政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議范文

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一、面臨困難與問(wèn)題

（一）開(kāi)展險(xiǎn)種較少，應(yīng)積極拓寬業(yè)務(wù)范圍由于目前部分農(nóng)村地區(qū)許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到相關(guān)規(guī)定和要求，暫時(shí)不能開(kāi)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不能完全覆蓋某些特色種養(yǎng)殖業(yè)。目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大及新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的需求也在逐漸拓寬，拓展險(xiǎn)種品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)覆蓋率等問(wèn)題需予以關(guān)注。

（二）部分保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)不規(guī)范目前，部分保險(xiǎn)公司在開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，在推廣、承保、理賠等一系列環(huán)節(jié)的操作中不能夠緊貼市場(chǎng)、服務(wù)農(nóng)戶不夠到位，當(dāng)發(fā)生理賠事件時(shí)，理賠手續(xù)過(guò)于繁瑣、久拖不決現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，承保后續(xù)服務(wù)工作明顯滯后，辦理業(yè)務(wù)短期化傾向較為嚴(yán)重，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)信譽(yù)造成不良影響，同時(shí)打擊了了農(nóng)戶投保的積極性，變相助長(zhǎng)了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）存在逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)隱患農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一個(gè)顯著特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投保標(biāo)的大多為家禽、家畜、農(nóng)作物及農(nóng)機(jī)具，基本離不開(kāi)人在整個(gè)過(guò)程的介入和干預(yù)，農(nóng)戶在購(gòu)買保險(xiǎn)后可能會(huì)存在疏于管理、人為破壞等非正常途徑增加索賠預(yù)期。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有地域性、周期性強(qiáng)等特點(diǎn)，保險(xiǎn)公司存在管理與監(jiān)督上的難度，保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶雙方信息不對(duì)稱，提供了逆向選擇和和道德風(fēng)險(xiǎn)的土壤。

二、開(kāi)展好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

（一）加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法工作通過(guò)立法，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障范圍、經(jīng)營(yíng)原則、政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)的界定、經(jīng)營(yíng)主體的組織形式、參與主體、收益主體以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題加以明確，真正做到有法可依。

（二）切實(shí)解決勘賠定損，適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)勘賠定損是涉及保險(xiǎn)公司與投保農(nóng)民雙方利益的工作。在勘查保險(xiǎn)理賠時(shí)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保理賠工作快速、科學(xué)、全面推行。可以由保險(xiǎn)公司牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林、畜牧、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等機(jī)構(gòu)人員及受災(zāi)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合勘賠定損，根據(jù)實(shí)際理賠情況考慮予以適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大財(cái)政補(bǔ)助力度，著力解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高費(fèi)用、高費(fèi)率問(wèn)題政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性決要求國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。一方面各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)工作成本高、保費(fèi)收繳難的業(yè)務(wù)給予必要的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼，另一方面切實(shí)提高中央財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，特別是對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)積極辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，把市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立起來(lái)，借以推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的全面開(kāi)展。

(四)加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)一是充分利用各種媒體作用，加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)方針、政策的宣傳力度，尤其要注意面向養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的宣傳，使宣傳工作家喻戶曉；二是各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司印發(fā)宣傳資料，分發(fā)至鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策、意義。三是相關(guān)部門組織人員深入鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)講座，具體講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參保投保。

（五）保險(xiǎn)公司切實(shí)踐行社會(huì)責(zé)任，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障社會(huì)責(zé)任是企業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體展現(xiàn)其企業(yè)文化、服務(wù)宗旨及社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)木C合反映，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，保險(xiǎn)公司在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，大力踐行其社會(huì)責(zé)任，積極探索市場(chǎng)、創(chuàng)新保險(xiǎn)系列產(chǎn)品，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高理賠效率。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)戶的交流與溝通，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最新動(dòng)態(tài)及政策規(guī)定送到田間地頭，做好送保險(xiǎn)金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作一是組織實(shí)施“信用村鎮(zhèn)”、“誠(chéng)信農(nóng)戶”、“守信個(gè)人”等評(píng)選活動(dòng)，建立健全村鎮(zhèn)、農(nóng)戶、個(gè)人信用檔案體系和考評(píng)體系，建立和完善農(nóng)村信用信息共享交流平臺(tái)。二是開(kāi)展信用知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)、農(nóng)戶的誠(chéng)實(shí)守信觀念和意識(shí)，不斷推進(jìn)企業(yè)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶信用體系建設(shè)完善。三是加大違約處罰力度，提高違約成本。依法懲處保險(xiǎn)雙方違約責(zé)任，杜絕逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)惡意逃廢銀行債務(wù)的龍頭企業(yè)、農(nóng)戶個(gè)人，著力營(yíng)造“守信則立、失信則廢”的良好農(nóng)村信用環(huán)境.

作者：杜軍 單位：中國(guó)人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行