社會(huì)保險(xiǎn)近況探索范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了社會(huì)保險(xiǎn)近況探索參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

結(jié)合社會(huì)保障體系發(fā)展?fàn)顩r，分析問題產(chǎn)生的制度性原因

1.多頭管理，造成國(guó)家財(cái)政投入加大。某市本級(jí)涉及各類社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9個(gè)單位，分布在人社、衛(wèi)生、規(guī)劃等3個(gè)政府職能部門管理。造成人力、物力上的浪費(fèi)，財(cái)政重復(fù)投入，重復(fù)參保現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.制度設(shè)定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，低保對(duì)象難以界定。現(xiàn)行制度規(guī)定，低保對(duì)象確定的依據(jù)是家庭人均純收入。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)申請(qǐng)低保的家庭進(jìn)行審核時(shí)，更多地是結(jié)合家庭特征、生活狀況和走訪鄰居等形式進(jìn)行調(diào)查審定，造成制度規(guī)定和操作執(zhí)行之間脫節(jié)。就出現(xiàn)了當(dāng)著個(gè)體老板、開著豪華轎車、住著高檔商品房的家庭享受低保的現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的某國(guó)定貧困縣，全縣18～60歲的城鎮(zhèn)居民中，參加醫(yī)療保險(xiǎn)11373人，就有7518人屬于低保對(duì)象，占到參保人數(shù)的66%。

3.統(tǒng)籌級(jí)次低、增值手段單一。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，社保基金應(yīng)存入銀行、購(gòu)買國(guó)債、委托國(guó)家社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某市各項(xiàng)社保基金幾乎全部存入各類金融機(jī)構(gòu)，極少量的購(gòu)買國(guó)債，無一委托國(guó)家社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資。加之統(tǒng)籌級(jí)次低，無法形成大量基金積累，分散于各級(jí)財(cái)政、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社保基金增值率低。

結(jié)合社會(huì)保障管理現(xiàn)狀，分析問題產(chǎn)生的機(jī)制性原因

1“.五險(xiǎn)”不合一，形成重復(fù)參保、虛報(bào)冒領(lǐng)。從目前社會(huì)保障管理體制看，處于多頭管理。沒有建立統(tǒng)一的個(gè)人終身（以身份證號(hào)為唯一代號(hào)）參保號(hào)，使得各行其事，部門之間未能建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得出現(xiàn)重復(fù)參保、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。

2.信息化管理步伐較慢。某市本級(jí)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、勞保統(tǒng)籌均為手工賬。基金財(cái)務(wù)人員有很大一部分屬非財(cái)會(huì)專業(yè)人員。

3.信息資源不共享。公安人口信息、家庭信息，工商企業(yè)注冊(cè)信息，稅務(wù)納稅信息、民政低保信息，殘疾人持證信息，房管購(gòu)房信息，車輛管理信息等資源不能共享。

就目前現(xiàn)狀，應(yīng)從以下方面采取漸進(jìn)式改進(jìn)和探索

（一）提高統(tǒng)籌級(jí)次，打破條塊管理，加快“五險(xiǎn)”合一步伐各級(jí)制定切實(shí)、可行的統(tǒng)籌級(jí)次提高長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期規(guī)劃。如近期實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)職工失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；生育保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌；取締建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金，禁止壟斷行業(yè)、企業(yè)封閉運(yùn)行社會(huì)保險(xiǎn)，將老農(nóng)保、失地農(nóng)民養(yǎng)老盡快過渡到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中來。無論國(guó)家級(jí)，還是省級(jí)、市級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須設(shè)在縣區(qū)，實(shí)行“一廳式”辦公、申報(bào)、審核、繳費(fèi)，由銀行直接進(jìn)入財(cái)政專戶管理，實(shí)現(xiàn)中、省、市、縣各級(jí)納入屬地繳費(fèi)，達(dá)到真正意義的收支“兩條線”。逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。

（二）建立大社保，整合資源配置，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度下的全民社會(huì)保障體制將現(xiàn)存的不同部門、不同行業(yè)管理的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等管理職能統(tǒng)一在同一職能部門下管理，消除現(xiàn)有的制度之間打架、下位法與上位法相抵觸的尷尬局面。在統(tǒng)一制度的框架下，完成全民人人終身享有唯一社會(huì)保障號(hào)，確保無論是國(guó)家公務(wù)人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民在所有社會(huì)保險(xiǎn)之間順利轉(zhuǎn)移、過渡、銜接，避免重復(fù)參保、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，防范在社保、衛(wèi)生、殘聯(lián)、計(jì)生等不同部門享受同一福利待遇，提高監(jiān)督水平，杜絕低保戶開著豪華車、住著高檔房、辦著經(jīng)濟(jì)實(shí)體等現(xiàn)象的出現(xiàn)。達(dá)到全民人人享受公平、合理、公正的社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。

（三）強(qiáng)化基金管理水平，提高基金管理層次，發(fā)揮基金保值增值功能只有機(jī)制體制理順，保險(xiǎn)征繳下沉，實(shí)行所有社會(huì)保險(xiǎn)屬地化繳納，基金歸集上移，達(dá)到“一票通”，才能實(shí)現(xiàn)基金的歸集第一時(shí)間進(jìn)入財(cái)政專戶，杜絕了收費(fèi)過渡戶，減少了稅務(wù)征收環(huán)節(jié)。實(shí)行各項(xiàng)統(tǒng)籌級(jí)次、同級(jí)財(cái)政網(wǎng)上即時(shí)監(jiān)控。只有基金大集中，才能充分發(fā)揮基金調(diào)劑、保值、增值功能。同時(shí)，在基金大集中的基礎(chǔ)上，確保所有享受保險(xiǎn)待遇人員社會(huì)化發(fā)放，使用統(tǒng)一的“一卡通”，確保基金安全、封閉運(yùn)行，確保基金發(fā)放及時(shí)、有效，防止截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（四）實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，征繳人性化，手段簡(jiǎn)單化，傳遞信息化，業(yè)務(wù)流水線的操作方式在“五險(xiǎn)”合一，實(shí)行“一廳式”辦公，繳費(fèi)屬地管理的基礎(chǔ)上。達(dá)到所有險(xiǎn)種均在同一窗口辦公，既方便了國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居民區(qū)等各類人員，又能便于相互監(jiān)督，減少辦事程序。由險(xiǎn)種審核、登記，統(tǒng)一一個(gè)收費(fèi)票據(jù)，一次繳納所有基金，取消稅務(wù)征繳，由銀行按統(tǒng)一票據(jù)收費(fèi)，通過網(wǎng)上進(jìn)入財(cái)政專戶。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳遞票據(jù)，即：申報(bào)———登記———審核———開票———繳費(fèi)———入庫(kù)等網(wǎng)上流水作業(yè)。最終體現(xiàn)在信息化程度的提高，同樣支付按照申請(qǐng)———審核———上報(bào)———批準(zhǔn)———打卡———發(fā)放網(wǎng)上執(zhí)行，減少中間環(huán)節(jié)。最終實(shí)現(xiàn)全民社保科學(xué)化管理。

作者：王萬民單位：陜西省審計(jì)廳