新型工業(yè)化道路論文范文

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第1篇

論文摘要：工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟的一個自然歷史過程，是實現(xiàn)現(xiàn)代化過程和全面建設(shè)小康社會的必由之路；縱觀全世界各國經(jīng)濟，尤其是大國的經(jīng)濟史，毫無例外的都是通過工業(yè)化進(jìn)程實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的，中國的經(jīng)濟發(fā)展也不例外，從建國伊始到改革開放，再到2010年中國GDP超過日本躍居世界第二，其經(jīng)濟增長軸心一直是工業(yè)化。但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段，可以有不同的發(fā)展道路和模式。在新型工業(yè)化的大環(huán)境下，貴州省推行新型工業(yè)化有自己的優(yōu)勢，但是同時也面臨著諸多的挑戰(zhàn)和難題。

論文關(guān)鍵詞：新型；工業(yè)化；貴州；意義；問題

一、我國新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

自十六大以來，我國各省市都在推行新型工業(yè)化，很多的學(xué)者和專家都展開了相應(yīng)的研究并取得了很大的成就。湖南四川云南等各省市都在實踐中尋找符合本省的發(fā)展新型工業(yè)化的發(fā)展模式和道路，學(xué)者李毅中（2008）認(rèn)為走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是黨和國家在我國工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策。新組建的工業(yè)和信息化部肩負(fù)著實施這一戰(zhàn)略決策的歷史使命。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案的要求，努力探索中國特色新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)途徑。學(xué)者李泊溪（2003）認(rèn)為信息化帶動工業(yè)化是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要特色，要善于利用當(dāng)代的信息，實現(xiàn)跨越式的國家發(fā)展戰(zhàn)略，完成工業(yè)化。

根據(jù)十六大報告的精神，我國要實現(xiàn)工業(yè)化的新道路。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點。我國工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去，這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志。要從我國生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發(fā)育不完善且風(fēng)險較大的國情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。這是我國走新型工業(yè)化道路的重要特點和必須注意的問題。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。這是新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力。

二、貴州省新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

在我國新型工業(yè)化發(fā)展的過程中，我國很多省份已經(jīng)將地方產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略作為其區(qū)域或產(chǎn)業(yè)組織政策的重要內(nèi)容。我國國內(nèi)很多學(xué)者都已經(jīng)研究探討了我國新型工業(yè)化的發(fā)展模式和戰(zhàn)略意義及我國發(fā)展新型工業(yè)化的可行方式，并對實施新型工業(yè)化提供很大的參考價值和比照價值。在2007年4月召開的貴州省第十次黨代會上，省委提出了實施“環(huán)境立省”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這要求在考慮經(jīng)濟發(fā)展的同時，謀求環(huán)境生態(tài)效益的協(xié)調(diào)。如何在享受產(chǎn)業(yè)集群帶來的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率的同時，又能實現(xiàn)較高的環(huán)境生態(tài)效益就成為了關(guān)鍵。而循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群正是解決這個問題的有效途徑，本課題將探討通過發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式以突破貴州新型工業(yè)化道路的障礙。作為后進(jìn)與后發(fā)優(yōu)勢省份，重工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段；建設(shè)制造業(yè)體系與重化工業(yè)基礎(chǔ)是貴州省社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，同時也是對能源等戰(zhàn)略資源消費影響最大的時期。如何在能源等資源供應(yīng)日益緊張，以及生態(tài)環(huán)境約束下實現(xiàn)重工業(yè)化、并向新興工業(yè)化轉(zhuǎn)型，是貴州省面臨的一個重大難題。 轉(zhuǎn)貼于

在全國新型工業(yè)化高速發(fā)展的形勢下，貴州要迎頭趕上，必須超常規(guī)地實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要補初期工業(yè)化的課，循序漸進(jìn)地發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和某些一般加工工業(yè)，特別是貴州有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，要按照新型工業(yè)化的要求，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。很多經(jīng)濟學(xué)家都認(rèn)為，貴州目前發(fā)展新型工業(yè)化應(yīng)該加快建設(shè)國家重要資源及優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地，加快建設(shè)國家重要裝備制造業(yè)基地，以促進(jìn)工業(yè)集群式布局，有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。貴州省環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺，山區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地貧瘠，生存條件差，長期實踐反復(fù)證明，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會是沒有出路的。對于農(nóng)業(yè)人口占全省70%的貴州來說，數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力省內(nèi)無法就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)村扶貧和農(nóng)民增收無法根本解決，必須依賴于發(fā)展壯大工業(yè)，聚集城市人口，提高城鎮(zhèn)就業(yè)能力，擴大服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，通過工業(yè)發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展。

三、貴州省發(fā)展新型工業(yè)化需要解決的問題

（一）本世紀(jì)初，我國的新型工業(yè)化道路進(jìn)程取得了很大程度的進(jìn)展，但是西部地區(qū)的進(jìn)展明顯要低于全國平均水平，而貴州的發(fā)展水平就更為低下。目前貴州的工業(yè)化面臨著許多困難和障礙，貴州要擺脫貧困落后的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)發(fā)展。

（二）在新型工業(yè)化背景下，貴州目前的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)該通過什么樣的途徑來突破目前新型工業(yè)化的障礙，使貴州在不以資源浪費和環(huán)境破壞為代價的前提下，順利推進(jìn)乃至實現(xiàn)貴州的新型工業(yè)化。

（三）我國發(fā)展新型工業(yè)化應(yīng)該要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，貴州省的工業(yè)科技含量不高，且貴州省信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，且沒有使人力資源優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，這是貴州省發(fā)展新型工業(yè)化所面臨的困境和挑戰(zhàn)。

（四）貴州省在未來的發(fā)展過程中如何將我國推行新型工業(yè)化的政策體制落實，并按照貴州省現(xiàn)有的經(jīng)濟狀況和工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，更快更好的發(fā)展我省的新型工業(yè)化道路。按照黨的十六大報告的要求，使貴州省的工業(yè)走上一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

第2篇

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)鏈升級

中圖分類號：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0202-03

引言

21世紀(jì)初中國作出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重大決策，為了到2020年能基本實現(xiàn)工業(yè)化，中國要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”[1]。黨的十七大將工業(yè)化進(jìn)程與科學(xué)發(fā)展觀相融合，提高為走中國特色新型工業(yè)化道路，做到與人、自然、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)與和諧。但是，如何才能保證中國能走上“新”的道路一直是各界關(guān)注和爭論的焦點。尤其在資源有限、環(huán)境已遭嚴(yán)重破壞的情況下，如何才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是個棘手、刻不容緩的問題。本文主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度淺析新型工業(yè)化道路的前進(jìn)方向，并提出具體的實施建議。

一、新型工業(yè)化道路中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新型工業(yè)化進(jìn)程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要時期，在這條路上“新”在哪里，應(yīng)該轉(zhuǎn)向哪里，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是怎樣的，一直是有爭議的問題。筆者在這里就其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爭議較大的問題進(jìn)行淺析，并闡述一下自己的觀點。

（一）新型工業(yè)化道路中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爭論

1.“新”路上是否拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。許多經(jīng)濟學(xué)家將工業(yè)分為傳統(tǒng)和新型之分，但在這個問題中有一個關(guān)鍵問題卻沒有明確、統(tǒng)一的定義：什么是新工業(yè)、什么是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即判斷“新”、“舊”的標(biāo)準(zhǔn)是什么。一般認(rèn)為，“傳統(tǒng)工業(yè)化是指以第一、第二次技術(shù)革命的誕生與完成為標(biāo)志，以蒸汽技術(shù)與電氣技術(shù)等主導(dǎo)技術(shù)為武裝，以電能與磁能等能源為支撐的機器化大生產(chǎn)”。新型工業(yè)則主要是對應(yīng)于第三次技術(shù)革命后發(fā)展起來的航天、生物、信息業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)。但是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、高新技術(shù)不斷滲入各個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)融合不斷發(fā)生，很難將“新”與“舊”明確區(qū)分開[2]。這樣，我們走“新型工業(yè)化”道路，應(yīng)該如何對待所謂的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”？以汽車產(chǎn)業(yè)為例，從產(chǎn)品屬性、產(chǎn)業(yè)存在時間上講，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)代的汽車生產(chǎn)中又引入很多新技術(shù)，僅僅是汽車的車門就不知道用來多少電腦程序和芯片。從生產(chǎn)方式上看，汽車產(chǎn)業(yè)又算是“新”產(chǎn)業(yè)。也許我們應(yīng)該借鑒金融危機后美國的經(jīng)驗[3]。美國政府無情地看著通用公司等汽車業(yè)巨頭破產(chǎn)，底特律從繁華的汽車城變?yōu)橐黄瑥U墟，貌似放棄了汽車這一夕陽產(chǎn)業(yè)。但是，美國政府仍然大力支持新能源汽車的開發(fā)，甚至將其歸入大力發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。一味強行地按某一定義進(jìn)行劃分，只會墨守成規(guī)、形成誤導(dǎo)，影響工業(yè)化進(jìn)程。

2.是否必須經(jīng)歷重工業(yè)快速發(fā)展、比重提高的階段。這個問題一直是學(xué)界大有爭議的，以厲以寧和吳敬璉為代表主要分為兩派。厲以寧等人通過分析發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，指出進(jìn)入工業(yè)化中期后，重工業(yè)增長加快是國際范圍的規(guī)律性的現(xiàn)象。這些觀點把實現(xiàn)重工業(yè)化看做“各國工業(yè)化的必經(jīng)階段”、“中國工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之門”、“不可逾越的鴻溝”。如20世紀(jì)初的美國、20世紀(jì)中后期的日本、韓國等就是如此，甚至香港、新加坡等小的經(jīng)濟體也靠進(jìn)口完成通過重工業(yè)比重大幅提高來帶動經(jīng)濟增長的過程[4]。同時，這也符合德國經(jīng)濟學(xué)家霍夫曼和中國經(jīng)濟學(xué)家張培剛分別于1931年和1949年發(fā)表的研究結(jié)果[5]。所以他們認(rèn)為“重工業(yè)化已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量”，“中國工業(yè)化已經(jīng)以重工業(yè)化發(fā)展為主要特點的歷史新階段”[6]。

吳敬璉一派則指出“必經(jīng)之路”派的論證是不嚴(yán)密的。首先，“每個國家的經(jīng)濟發(fā)展都要經(jīng)歷一個重工業(yè)化階段”，不是現(xiàn)展經(jīng)濟學(xué)的公認(rèn)定理。其次，用短時間的數(shù)據(jù)，即中國工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重從2000年的51.8%上升為2003年上半年的57.5%的短期飆升，①并不能證明這是一個長期趨勢。同時，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也不能證明重工業(yè)已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。他們指出中國和發(fā)達(dá)國家的發(fā)展?fàn)顩r不同，我們工業(yè)化時間較短、工業(yè)化的過程中已經(jīng)進(jìn)入信息化的潮流，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗不適合中國這樣的后進(jìn)國家，“霍夫曼經(jīng)驗定理”等傳統(tǒng)理論也已經(jīng)過時，不可以作為理論依據(jù)。也有人從輕工業(yè)和重工業(yè)的分類上討論，傳統(tǒng)的農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)理論已經(jīng)無法準(zhǔn)確反映今日的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在20世紀(jì)80年代中期已經(jīng)廢棄。所以，輕重工業(yè)的劃分尚不完全清晰。從而證明了，即使生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長是生產(chǎn)發(fā)展的一般規(guī)律，也不能由此推出重工業(yè)化優(yōu)先增長的原理[7]。吳敬璉等人提出，以資源密集型的重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化道路是與中國資源稟賦狀況、環(huán)境承載狀況相沖突的[8]。

3.新型工業(yè)化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體指什么：產(chǎn)業(yè)間還是產(chǎn)業(yè)鏈。在權(quán)威的《新帕爾格雷夫大辭典》中，巴格齊這樣描述工業(yè)化，工業(yè)化主要體現(xiàn)在：“現(xiàn)在，一般來說，國民收入中制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比例提高了……其次，在制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動人口比例一般也有增加的趨勢……同時，整個人均收入也增加了。”[9]印度巴門拜的觀點與之類似。他認(rèn)為“工業(yè)化是脫離農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，即農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的份額下降，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的份額上升。”以上兩種觀點在“新型工業(yè)化道路”提出之后的中國，甚至是現(xiàn)在都得到了很多人的贊同[10]。以致在講到“新型工業(yè)化道路”的內(nèi)涵時，很多人也將范疇過分局限于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，或僅僅關(guān)注如何更好地發(fā)展工業(yè)體系來促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。總體說來，這些觀點將工業(yè)化的闡述偏重于產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)變化。其潛在的邏輯就是：經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變就是產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

隨著改革開放、中國加入WTO、不斷增加的貿(mào)易同盟等的大力推動，中國很多年在較大程度上靠國際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟增長，其中以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易為主，大搞OEM。“兩頭在外”導(dǎo)致利潤大部分在國外，中國只能獲得蠅頭小利，但是中國已經(jīng)成為名副其實的“世界工廠”。這是特定歷史階段的必然結(jié)果。但是隨著金融危機的到來，這種經(jīng)濟增長方式受到很大打擊。在這樣的背景下，有很多經(jīng)濟學(xué)家提出“新型工業(yè)化道路”應(yīng)走出資本密集型的制造業(yè)，轉(zhuǎn)換到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（具有核心技術(shù)、非加工貿(mào)易）和勞動密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上來。總之，就是向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，積極發(fā)展研發(fā)、品牌、供應(yīng)鏈等高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)。

（二）新型工業(yè)化道路中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇

1.新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵。其實，近些年由于信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的不斷加速，許多專家學(xué)者已經(jīng)將視角放得更加寬泛，對“新型工業(yè)化道路”的詮釋也更加抽象化、概括化，總體說來就是整個三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅僅是農(nóng)業(yè)向工業(yè)，工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)，或者工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)然就不會是必須走上重工業(yè)化的道路。

2.新型工業(yè)化道路中產(chǎn)業(yè)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。至于標(biāo)準(zhǔn)問題，在筆者看來與之前國家提過的“三個凡是”的標(biāo)準(zhǔn)極為相似。在產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉嚴(yán)重的現(xiàn)狀下，不可能提出任何硬性標(biāo)準(zhǔn)。在追求經(jīng)濟效益高的基礎(chǔ)上，“新”的三大條基本標(biāo)準(zhǔn)就是資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮。凡是符合這些標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)大力發(fā)展、不符合的就應(yīng)改變，無論是重工業(yè)還是輕工業(yè)、無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)、無論是產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級。

總之，新型工業(yè)化道路走得如何、走向何處，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，全面客觀地加以檢驗和評價，而所有檢驗標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底只有一點：是否有利于社會主義最終目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.片面理解新型工業(yè)化道路的危害。如果將新型工業(yè)化道路片面地理解為只發(fā)展工業(yè)或其中某一部分，此外對工業(yè)化機制和工業(yè)化政策底的片面理解，都將會造成不良影響。曾經(jīng)有人將其可能后果歸納為六個方面：（1）在城鄉(xiāng)關(guān)系上，重視現(xiàn)有城市發(fā)展，輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展，會造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入差距擴大，使二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強化；（2）在產(chǎn)業(yè)資源配置上，以犧牲農(nóng)業(yè)為代價大力發(fā)展工業(yè)，割裂了產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系，破壞了社會再生產(chǎn)循環(huán)過程；（3）在發(fā)展工業(yè)的過程中，偏重發(fā)展大企業(yè)，會影響市場結(jié)構(gòu)的合理性，影響市場結(jié)構(gòu)的發(fā)育，不利于發(fā)揮競爭機制的作用；（4）重視資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，輕視勞動密集型產(chǎn)業(yè)，造成勞動力資源豐富這一比較優(yōu)勢的喪失，導(dǎo)致失業(yè)加劇；（5）重視物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成經(jīng)濟發(fā)展、國民生活質(zhì)量提高的基礎(chǔ)不夠堅實；（6）經(jīng)濟運行過程中，過分依賴“看得見的手”，輕視“看不見的手”，資源配置效率低下[11]。

二、新型工業(yè)化道路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

根據(jù)先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗，結(jié)合自己的實情，中國要實現(xiàn)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，就必須將建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友善型經(jīng)濟作為長期堅持的基本方針，走出一條依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動的工業(yè)化道路。

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，降低過高的交易成本。在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中，服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展是降低交易成本和提高經(jīng)濟效率的重要源泉。先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗也已經(jīng)說明，在從早期經(jīng)濟增長向現(xiàn)代化經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變的19世紀(jì)，商業(yè)、金融、法律等基本服務(wù)業(yè)扮演了重要的角色。他們對于降低制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，提高經(jīng)濟整體效率起到了重要的作用。

改革開放后，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于經(jīng)濟增長的平均水平，但低于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重明顯偏低。2005年，中國的服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重為40.3%[12]，該比重已經(jīng)連續(xù)三年下降（2003年為41.5%，2004年為40.7%），與世界平均水平（50%以上）和發(fā)達(dá)國家水平（平均為66%，其中美國為73%，日本為67%，德國為68%）[13]的差距十分明顯。

與國際上以生產(chǎn)業(yè)占主體的特點不同，由于中國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于低水平，消費性、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（商貿(mào)、餐飲、倉儲等）長期占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)（金融、電信、保險、信息服務(wù)、物流等）發(fā)展滯后，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)也已經(jīng)是我們不得不走的道路[14]。

2.信息化帶動工業(yè)化，提高國民經(jīng)濟各部門效率[15]。較之先行工業(yè)化國家，中國工業(yè)化有一個較為優(yōu)越的條件，這就是能夠利用20世紀(jì)50年代后發(fā)展起來的現(xiàn)代信息通信技術(shù)改善增長質(zhì)量，提高經(jīng)濟效率。由于信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展迅猛，能降低各行各業(yè)交易成本和制造成本。這可以說是“走新型工業(yè)化道路”提法中“新”字的重要含義之一[16]。

中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代后發(fā)展迅猛，其產(chǎn)值很快從1993年的913.4億增長到2001年的6 920.9億元，是1997年之后中國經(jīng)濟持續(xù)強勁增長的重要推動力之一。但不容忽視的是，中國信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問題，硬件制造在總產(chǎn)值中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軟件產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化，加快ICT在中國各個部門的滲透，降低信息成本，將成為促進(jìn)經(jīng)濟增長的一支重要力量。

3.城市化與工業(yè)化――加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)工商業(yè)。對于工業(yè)化尚未完成的中國，加快農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)工商業(yè)轉(zhuǎn)移是提高經(jīng)濟效率的另一重要途徑。這可以大大提高整個國民經(jīng)濟的效率。2001年中國農(nóng)村勞動力已由1952年的1.8243億增長到4.90855億人，農(nóng)村勞動力占整個社會勞動力的67.2%，而且還以每年1 000萬人左右的速度在增長[17]。根據(jù)富余勞動力定義，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動邊際生產(chǎn)率等于零。所以大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就相當(dāng)于多創(chuàng)造出了產(chǎn)值、轉(zhuǎn)移到相對高效部門、提高了國民經(jīng)濟效率。這也有利于中國城市化進(jìn)程[18]。

4.重視技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展核心技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級。與科學(xué)相關(guān)的技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長中效率改進(jìn)的一個源泉。中國是世界工廠，但是正如前面所說，中國企業(yè)在產(chǎn)品價值鏈中主要從事附加價值和利潤率都很低的裝配制造作業(yè)。從整體上看，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)經(jīng)費投入低，創(chuàng)新的組織機制不完善，尚未形成自己的核心技術(shù)能力。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年中國大中型工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費占工業(yè)增加值的比重僅為2.6%，約為發(fā)達(dá)國家的1/3；而美國為8.3%（2000），德國7.4%（2000），日本8.6%（1998）。加大研發(fā)力度已經(jīng)是刻不容緩的，這是提高經(jīng)濟效率的最主要的源泉[15]。

但是如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量提高，是否所有企業(yè)都應(yīng)向高端發(fā)展？向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長的“自然過程”，中國發(fā)展市場經(jīng)濟的時間、大批新型企業(yè)的成長時間都不長，在這不長的時間內(nèi)，就出現(xiàn)大批在高端領(lǐng)域具備競爭力的世界級大型企業(yè)，反而是不正常的。我們一方面要有緊迫感，加快技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步；另一方面也要防止“拔苗助長”，是一些企業(yè)不僅失去原有優(yōu)勢，新的優(yōu)勢又沒形成，陷入“高不成、低不就”的窘境。

最后需要指出的是，雖然新型工業(yè)化更多是一個市場問題，但是真正做到這一點，建立一個有效支持這種轉(zhuǎn)變的制度機制是極為重要的。這必然要求我們加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，其中關(guān)鍵的是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立有限和有效的政府。體制改革的關(guān)鍵在于政府自身改革的成效，建立有限且有效的政府。完善立法、財政、監(jiān)管體系，為市場經(jīng)濟的正常順利運行提供服務(wù)和幫助。

只有市場和政府系統(tǒng)作用，才能“走”好新型工業(yè)化道路，才能徹底實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。

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第3篇

一、FDI理論與工業(yè)化理論

所謂新型工業(yè)化道路，就是指堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路相對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路有四個突出的特點：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立、片面地實現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中推進(jìn)信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來；三是把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設(shè)；四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動者失業(yè)。新型工業(yè)化道路是基于我國現(xiàn)階段國情所提出的，他更加注重科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高，更加強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。

對外直接投資是二戰(zhàn)以后提出來的，美國經(jīng)濟學(xué)家S.H.海默在其博士學(xué)位論文《國內(nèi)企業(yè)的國際化經(jīng)營：一項對外直接投資的研究》中，提出了壟斷優(yōu)勢論，也為國際直接投資奠定了發(fā)展的基石。鄧寧后來的國際生產(chǎn)折衷理論，繼承了先前海默的壟斷優(yōu)勢論，吸收了巴克萊和卡森等人的內(nèi)部化理論，又引入了區(qū)位理論；鄧寧的投資發(fā)展周期理論又是對國際生產(chǎn)折衷理論的延伸，他認(rèn)為一國的凈國際直接投資地位與其經(jīng)濟發(fā)展水平存在密切的正相關(guān)關(guān)系。錢納里是以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)來劃分工業(yè)化階段，將此標(biāo)準(zhǔn)與鄧寧的投資發(fā)展周期理論相結(jié)合，可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化的各個時期，國際直接投資形式是不同的。（表1）

從表1中我們可以看出，一個國家或者地區(qū)的國際直接投資情況與工業(yè)化的發(fā)展水平是緊密相連的，根據(jù)工業(yè)化程度的不同，我們可以分析出不同程度下的國家或者地區(qū)之間所具有的優(yōu)勢，從而影響FDI的規(guī)模大小，以及決定是對外直接投資還是引進(jìn)國外直接投資。

而我國提出走新型工業(yè)化道路，也就是在走工業(yè)化發(fā)展道路的同時，妥善處理好可持續(xù)發(fā)展、信息化發(fā)展、科技發(fā)展和人力資源發(fā)展相互之間的關(guān)系。從長期來看，可持續(xù)發(fā)展、信息化發(fā)展、科技發(fā)展和人力資源的發(fā)展直接影響到了對外直接投資的環(huán)境，以及外商直接投資的積極性。從另一個方面來說，外商的直接投資也會為我國的企業(yè)帶來新的管理方式、新的技術(shù)和科技，具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化的效應(yīng)，他們兩者之間是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的。

二、遼寧工業(yè)化發(fā)展及利用FDI現(xiàn)狀

遼寧是我國社會主義工業(yè)化初期的主要重工業(yè)基地，它對推動我國工業(yè)化和城市化發(fā)展都有著重要的貢獻(xiàn)，我們在深入研究FDI對遼寧工業(yè)化的影響之前，首先判斷一下遼寧在工業(yè)化進(jìn)程中所處的階段，也為更好地發(fā)現(xiàn)FDI在工業(yè)化發(fā)展中存在的問題，提供更有效的依據(jù)。

（一）遼寧工業(yè)化進(jìn)程判斷及其與全國的比較。2004年遼寧人均GDP是1，968.24美元（2004年末人民幣匯率為1美元兌8.2765），從表1中我們也可以判斷出，遼寧的工業(yè)化水平已經(jīng)超過了國際直接投資階段3的1，500美元的底線，說明遼寧工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)處于工業(yè)化中期的后半段，即工業(yè)化的加速發(fā)展期，此時利用FDI主要是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我們也可以根據(jù)一些數(shù)據(jù)，從而得出能夠體現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源與環(huán)境、工業(yè)信息化等反映新型工業(yè)化的評價指標(biāo)。通過對2005年遼寧和全國部分相關(guān)指標(biāo)的對比，大部分的指標(biāo)都大于全國的平均水平。在《遼寧省2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中，我們也可以看出，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持著快速增長，2006年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值4，167.57億元。除此之外，原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)量都較前一年有很大的提高。通過遼寧工業(yè)產(chǎn)值與國民生產(chǎn)總值關(guān)系的比較，我們也很容易看出，在改革開放初期，遼寧國民生產(chǎn)總值很大一部分依賴于工業(yè)生產(chǎn)總值，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，遼寧國民生產(chǎn)總值保持著一個較高的發(fā)展速度，但從趨勢上看仍然與工業(yè)總產(chǎn)值有一個比較穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。（表2，圖1）

（二）遼寧利用FDI現(xiàn)狀分析。《遼寧省2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中指出，2006年年末遼寧的對外貿(mào)易國家（地區(qū)）217個，對外出口額位于前五名的是日本、美國、韓國、新加坡和香港。其中，全年對日本出口68.9億美元，比上年增長9.2%；對美國出口41.9億美元，比上年增長25.0%；對韓國出口33.7億美元，增長16.9%；對新加坡出口12.5億美元，比上年增長78.6%；對香港出口10.4億美元，比上年增長21.3%。我們從改革開放開始的遼寧外商直接投資實際利用外資金額趨勢來看，總體上處于一個上升趨勢，尤其在近幾年保持了一個較為快速的增長，在2003年外商直接投資實際利用外資金額282，410萬美元，2004年外商直接投資實際利用外資金額540，677萬美元，2004年是2003年的1.91倍。（圖2）

三、FDI在遼寧工業(yè)化發(fā)展中存在的問題

遼寧所走的工業(yè)化道路，是在計劃經(jīng)濟體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，建成了以鋼鐵、機械、石化等產(chǎn)業(yè)為支柱的重工業(yè)基地，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一段時間內(nèi)對于遼寧的工業(yè)化發(fā)展起到了積極的作用，但在市場經(jīng)濟條件下，這種結(jié)構(gòu)似乎越來越不能適應(yīng)社會的發(fā)展。

（一）工業(yè)化水平技術(shù)含量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。遼寧作為一個社會主義初期的重工業(yè)基地，普遍處于工業(yè)化中期階段，這一過程按照工業(yè)化演進(jìn)的一般規(guī)律，隨著消費結(jié)構(gòu)的變化，必須經(jīng)歷由原材料工業(yè)為中心向高加工度化工業(yè)為中心轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的過程，很多遼寧傳統(tǒng)的重工業(yè)企業(yè)仍然沒有完全轉(zhuǎn)型，很多低效率的重工業(yè)生產(chǎn)仍然在運作，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級較慢，在煤炭、鋼鐵等具有壟斷優(yōu)勢的行業(yè)，并沒有積極利用外資，改進(jìn)技術(shù)升級。

（二）工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境問題日趨突出。遼寧作為工業(yè)化發(fā)展的大省，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對于環(huán)境保護(hù)方面的要求日趨加劇，這對于更好地走可持續(xù)發(fā)展的道路，有著非常重要的意義。然而，在東北老工業(yè)基地的振興中，環(huán)境問題也是一直關(guān)注的焦點，由于過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的重污染企業(yè)比較多，雖然在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是環(huán)境污染問題依然比較突出。

（三）市場機制不完善，外商企業(yè)進(jìn)入障礙多。首先，由于遼寧大型的重工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)仍是國有企業(yè)，國有企業(yè)的體制僵化，效率低下問題很顯著，而且由于各種原因，國有企業(yè)并不能與外商企業(yè)進(jìn)行多種形式的交流合作，很多國外的技術(shù)和管理方式并不能被國有企業(yè)所運用。其次，目前外商投資雖然有很多優(yōu)惠政策，但是政府的審批環(huán)節(jié)之多，低效率的審批手續(xù)還是挫傷了很多外商企業(yè)投資者的信心。

四、利用FDI促進(jìn)新型工業(yè)化政策建議

我們倡導(dǎo)新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。針對遼寧的具體情況，利用FDI促進(jìn)新型工業(yè)化的政策是很值得借鑒和參考的，主要可以從以下幾個方面進(jìn)行改善：

（一）擴大FDI規(guī)模，改善政策環(huán)境。對于每一個省份或者地區(qū)，要加快工業(yè)化的進(jìn)程，離不開外商直接投資，而要吸引大量的外商投資，我們需要不斷完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的投資環(huán)境會在很大程度上增強外商投資者的信心。同時，還要不斷改善政策環(huán)境，對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟增長的外商投資，要給予政策上的支持，為外商直接投資提供一個良好的政策環(huán)境，利用外資加快實現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程。