土地出讓金管理辦法范文

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第1篇

第二條本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金是指省、市、縣（區(qū)）、自治縣從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專賬管理的資金。

第三條根據(jù)*省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵府〔*〕59號(hào)）規(guī)定，我省從各市、縣（市、區(qū)）土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，其中：70%作為本級(jí)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，30%集中到省統(tǒng)一使用。

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金計(jì)算公式為：

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例（20%）。

第四條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財(cái)政部、國(guó)土資源部已根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、建設(shè)用地供求狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況進(jìn)行了制定、聯(lián)合，并根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)附后。

第五條各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計(jì)土地出讓面積送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)土資源管理部門(mén)提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地等別、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)和省政府規(guī)定的土地出讓金20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例，計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃繳的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

第六條根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目，將“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項(xiàng)“土地出讓金”取消；增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政結(jié)算專戶”中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政結(jié)算專戶”中扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專賬后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”下增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。

第七條按本辦法第五條計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財(cái)政部門(mén)在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時(shí)，按預(yù)算級(jí)次分別開(kāi)具繳款書(shū)，辦理繳庫(kù)手續(xù)，將屬于本市、縣（區(qū)）用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬；30%部分按就地繳庫(kù)方式繳入省國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬，上劃時(shí)請(qǐng)使用“一般繳款書(shū)”，預(yù)算科目填列政府性基金預(yù)算收入科目第85類第850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”。

第八條用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專賬核算管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的規(guī)定，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專賬，按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行專款專用，不得截留、坐支和挪用，并實(shí)行社會(huì)公示制度。

第九條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。

土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。

宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)是指：在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對(duì)中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

第十條各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算編制、初審、申報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算的審核批準(zhǔn)、下達(dá)、資金的撥付和資金的使用監(jiān)督管理工作；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等管理工作。

第十一條省財(cái)政廳和國(guó)土資源廳會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的提取比例、預(yù)算管理、支出范圍等進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定的，除通報(bào)外，對(duì)提取比例不足的，負(fù)責(zé)督促其限時(shí)足額劃入，督促未果的，依法強(qiáng)行劃入專賬；對(duì)于違反專賬管理的，負(fù)責(zé)督促其在7個(gè)工作日內(nèi)予以糾正；對(duì)于違反支出范圍的，除負(fù)責(zé)督促其在7個(gè)工作日內(nèi)糾正外，應(yīng)將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專賬；對(duì)挪用專賬資金的，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)追繳，并報(bào)省監(jiān)察廳追究有關(guān)人員責(zé)任。

第2篇

第二條土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府根據(jù)不同情況，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金計(jì)算公式為：

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例（不低于15%）。

第三條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。由財(cái)政部、國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、建設(shè)用地供求狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況制定、聯(lián)合，并根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件一。

第四條調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算收入科目，將“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項(xiàng)“土地出讓金”取消；增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政專戶”中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政專戶”中扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專賬后的土地出讓金。

第五條市（地、州、盟）、縣（市、旗）國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計(jì)土地出讓面積送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

第六條市（地、州、盟）、縣（市、旗）財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地級(jí)別、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)和各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例（不低于15%），計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，并按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財(cái)政部門(mén)在次月5日前辦理土地出讓金清算時(shí)，按級(jí)次分別開(kāi)具繳款書(shū)，辦理繳庫(kù)手續(xù)，將屬于本市（地、州、盟）、縣（市、旗）的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入（不低于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的70%部分）繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬；將屬于各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市集中的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入（不高于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金30%的部分）按就地繳庫(kù)方式繳入省國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬。

第七條各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府要加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收繳的監(jiān)督，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金專賬。

第八條財(cái)政部和國(guó)土資源部要會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署等有關(guān)部門(mén)，對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的提取比例、收入征繳情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市人民政府要定期將用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理情況報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部。

第3篇

第二條  凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條  國(guó)有土地使用權(quán)一律通過(guò)出讓和劃撥兩種方式取得。

通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)按《大連市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定辦理各種手續(xù)，繳納土地出讓金；通過(guò)劃撥方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)按市政府規(guī)定逐年納土地使用費(fèi)（稅）。

第四條  使用國(guó)有土地，按下列規(guī)定收取、減免土地出讓金和土地使用費(fèi)（稅）：

（一）商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)建設(shè)用地，全額收取土地出讓金。

（二）凡開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房，全額收取土地出讓金。

（三）各單位在原劃撥用地范圍內(nèi)自建自用住宅的，收取土地出讓金總額的50%；在原劃撥用地以外建設(shè)住宅的，全額收取土地出讓金。

（四）以劃撥方式取得土地使用權(quán)，改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)的（除自建自用住宅），全額收取土地出讓金。

（五）根據(jù)城市發(fā)展的需要，單位須動(dòng)遷易地重建的，其新用地按劃撥方式供應(yīng)，按年交納土地使用費(fèi)（稅）；騰出的原有土地出讓的，全額交納土地出讓金。

（六）部隊(duì)及軍事院校在原用地范圍內(nèi)建設(shè)軍用附屬設(shè)施（如營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)務(wù)室等）及自建自用住宅的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

部隊(duì)和軍事院校如要轉(zhuǎn)讓空余的土地，按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家土地局、總后勤部的[1993]財(cái)綜字第159號(hào)文件《關(guān)于軍隊(duì)有償轉(zhuǎn)讓空余軍用土地有關(guān)問(wèn)題的通知》辦理。

（七）對(duì)開(kāi)發(fā)改造區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃要求綜合開(kāi)發(fā)配套的公建設(shè)施用地（學(xué)校、居民委、派出所、托幼兒園、老年活動(dòng)室、房管所站、煤氣和自來(lái)水維修點(diǎn)等），按使用單位及占地面積給予劃撥。

（八）各單位在原劃撥用地范圍內(nèi)利用原廠房、設(shè)備與國(guó)內(nèi)、外搞“嫁接式”企業(yè)的，須按規(guī)定辦理出讓或有償劃撥使用手續(xù)。改變?cè)玫匦再|(zhì)的，應(yīng)征得規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并按規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)，全額收取土地出讓金。

（九）凡住宅項(xiàng)目建筑層數(shù)超過(guò)16層（含16層），其土地出讓金按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下浮30%；超過(guò)39層（含30層），其土地出讓金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮50%；低于15層（含15層），其土地出讓金按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)30%；低于8層（含8層）以下和在城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)零星插建住宅項(xiàng)目，其土地出讓金按定的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)100%（不含公開(kāi)招標(biāo)及拍賣項(xiàng)目）。

（十）國(guó)家投資的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用地，公共設(shè)施、公用事業(yè)和國(guó)營(yíng)工業(yè)等建設(shè)用地，采取劃撥方式供應(yīng)。

（十一）國(guó)辦大專院校和中、小學(xué)的建設(shè)用地，采取劃撥用地；建設(shè)有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的校辦工廠、實(shí)習(xí)工廠等，按50%收取土地出讓金。

（十二）各類工業(yè)企業(yè)（不含外商投資企業(yè)），在劃撥用地的廠區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建與原用地性質(zhì)相同的生產(chǎn)型項(xiàng)目和建設(shè)與生產(chǎn)有關(guān)的輔助設(shè)施（如辦公室、化驗(yàn)室、展銷室、倒班宿舍、職工浴池、食堂等），仍按劃撥方式辦理手續(xù)。

第五條  按規(guī)定應(yīng)繳納土地出讓金而未繳納土地出讓金的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，房屋作價(jià)抵繳，作價(jià)金額一律按建筑預(yù)算成本計(jì)算。

第六條  凡在一九九二年九月二日前已通過(guò)行政劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人（領(lǐng)取政府頒發(fā)的國(guó)有土地使用證），繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《大連市征收城鎮(zhèn)土地使用稅暫行規(guī)定》的規(guī)定，由稅務(wù)部門(mén)按照土地使用證和使用面積收取城鎮(zhèn)土地使用稅；外商投資企業(yè)用地按照《外商投資企業(yè)土地使用證》的用地面積繳納土地使用費(fèi)。

第七條  凡在一九九二年九月二日前已辦理劃撥用地手續(xù)，但未領(lǐng)取正式《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，須補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，按一九九二年市政府規(guī)定的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金。

第八條  凡在一九九年五月十九日《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以后至一九九二年九月二日《大連市國(guó)有土地出讓和轉(zhuǎn)讓管理辦法》之前將土地使用權(quán)及其它地上建筑物、附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的單位和個(gè)人，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦轉(zhuǎn)讓、出租、抵押用地登記手續(xù)，并按一九九二年市政府規(guī)定的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，其補(bǔ)交金額不低于基準(zhǔn)地價(jià)的40%.第九條  一九九二年九月二日《大連市國(guó)有土地出讓和轉(zhuǎn)讓管理辦法》以后，將土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的單位和個(gè)人，沒(méi)有辦理出讓手續(xù)，繳納土地出讓金的，一律限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，按市政府規(guī)定全額補(bǔ)繳土地出讓金，并可視情節(jié)處以罰款。

第十條  甘井子區(qū)的集體土地禁止直接對(duì)外出讓、轉(zhuǎn)讓。如須出讓，須經(jīng)政府征用后，由市政府統(tǒng)一對(duì)外出讓。所收取的土地出讓金40%返還給甘井子區(qū)政府。

第十一條  縣（市）和旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府，可參照本規(guī)定制定所轄行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用管理規(guī)定。