新型農村養老保險試點運行情況分析范文

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摘要：要建立公平、和諧的社會環境，解決農民生存問題，必須加大推進農村養老保險實行的力度。江西省在2009年開始新型農村養老保險制度首批試點工作，現已普及江西各個市、縣、鄉，現對江西省內新型農村養老保險試點的運行情況進行定性分析。

關鍵詞：江西省；新型農村養老保險

一、江西省經濟發展現狀

江西省現有11個地級市、20個市轄區、4個開發區、10個縣級市、70個縣。并且全省氣候溫和，雨量充足，因此被稱為江南的“魚米之鄉”。江西糧食作物以水稻為主，次為小麥、大豆等，糧食作物播種的面積占總作物播種面積的60%-70%。經濟作物主要有油菜籽、花生、芝麻、棉花、甘蔗、黃紅麻、烤煙、柑橘、臍橙等。近幾年，江西農村經濟發展前景良好，2016年末，江西省全年GDP為18364.4億元，比上期增長9.0%；人均生產總值40106元，增長8.4%；全年規模以上工業增加值7803.6億元，比上年增長9.0%；全年全社會固定資產投資19694.2億元，比上年增長13.3%；城鎮居民人均可支配收入28673元，增長8.2%。

二、江西省新型農村的養老保險制度

（一）江西省新型農村社會養老保險制度的基本原則

江西省建立的新型農村社會養老保險制度模式的基本原則為“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”是指保障全體老年農民的基本物質生活水平，使得老年農民的生活有一個質的提高；“廣覆蓋”是指把符合新農保條件的老年人都納入其范圍內，并想盡一切可實行的辦法使新農保的覆蓋范圍增大；“有彈性”是指本身實施的制度靈活，盡可能按照當地的特點為基本的依據，因地制宜；“可持續”指的是各地的財政要準時準點的發放新農保的待遇，財力需要大力支撐并確保新農保的實施不因政府財政問題而受到阻礙。

（二）江西省新型農村社會養老保險制度的任務目標

現階段，我國農村人口老齡化的狀況日益加重，傳統的家庭養老和土地養老的方式已經不能完全滿足現實情況的需要。雖然傳統養老模式在我國已經存在了幾千年，但伴隨養老問題矛盾不斷深化，原有方式已無法有效緩解這一問題。同時，希望政府在養老方面給予更多支持的呼聲不斷增加。因此，政府為了切實保障農民的養老利益而實施了一系列的養老政策，總體而言，這些政策發揮了一定的作用，但是由于各地的農村真實情況不同而存在應用效果的差異，并且不能完全實現真正的使用于老年農民。江西省新農保制度建立的目標在于老年農村群體能夠享受改革開放的成果并且農民的養老問題得到解決，以此促進城鄉經濟得以均衡的發展。

（三）江西省新型農村社會養老保險制度的參保范圍

“年滿16周歲（不包括在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以選擇在戶籍地以自愿的原則參加新農保。”的參保范圍，指出符合新農保條件的農村居民可以自愿選擇參與新農保與否。設定16周歲是因為考慮到我國結束國家義務教育的年齡在16歲左右，許多農村的勞動力可能有累了一定的收入。這正是遵循農民參加新農保的“自愿”原則，主要考慮的是我國農村參保情況和居民的就業復雜，所以農民參保與否以自愿為主，不強制實行。由此，我國想擴大新農保的正確方式為政府積極引導和農村居民自愿結合，不強制要求村民參保，且通過宣傳和利益導向進行引導，從而實現真正的“惠普”。

（四）江西省新型農村社會養老保險制度的基金籌集

目前江西的新農保的基金籌集模式由主要由個人繳費、集體補助、政府補貼組成。個人繳納的保險費方面中：江西省目前設定為100元、200元等等，最多為500元，總共有五個檔次，參保人可根據自身條件來繳納的保費檔次，一般的情況是為繳納多得。集體補助方面：一些有條件的村集體應該對參保人給予適當的并且較合理的繳納保險費補助，由村民委員會民主確定補助的標準。并且政府非常鼓勵其他經濟組織、社會的公益組織、個人資助參保人繳納保險費。關于政府補貼方面：政府對符合一定條件的領取條件的參保人在支付全部的新農保基礎養老金，并中央財政對江西省給予養老金的全額補助。江西省對參保人繳費的每年30元就行定補，其中省財政負擔24元，縣（市、區）財政負擔6元。江西省對繳納保險費困難的群體，如農村重度殘疾人，給予特殊的補貼，由省政府為其負擔繳納資金的80%，縣（市、區）負擔20%。

三、江西省新型農村社會養老保險運行狀況

（一）江西省新型農村社會養老保險運行基本情況

2015年，江西省新農保試點地區參保率都在86%以上，部分地區接近100％，并且養老保險的發放率都達到100％，說明農民積極響應這一有利于他們的政策，并且政府的實施措施是非常有效的。因此，一旦江西省全部地區都實行新農保，農民的生活將會得到很大的提高，這也將有利于進一步建立和諧農村，提高農民的幸福感。從2009年第一批新農保試點工作啟動來，各級政府極其重視，積極實施，相關的部門協調配合，使得新農保試點推行的工作成功進行。2012年底全省77個新農保試驗點縣參保繳費人數已經超過1000萬人，并且有290萬年滿60周歲的農民開始領取養老金。截止2015年末，江西農村已有424萬余人參加農村養老保險，這樣巨大的人數，對江西農村養老工作的完善提供了很大的基礎支持。

（二）江西省新型農村養老保險運行取得的成果

2009年江西省開始實行對11個縣（區）開展新型農村養老保險政策的試點工作，至2016年底，江西省新農保試點工作已實行6年多中獲得較好的成績。主要包括如下三點：第一，新農保工作得到廣大農民的認同。由表1數據可知，現在試點地區的參保率平均達到95%以上。第二，新農保政策體系基本建立。第三，適應工作需要的管理服務平臺已建立起來。

參考文獻：

[1]位濤.新農保實施過程中難題的破解途徑[J].金融理論與實踐2011:96-98.

[3]張英紅.我國社會養老保險制度的改革完善措施[J].中國會議,2015:223

[4]周卉.中國農村養老保險制度的發展與反思[D].吉林大學,2015.

作者：王玲 單位：新疆財經大學