社會保障對養(yǎng)老金福利法人的影響范文

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基本養(yǎng)老保險是中國老年人基本生活保障的保障體系。目前，中國城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)和個人的繳費率已達(dá)到28%。過高的支付率會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是在中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，降低基本養(yǎng)老保險企業(yè)的賠付率在提高企業(yè)活力和降低企業(yè)成本方面具有重要作用。降低養(yǎng)老保險單位繳費率，不僅影響宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響?zhàn)B老基金收支平衡和養(yǎng)老保險體系的可持續(xù)發(fā)展。由于影響范圍廣，有必要研究養(yǎng)老金法人基本養(yǎng)老保險基金收支平衡及相應(yīng)的解決方案。我國基本養(yǎng)老保險費率情況中國的城市企業(yè)實施一人一戶的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和勞動者共同繳納按照規(guī)定，由各省、市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定不同的繳納率。目前，上海企業(yè)繳納率中最高的達(dá)21%。廣東和浙江是最低的，繳納率是14%，福建和山東的繳納率是l8%，其他省份平均大致為20%。從國際范圍來看，目前中國城市企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費率依然很高，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國企業(yè)繳費率最高，韓國是最低的。在我國各省中，最低繳納率為14%，卻仍然高于英國。中國企業(yè)和個人養(yǎng)老保險的繳納率達(dá)到28%，在世界各國中，中國超過了國際警戒線的20%。關(guān)于這種情況，中國社會部和財政部發(fā)表了逐步降低社會保險率的相關(guān)制度，將單位的繳納率降低到20%，對于職工基本養(yǎng)老保險基金的累計余額將超過9個月的省市階段支付的比例減少到19%。該文件公布后，目前十七省下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險繳納比例。其中上海市帶頭降低了企業(yè)養(yǎng)老保險繳納率的比例，其他省市也在繼續(xù)執(zhí)行。基本養(yǎng)老保險繳費率過高的原因

企業(yè)承擔(dān)了改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本

轉(zhuǎn)軌就是過渡的意思，在過渡之前，養(yǎng)老保險制度是單方面負(fù)責(zé)的，并隨時可以支付。中國大多數(shù)國有企業(yè)職工沒有繳納養(yǎng)老保險，實行高積累，低工資，高就業(yè)的政策。該系統(tǒng)下的債務(wù)是模糊的，不被視為公共債務(wù)。在過渡時期退休并且在過渡之前已經(jīng)開始工作。所有退休職工的統(tǒng)一社會養(yǎng)老保險賬戶由企業(yè)承擔(dān)，在改革過程中也承擔(dān)過渡費用。

人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著我國長期實行計劃生育國家政策，人口利潤逐漸消失，少數(shù)勞動人口需要承受沉重的養(yǎng)老金壓力，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老金壓力也將增加。2007年到2014年，中國老年人的撫養(yǎng)比一直在上升。其中，大多數(shù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費率仍為28%。隨著老年人口撫養(yǎng)率的變化，只有增加繳費率，我們才能保證滿足老年人的養(yǎng)老需要，并能使老年人得到一定數(shù)額的養(yǎng)老金。

實際統(tǒng)籌層次較低

目前，中國幾乎沒有哪個省能夠真正實現(xiàn)省級養(yǎng)老保險的統(tǒng)一政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的廣東省也還沒有完全實現(xiàn)這一目標(biāo)。縣與市之間實行不同的費率有著不同的政策。資金無法流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致某些地區(qū)的支付率提高，在收支平衡的省份之間也存在這種現(xiàn)象。為了保證某些地區(qū)養(yǎng)老保險收支平衡，除了國家經(jīng)濟(jì)援助外，我們只能增加和保持繳費率。

地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

中國地區(qū)在發(fā)展過程中，無法做到所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，這就導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距大，經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的地區(qū)，其養(yǎng)老金基數(shù)就會比經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)要高，還有就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)的養(yǎng)老金漲幅也要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對慢的地區(qū)要高，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，一時間內(nèi)工資水平無法快速提高，就只能提高養(yǎng)老保險金繳費率來保證老年人生活需求，這就導(dǎo)致有些企業(yè)養(yǎng)老成本進(jìn)一步提高。過高的繳費率產(chǎn)生的不利影響在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中，養(yǎng)老保險繳費率一直是個難題，較高的繳費率會帶來以下影響。

不利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力

正常情況下，企業(yè)發(fā)展的目的是以盈利為主，在企業(yè)增長收入不變的情況下，過高的繳費率會加重企業(yè)的養(yǎng)老成本，短時間內(nèi)，企業(yè)無法尋找合適的途徑來彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口，影響繳費率過高地區(qū)的企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)欠費、逃費現(xiàn)象嚴(yán)重

有的企業(yè)為了逃避過高繳費率所帶來的養(yǎng)老成本，企圖躲避養(yǎng)老保險政策。由于養(yǎng)老保險費用繳費率過高，有些企業(yè)未按時繳納保險費用，不僅直接損害企業(yè)員工的養(yǎng)老權(quán)益，同時對已經(jīng)繳費的企業(yè)也是一種不公平的操作。

不利于調(diào)動企業(yè)職工的積極性

養(yǎng)老保險的繳納可以保障員工的養(yǎng)老權(quán)益，但是大部分員工會認(rèn)為是自己的錢在給自己繳納基本養(yǎng)老保險。據(jù)統(tǒng)計，員工加入保險人數(shù)的比例為80%，這意味著只有八成的員工繳納保險費用。降低基本養(yǎng)老保險費率的對策

嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定

對于基本養(yǎng)老保險繳費率高的問題，國家出臺了降低收費標(biāo)準(zhǔn)的政策，有條件的省份也制定了相關(guān)政策。在具體實施過程中，地方政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，各級機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作，深化最新政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行。

提高統(tǒng)籌層次目前，中國的養(yǎng)老保險計劃實現(xiàn)省級規(guī)劃部署的省份很少。為了保證養(yǎng)老保險收支平衡，一些地區(qū)存在養(yǎng)老保險繳費率提高，盈余資金得到充分利用的現(xiàn)象。對于目前尚未完全實現(xiàn)省級規(guī)劃部署的情況，各省必須加快省級調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險改革，加快完善省級養(yǎng)老保險統(tǒng)一計劃體系，為全國養(yǎng)老保險統(tǒng)一計劃奠定基礎(chǔ)。應(yīng)該使用統(tǒng)一的管理和信息系統(tǒng)，完善公平養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮制度互動作用。養(yǎng)老保險是職工的基本權(quán)益，無論在哪個地區(qū)或省份，養(yǎng)老保險金都應(yīng)隨員工合同關(guān)系的轉(zhuǎn)移持續(xù)支付，并確保在全國范圍內(nèi)享受相關(guān)權(quán)益。

擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面

企業(yè)員工依法享受中國養(yǎng)老保險法，企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險，但實際支付中繳納中仍有未繳納和繳納不全的狀況，對企業(yè)的約束力有待加強(qiáng)。要增加養(yǎng)老金繳費率，保證養(yǎng)老金的正常發(fā)出，需擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險法的普及，增加繳費人數(shù)量，提高養(yǎng)老保險基金收入水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，保證和降低基本養(yǎng)老保險繳費率。

加大監(jiān)督檢查力度

地方財政部門和人社部門要加強(qiáng)合作，監(jiān)管企業(yè)降低繳納率的實際狀況，并對未納企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度。另外，對于逝去后仍領(lǐng)取退休金和大量浪費退休金的現(xiàn)象，也要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格做好日常生活保障金支出，加快人民生活水平的發(fā)展。

轉(zhuǎn)移部分國有資本充實社保基金

我國的養(yǎng)老保險基金繳納的壓力逐漸加大，移動部分國有資本填充社會保險基金是發(fā)展長期可持續(xù)的社會保障基金的重要措施。現(xiàn)如今，轉(zhuǎn)移范圍有國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移國有企業(yè)10%的股份填充社保基金。適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移比例隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而提高，調(diào)節(jié)各方面的權(quán)益關(guān)系，在轉(zhuǎn)移過程中鎖定養(yǎng)老金的缺口，結(jié)合國有企業(yè)改革，科學(xué)管理轉(zhuǎn)股，保障國有資產(chǎn)的利益。

推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)

當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險制度在養(yǎng)老保障制度的諸多方面具有很高的替代率，并肩負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任。我們應(yīng)主動研究降低基本養(yǎng)老保險替代率的新方法，并為其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險提供空間。支持企業(yè)建立企業(yè)養(yǎng)老流動基金，給予有關(guān)優(yōu)惠待遇，提高企業(yè)積極性，支持企業(yè)支付商業(yè)養(yǎng)老保險，加大個人儲蓄養(yǎng)老保險的涉及面，通過降低基本養(yǎng)老保險企業(yè)的繳費率，企業(yè)的養(yǎng)老保險壓力就會變小，并提供各種養(yǎng)老金體系建設(shè)空間。中國正在經(jīng)濟(jì)改革，為了降低企業(yè)的養(yǎng)老保險壓力和引進(jìn)人才，必須科學(xué)可持續(xù)地有效降低養(yǎng)老保險繳費率。因此，國家應(yīng)加大在養(yǎng)老保險方面的資金投入，保障老年人的老年生活權(quán)益，同時確保企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，保障參與養(yǎng)老保險的法人養(yǎng)老金福利不會降低。

參考資料：

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[2]田先榮.企業(yè)養(yǎng)老保險繳費率下調(diào)的政策效應(yīng)及其保障機(jī)制研究[J].成都行政學(xué)院學(xué)報，2019（4）：78-81+96.

[3]薛惠元，郭文堯.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況、面臨風(fēng)險及應(yīng)對策略[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2017（12）：74-84.

作者：卞康萍