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一、土地承包現(xiàn)狀
1、北夏1組農(nóng)戶40戶,最后一次調(diào)整土地時間為2004年,調(diào)整后有田戶26戶,無田戶14戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶10多畝,正常戶3-4畝,集體機動地13畝。
2、北夏2組農(nóng)戶40戶,最后一次調(diào)整土地時間為2011年,調(diào)整后戶戶有田。
3、北夏3組農(nóng)戶46戶,最后一次調(diào)整土地時間為2000年,調(diào)整后有田戶27戶,無田戶19戶。有田戶中戶與戶嚴重不均,最多的戶20多畝,正常戶3-4畝,集體機動地13畝。
4、北夏4組農(nóng)戶42戶,最后一次調(diào)整土地時間為2013年,調(diào)整后戶戶有田。
5、北夏5組農(nóng)戶41戶,最后一次調(diào)整土地時間為2012年,調(diào)整后戶戶有田。
6、北夏6組農(nóng)戶33戶,最后一次調(diào)整土地時間為2004年,調(diào)整后戶戶有田。
他們在調(diào)整土地時,按照當時的人口進行分田,帶來了婚進的可能是“雙分子”、婚出的“兩頭”(娘家、婆家)都沒有田的矛盾。
二、初步方案
1、對2、4、5、6組按最后一次分田的面積確權。婚出的“兩頭”都沒有田的矛盾,通過本戶人口結(jié)算調(diào)劑或集體機動地解決。
2、對1、3組將通過調(diào)整土地進行確權。
三、調(diào)整土地理由
1、群眾要求強烈。正月初九,3組10多戶無田戶村民到支部書記夏桂軍家,詢問土地確權的政策,強烈要求調(diào)整土地。
2、從公平的角度看問題。把無田戶同10多畝、20多畝的戶進行比較,公平二字何從談起。
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)轄區(qū)面積XX平方公里,下轄X個村(社區(qū)):XX社區(qū),XX村,XX村,XX村,XX村,共計XXXX戶左右。
二、工作部署
2020年上半年開始,依據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)就全鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查及登記發(fā)證工作成立專項小組,將農(nóng)村集體土地所有權調(diào)查登記發(fā)證、農(nóng)民宅基地使用權調(diào)查登記發(fā)證和工業(yè)集中區(qū)用地情況調(diào)查建庫三項工作列為該項目的主要任務。
三、確權頒證的原則
1、凡是土地家庭承包經(jīng)營中未突破村民小組界線,不論是以村的名義還是組的名義與農(nóng)戶簽定承包合同,土地應確認給村民小組農(nóng)民集體所有。對于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū),本著尊重歷史,承認現(xiàn)實的原則,對這部分土地承認現(xiàn)狀,明確為村農(nóng)民集體所有;
2、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地,依法確認給村農(nóng)民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有的集體土地,依法確認給鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機構不健全的實際情況,對于屬于村民小組所有的集體土地,在具體登記發(fā)證時,采取“組有村管”的方式,將《集體土地所有權證》發(fā)放到村,由村委會代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體所有權主體地位,土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱。
四、完成情況
確權頒證已落宗XXXX戶,完成80.27%,除個別村一些一戶多宅、亂占耕地、無法落宗的和信息不全無法落宗住戶外,整體來說大部分已經(jīng)落宗完。
一、準備工作:提高認識,加強領導,認真籌備
1、提高認識,深入宣傳
認真做好農(nóng)村土地登記頒證工作,是貫徹黨的十七屆三中全會精神,健全農(nóng)村土地管理制度,推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎工作;是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措;是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》,完善農(nóng)村土地產(chǎn)權制度,保護農(nóng)民土地合法權益的重要手段;是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展和深化改革的基本保證;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地,拓展我縣建設用地空間的重要途徑……
為此,今年伊始,局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一,在會議、學習、調(diào)研、培訓中,進行廣泛深入的宣傳和發(fā)動;特別是近期,于強局長親自過問和部署該項工作,每周例會必聽匯報、必予強調(diào)、必作安排、必抓落實。同時,我局通過多種媒體,采取多種形式進行宣傳,向縣委、政府爭取支持,向有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行協(xié)調(diào),為開展工作營造良好的社會氛圍。
縣政府于5月份和7月份召開了兩次專題會議,縣直有關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調(diào)、安排和部署。
2、加強領導,成立組織
我縣成立了由分管副縣長任組長,于強局長任副組長,公安、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組,并積極爭取縣政府牽頭,協(xié)調(diào)各有關部門提供支持,密切配合、形成合力,確保按時按質(zhì)按量完成該項工作。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導小組,并組織專業(yè)登記人員115人,進行培訓。
3、認真籌備,制定方案
我局已制定出《關于開展縣農(nóng)村土地確權和登記發(fā)證工作實施方案》和《縣農(nóng)村宅基地確權和登記發(fā)證工作技術規(guī)程》,分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊伍建設、經(jīng)費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
4、籌備經(jīng)費和登記資料
我局積極爭取籌備經(jīng)費和登記發(fā)證相關資料:(1)經(jīng)局長辦公會議研究并報縣政府同意,決定對農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。(2)印刷登記相關資料100余萬份,正在分發(fā)到各中心所。
二、目前進度:完成試點,總結(jié)經(jīng)驗,全面推進
1、4月底,已全面完成全縣325個村(居)委會的集體土地所有權登記發(fā)證工作。
2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作,全縣農(nóng)戶總戶數(shù)33萬,已發(fā)證24.7萬戶,占比74.8%。
我局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經(jīng)費、經(jīng)驗不足、技術不熟練等困難,基本完成權屬調(diào)查、地籍測量和逐戶組卷工作,并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結(jié)束,卷宗已完善。在完成試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,我縣該項工作正在全面推進。
3、摸清家底,積極準備集體建設用地登記發(fā)證工作,通過摸底調(diào)查,全縣集體建設用地約1500宗。我局將從6月份開始,集中2-3個月的時間進行登記,確保年度前完成任務。
三、下步計劃:克服困難,依法操作,確保完成任務
關于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作,具體分以下幾個階段進行:
1、全面準備階段
2月20至28日,設計和印制有關資料、抽調(diào)人員召開動員會,開展宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓工作。
2、權屬調(diào)查與地籍測量階段
3月1日至8月31日,全面展開工作:逐村逐戶開展權屬調(diào)查,填寫地籍調(diào)查表,進行指界,同時進行地籍測量。
3、完善材料與自查自糾階段
3至8月,一邊完善組卷報批材料,一邊依法進行公示,一邊進行自查自糾。
4、檢查整改階段
9月份,由縣國土局組織,根據(jù)規(guī)程進行檢查,對檢查合格的資料,組卷上報;對不合格的,認真進行整改,堅決杜絕問題卷宗上報審批。
5、報批發(fā)證階段
10至11月,組織上報審批,然后發(fā)證。