社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)控制范文

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一、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)控制模式

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)擔負著社會保險的全部工作,隨著社會保險規(guī)模的擴大和險種種類的增加,內(nèi)部財務(wù)控制模式也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢。

(一)崗位管理制度。崗位管理包括社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會計人員配備、崗位設(shè)置及分工、檔案管理以及工作交接等。會計崗位要結(jié)合會計人員數(shù)量、保險險種和資金數(shù)額多少進行設(shè)置和分工。社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部會計一般設(shè)會計主管、會計和出納三個崗位,會計主管主要負責財務(wù)管理、會計核算、復(fù)核記賬憑證、登記總賬及財務(wù)內(nèi)部控制；凡是與現(xiàn)金收支有關(guān)的業(yè)務(wù)都由出納負責,而會計則負責原始憑證、記賬憑證和財務(wù)明細帳的審核、制作和登記,核算運行成本、核對財務(wù)賬目等。會計人員在交接工作時應(yīng)由會計主管監(jiān)督,會計主管工作交接由負責人監(jiān)督,并明確交接前后的責任承擔問題。同時要按照國家規(guī)定及工作需要妥善保管財務(wù)檔案,并由專人負責。

(二)財務(wù)管理制度。社會保險機構(gòu)每天接觸最多的就是財務(wù)資金,在社保資金的籌集、管理和使用過程中,要實行資金管理責任制,建立健全財務(wù)管理制度,嚴格落實財務(wù)收支監(jiān)管機制,強化機構(gòu)內(nèi)部約束；同時要注意發(fā)揮保險資金潛力,擴大基金投資范圍,使基金不但保值、而且增值,把資金風險降到最低程度。此外,為提高會計信息的準確率,要完善內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控機制,不斷優(yōu)化財務(wù)部門機構(gòu),加強對財務(wù)的監(jiān)督管理,監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否符合法律規(guī)定和內(nèi)部管理制度,以便及時改善機構(gòu)的經(jīng)營管理方式,最大限度地實現(xiàn)公司的財務(wù)價值。

(三)會計核算制度。會計核算包括會計工作的所有業(yè)務(wù)活動,主要包括賬戶設(shè)置、原始憑證的審核、記賬憑證的填寫、會計賬本的記錄、會計報告的編制上報等。會計核算應(yīng)按照險種的不同分類核算、分戶管理,在基金管理上要清晰,不能相互挪用、混用或擠占,使保險基金客觀真實地反映收支情況。

(四)內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計是對社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)的審核,使管理部門對財務(wù)管理制度進行有效監(jiān)督,從而完善內(nèi)部財務(wù)控制機制。在對內(nèi)部財務(wù)的控制過程中,難免會發(fā)生失誤或遺漏,通過內(nèi)部審計可以查漏補缺,便于及時改正控制過程中存在的問題,增加保險基金的安全運行系數(shù),從而實現(xiàn)對內(nèi)部財務(wù)的管理控制。內(nèi)部審計機構(gòu)在業(yè)務(wù)和行政上分別對審計委員會和總經(jīng)理負責,并定期匯報工作進展情況,以便于內(nèi)部審計機構(gòu)發(fā)揮審計作用。

二、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)控制的局限性

雖然社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)控制在監(jiān)督和審計內(nèi)部財務(wù)上發(fā)揮著重要作用,但由于受保險行業(yè)內(nèi)部和外在因素的共同影響,內(nèi)部財務(wù)控制的作用并沒有得到充分發(fā)揮,還有一定的局限性。一是受財務(wù)成本限制。一般來說,社保機構(gòu)負責人要求實施內(nèi)部財務(wù)控制的成本要低于相應(yīng)的預(yù)期收益,成本過高則會限制相關(guān)活動;二是內(nèi)部財務(wù)控制側(cè)重于監(jiān)督和控制常規(guī)業(yè)務(wù),但是社會保險業(yè)務(wù)比較復(fù)雜,而且經(jīng)常產(chǎn)生新業(yè)務(wù),在實施內(nèi)部財務(wù)控制時很難完全覆蓋新業(yè)務(wù),因此實施財務(wù)控制有一定的難度;三是受利益驅(qū)使,有些保險機構(gòu)的內(nèi)部員工或管理人員互相勾結(jié),有時會刻意回避內(nèi)部控制環(huán)節(jié),因此內(nèi)部財務(wù)控制的作用不能完全發(fā)揮；四是負責內(nèi)部財務(wù)控制的人員有濫用職權(quán)的可能,破壞了正常的內(nèi)部財務(wù)控制秩序。

三、加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)控制的策略

(一)實行崗位分離。財務(wù)工作中的任何業(yè)務(wù)都不能由一個人單獨完成,而是由兩個以上的工作人員共同操作,并且每個人員只能完成自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作。也就是說每項業(yè)務(wù)必須由兩個或兩個以上科室共同完成,而且這兩個科室的工作互相制約和影響。各科室或相關(guān)工作人員各負其責、各司其職,不相容的職責崗位要相互分離,科室間的業(yè)務(wù)活動要互相審核、互相監(jiān)督。如數(shù)據(jù)管理人員僅限于授權(quán)工作,不能處理和審批社保業(yè)務(wù),相關(guān)人員只有經(jīng)過授權(quán)才能操作管理系統(tǒng),這樣就確保了工作人員之間的職責分離。

(二)堅持多級審核把關(guān)。對社會保險中的具體業(yè)務(wù)通過多級審核把關(guān)的方式實現(xiàn)內(nèi)部控制。如工傷人員的審核和資金的支付,首先由工作人員按照規(guī)定收集相關(guān)資料并進行初審,看是否符合工傷條件；然后由科室負責人對材料進行復(fù)核,復(fù)核通過后交由分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,再通過審計科審計,最后由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報勞動人事部門終審后支付工傷待遇。這樣通過層層把關(guān)審核,有效避免了審核環(huán)節(jié)的失誤或作弊,保證了社保基金的安全。

(三)加強審計檢查。在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部成立審計領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照內(nèi)部財務(wù)控制制度和業(yè)務(wù)辦理程序,對社保業(yè)務(wù)設(shè)置風險監(jiān)控點,由稽核工作人員對社會保險內(nèi)部控制制度落實情況和運行效果、社保資金運營情況以及工作人員履行職責情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。如對繳費人員資格確認、申報與審核、緩繳或補繳審批等環(huán)節(jié)進行全程控制,對業(yè)務(wù)辦理過程涉及的環(huán)節(jié)和人員是否嚴格履行相關(guān)程序和制度進行審計,從而有效避免發(fā)生舞弊行為和失誤現(xiàn)象。

(四)實行交流輪崗制度。合理設(shè)置重點業(yè)務(wù)、財務(wù)管理及信息管理等崗位,對數(shù)據(jù)錄入與匯總統(tǒng)計、基金收繳與帳戶管理、財務(wù)管理等崗位實行終身負責制,對其負責相關(guān)業(yè)務(wù)期間出現(xiàn)的差錯終身追責,使相關(guān)人員對工作有認真負責的態(tài)度。同時要實行交流輪崗制度,相關(guān)人員在一個崗位工作一段時間后進行輪崗,從而避免長期工作在一個崗位而產(chǎn)生松懈思想或滋生腐敗現(xiàn)象。而且通過輪崗交流,能培養(yǎng)大批勝任多種工作崗位的復(fù)合型人材。

總之,在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行內(nèi)部財務(wù)控制能很好地抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生、避免出現(xiàn)工作失誤,通過合理控制內(nèi)部財務(wù)從根源上化解和防范各種風險,從而確保社會保險資金的安全使用,促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展.

作者：張健瑛 單位：濰坊市濰城區(qū)社會保險事業(yè)管理中心