量動態平衡”原則,并將耕地總量動態平衡工作納入了政府的考核指標。各鄉鎮要高度重視土地開發復墾整理工作,采取有力措施,確保實現耕地占補平衡。對目前閑置土地及未經批準占用的耕地要按照“誰占用,誰復墾”的原則限期復墾,復墾不及時或達不到標準的要依法從重從嚴處理。
(二)制定切實有效措施,保證補充耕地工作落到實處
各鄉鎮要加強耕地后備資源調查工作,在土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃的指導下,按照土地開發復墾整理工作的指導思想確定項目類型,以保證進入本區耕地占補平衡項目庫。
要加大資金和人力投入,按照項目實施方案,建立工程概算,確保項目區的耕地數量、質量及農田水利工程達到驗收標準。
(三)強化責任意見,確保完成開發復墾整理工作任務
實現耕地占補平衡是法律賦予各級政府的職責,各鄉鎮要高度重視,切實加強領導,落實責任。區政府已結合各鄉鎮后備資源實際狀況制定并下達了本年度開發復墾整理工作任務(見附表),同時今后各鄉鎮新增建設用地將與復墾整理任務完成情況掛鉤,對完成任務不力的將停止供地。希望各鄉鎮接此任務后認真開展后備資源調查,積極做好項目的申報工作,對已立項項目要按時、保質、保量完成區政府下達的任務,從而為我區新一輪經濟快速發展做出應有的貢獻。
以上通知,希遵照執行。