政策性農業保險的建議范文

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一、面臨困難與問題

（一）開展險種較少，應積極拓寬業務范圍由于目前部分農村地區許多農業生產達不到相關規定和要求，暫時不能開辦政策性農業保險，政策性農業保險險種不能完全覆蓋某些特色種養殖業。目前，隨著新農村建設不斷推進、農業生產的不斷擴大及新農村建設步伐的進一步加快，農業生產對政策性農業保險險種的需求也在逐漸拓寬，拓展險種品種，提高農業生產覆蓋率等問題需予以關注。

（二）部分保險公司經營不規范目前，部分保險公司在開辦農業保險業務時，在推廣、承保、理賠等一系列環節的操作中不能夠緊貼市場、服務農戶不夠到位，當發生理賠事件時，理賠手續過于繁瑣、久拖不決現象時有發生，承保后續服務工作明顯滯后，辦理業務短期化傾向較為嚴重，對保險行業信譽造成不良影響，同時打擊了了農戶投保的積極性，變相助長了逆向選擇和道德風險的發生。

（三）存在逆向選擇和道德風險隱患農業保險一個顯著特點就是農業生產投保標的大多為家禽、家畜、農作物及農機具，基本離不開人在整個過程的介入和干預，農戶在購買保險后可能會存在疏于管理、人為破壞等非正常途徑增加索賠預期。同時，農業生產經營具有地域性、周期性強等特點，保險公司存在管理與監督上的難度，保險公司與農戶雙方信息不對稱，提供了逆向選擇和和道德風險的土壤。

二、開展好政策性農業保險的建議

（一）加快政策性農業保險的立法工作通過立法，對政策性農業保險的性質、保障范圍、經營原則、政策性業務與商業性業務的界定、經營主體的組織形式、參與主體、收益主體以及相關的權利和義務等問題加以明確，真正做到有法可依。

（二）切實解決勘賠定損，適當提高理賠標準勘賠定損是涉及保險公司與投保農民雙方利益的工作。在勘查保險理賠時，必須加強領導，確保理賠工作快速、科學、全面推行。可以由保險公司牽頭，聯合當地的農林、畜牧、財政、鄉鎮干部等機構人員及受災鄉村負責人實行聯合勘賠定損，根據實際理賠情況考慮予以適當提高理賠標準。

（三）加大財政補助力度，著力解決農業保險高費用、高費率問題政策性農業保險的社會公益性決要求國家財政應加大對農業保險補貼力度。一方面各級財政應對工作成本高、保費收繳難的業務給予必要的經營費用補貼，另一方面切實提高中央財政對政策性農業保險的保費補貼比例，特別是對種植業保險的保費補貼比例。同時鼓勵農戶和養殖企業積極辦理政策性農業保險，把市場化的風險分擔機制建立起來，借以推動整個農業保險工作的全面開展。

(四)加大宣傳力度，提高農民對政策性農業保險的認識一是充分利用各種媒體作用，加強政策性農業政策性保險方針、政策的宣傳力度，尤其要注意面向養殖大戶、龍頭企業、專業合作組織的宣傳，使宣傳工作家喻戶曉；二是各級農業保險公司印發宣傳資料，分發至鄉村和農戶，及時宣傳農業保險的政策、意義。三是相關部門組織人員深入鄉村開展農業保險知識講座，具體講解農業保險的有關知識，引導農民自愿參保投保。

（五）保險公司切實踐行社會責任，為農業生產提供保障社會責任是企業和機關團體展現其企業文化、服務宗旨及社會擔當的綜合反映，作為市場經濟的重要參與者，保險公司在堅持市場化運作的基礎上，大力踐行其社會責任，積極探索市場、創新保險系列產品，簡化業務流程，提高理賠效率。同時，加強與農戶的交流與溝通，將農業保險最新動態及政策規定送到田間地頭，做好送保險金融知識下鄉活動。

（六）加強農村信用體系建設工作一是組織實施“信用村鎮”、“誠信農戶”、“守信個人”等評選活動，建立健全村鎮、農戶、個人信用檔案體系和考評體系，建立和完善農村信用信息共享交流平臺。二是開展信用知識宣傳教育活動，進一步提升企業、農戶的誠實守信觀念和意識，不斷推進企業、村鎮、農戶信用體系建設完善。三是加大違約處罰力度，提高違約成本。依法懲處保險雙方違約責任，杜絕逆向選擇和道德風險惡意逃廢銀行債務的龍頭企業、農戶個人，著力營造“守信則立、失信則廢”的良好農村信用環境.

作者：杜軍 單位：中國人民銀行嘉峪關市中心支行