社會保險經辦機構財務控制范文

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一、社會保險經辦機構內部財務控制模式

社會保險經辦機構擔負著社會保險的全部工作,隨著社會保險規模的擴大和險種種類的增加,內部財務控制模式也呈現出多樣化發展趨勢。

(一)崗位管理制度。崗位管理包括社會保險經辦機構會計人員配備、崗位設置及分工、檔案管理以及工作交接等。會計崗位要結合會計人員數量、保險險種和資金數額多少進行設置和分工。社保經辦機構內部會計一般設會計主管、會計和出納三個崗位,會計主管主要負責財務管理、會計核算、復核記賬憑證、登記總賬及財務內部控制；凡是與現金收支有關的業務都由出納負責,而會計則負責原始憑證、記賬憑證和財務明細帳的審核、制作和登記,核算運行成本、核對財務賬目等。會計人員在交接工作時應由會計主管監督,會計主管工作交接由負責人監督,并明確交接前后的責任承擔問題。同時要按照國家規定及工作需要妥善保管財務檔案,并由專人負責。

(二)財務管理制度。社會保險機構每天接觸最多的就是財務資金,在社保資金的籌集、管理和使用過程中,要實行資金管理責任制,建立健全財務管理制度,嚴格落實財務收支監管機制,強化機構內部約束；同時要注意發揮保險資金潛力,擴大基金投資范圍,使基金不但保值、而且增值,把資金風險降到最低程度。此外,為提高會計信息的準確率,要完善內部財務監控機制,不斷優化財務部門機構,加強對財務的監督管理,監督經濟業務是否符合法律規定和內部管理制度,以便及時改善機構的經營管理方式,最大限度地實現公司的財務價值。

(三)會計核算制度。會計核算包括會計工作的所有業務活動,主要包括賬戶設置、原始憑證的審核、記賬憑證的填寫、會計賬本的記錄、會計報告的編制上報等。會計核算應按照險種的不同分類核算、分戶管理,在基金管理上要清晰,不能相互挪用、混用或擠占,使保險基金客觀真實地反映收支情況。

(四)內部審計制度。內部審計是對社保經辦機構內部財務的審核,使管理部門對財務管理制度進行有效監督,從而完善內部財務控制機制。在對內部財務的控制過程中,難免會發生失誤或遺漏,通過內部審計可以查漏補缺,便于及時改正控制過程中存在的問題,增加保險基金的安全運行系數,從而實現對內部財務的管理控制。內部審計機構在業務和行政上分別對審計委員會和總經理負責,并定期匯報工作進展情況,以便于內部審計機構發揮審計作用。

二、社會保險經辦機構內部財務控制的局限性

雖然社會保險經辦機構內部財務控制在監督和審計內部財務上發揮著重要作用,但由于受保險行業內部和外在因素的共同影響,內部財務控制的作用并沒有得到充分發揮,還有一定的局限性。一是受財務成本限制。一般來說,社保機構負責人要求實施內部財務控制的成本要低于相應的預期收益,成本過高則會限制相關活動;二是內部財務控制側重于監督和控制常規業務,但是社會保險業務比較復雜,而且經常產生新業務,在實施內部財務控制時很難完全覆蓋新業務,因此實施財務控制有一定的難度;三是受利益驅使,有些保險機構的內部員工或管理人員互相勾結,有時會刻意回避內部控制環節,因此內部財務控制的作用不能完全發揮；四是負責內部財務控制的人員有濫用職權的可能,破壞了正常的內部財務控制秩序。

三、加強社會保險經辦機構內部財務控制的策略

(一)實行崗位分離。財務工作中的任何業務都不能由一個人單獨完成,而是由兩個以上的工作人員共同操作,并且每個人員只能完成自己職權范圍內的工作。也就是說每項業務必須由兩個或兩個以上科室共同完成,而且這兩個科室的工作互相制約和影響。各科室或相關工作人員各負其責、各司其職,不相容的職責崗位要相互分離,科室間的業務活動要互相審核、互相監督。如數據管理人員僅限于授權工作,不能處理和審批社保業務,相關人員只有經過授權才能操作管理系統,這樣就確保了工作人員之間的職責分離。

(二)堅持多級審核把關。對社會保險中的具體業務通過多級審核把關的方式實現內部控制。如工傷人員的審核和資金的支付,首先由工作人員按照規定收集相關資料并進行初審,看是否符合工傷條件；然后由科室負責人對材料進行復核,復核通過后交由分管領導復審,再通過審計科審計,最后由主管領導簽字后報勞動人事部門終審后支付工傷待遇。這樣通過層層把關審核,有效避免了審核環節的失誤或作弊,保證了社保基金的安全。

(三)加強審計檢查。在社會保險經辦機構內部成立審計領導小組,并按照內部財務控制制度和業務辦理程序,對社保業務設置風險監控點,由稽核工作人員對社會保險內部控制制度落實情況和運行效果、社保資金運營情況以及工作人員履行職責情況進行定期或不定期的監督檢查。如對繳費人員資格確認、申報與審核、緩繳或補繳審批等環節進行全程控制,對業務辦理過程涉及的環節和人員是否嚴格履行相關程序和制度進行審計,從而有效避免發生舞弊行為和失誤現象。

(四)實行交流輪崗制度。合理設置重點業務、財務管理及信息管理等崗位,對數據錄入與匯總統計、基金收繳與帳戶管理、財務管理等崗位實行終身負責制,對其負責相關業務期間出現的差錯終身追責,使相關人員對工作有認真負責的態度。同時要實行交流輪崗制度,相關人員在一個崗位工作一段時間后進行輪崗,從而避免長期工作在一個崗位而產生松懈思想或滋生腐敗現象。而且通過輪崗交流,能培養大批勝任多種工作崗位的復合型人材。

總之,在社會保險經辦機構實行內部財務控制能很好地抑制腐敗現象的發生、避免出現工作失誤,通過合理控制內部財務從根源上化解和防范各種風險,從而確保社會保險資金的安全使用,促進社會保險事業的健康發展.

作者：張健瑛 單位：濰坊市濰城區社會保險事業管理中心