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一、積極財政政策對經(jīng)濟有明顯的拉動作用
從(1)等式分析如果政府實行擴張性的財政政策,將使G成倍增加,從而使Y增加。不難看出財政政策對Y的作用是很直接的。
積極財政政策主要體現(xiàn)在政府投資支出的增加上,政府投資支出直接擴大了社會總需求的增長。無論是中央還是地方政府在經(jīng)濟蕭條的時候就喜歡修路造橋造辦公樓,增加政府投資從而增加社會的需求。財政支出對經(jīng)濟發(fā)展具有直接影響,它不僅可以通過對公共儲蓄資金進行重點配置來解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,而且還能間接地起到示范效應(yīng),從而引導社會資源的合理流向。
最近政府取消農(nóng)業(yè)稅,免費義務(wù)教育等政策減輕了農(nóng)民的負擔,旨在提高農(nóng)民的生活水平創(chuàng)造和諧社會。由于城市經(jīng)濟的快速增長使中國貧富差距越來越大,為了建設(shè)和諧社會必須提高農(nóng)民生活水平,因此中國政府在經(jīng)濟繁榮的時候采取積極的財政政策——取消農(nóng)業(yè)稅。從經(jīng)濟學的角度分析這一決策是具有中國特色的積極的財政政策。凱恩斯貨幣需求理論將貨幣需求分為交易需求、預防需求和投機需求。在一個經(jīng)濟體中,交易需求的變化是不會很大的,經(jīng)濟繁榮時大一點,蕭條時少一點,但并不會相差很大;而預防需求和投機需求方面往往有大幅度的變化。比如由于我國社會保障機制還不健全,居民面臨失業(yè)、養(yǎng)老以及子女教育、購房等壓力,從而將收入大量用于儲蓄,邊際消費傾向不斷降低。反之農(nóng)民生活穩(wěn)定,不確定因素減小,預防與投機需求就會減小,交易需求隨之上升。中國9億農(nóng)民對中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的市場。政府針對農(nóng)民的兩項政府可視為積極的財政政策,并對經(jīng)濟繁榮將產(chǎn)生長遠的影響。
二、貨幣政策對經(jīng)濟的作用相對較弱
如果政府實行擴張性貨幣政策,即MS(貨幣供應(yīng)量)增加,Ms不是等式(1)的組成部分,所以不會對Y產(chǎn)生直接的影響。但Ms的增加使r(利率)下降,r下降必然引起私人消費(C)和投資(I)的增加,從而影響Y。可見貨幣政策對Y的作用是間接的。從IS-LM曲線中我們也可以發(fā)現(xiàn)貨幣政策的作用是有限的,因為當r降至某一點時,人們對貨幣的投資需求無限大。因此貨幣政策對經(jīng)濟的作用相對較弱,從這個分析看當經(jīng)濟蕭條時我們更支持政府采用積極的財政政策。
但有許多經(jīng)濟學家認為貨幣政策比財政政策效果明顯,他們的依據(jù)是美國近代經(jīng)濟發(fā)展史。美聯(lián)儲主席格林斯潘任職期間通過有效的利率變動帶領(lǐng)美國走出無數(shù)次的危機,但格林斯潘任職期間美國經(jīng)濟快速增長還有一個重要原因即信息產(chǎn)業(yè)的異軍突起成為美國經(jīng)濟的支撐產(chǎn)業(yè)。另有專家的依據(jù)是近幾年上海的房地產(chǎn)。認為上海的房地產(chǎn)的異常崛起是由于在寬松的貨幣政策和1998年取消福利分房后房產(chǎn)急劇膨脹的內(nèi)需導致的。事實上,1999年至2003年間,政府為了推動房地產(chǎn)業(yè)采取了一系列的措施,如寬松的貨幣政策、購房入戶政策、免收個人所得稅政策等等。政策導向吸引了一大批房產(chǎn)炒作團,購房入戶政策吸引了一大批急于為子女辦理上海戶口的外地老板,免收個人所得稅吸引的是高收入人群,房產(chǎn)內(nèi)需急劇膨脹。同時這些專家認為政府為了預防由于房地產(chǎn)過火而導致房地產(chǎn)泡沫、銀行壞賬等不利因素,中央政府采取緊縮信貸政策。在政府的宏觀調(diào)控下上海2005-2006年度房價漲幅稍趨平穩(wěn)甚至下跌了一定的百分比,所以認為貨幣政策對經(jīng)濟有明顯的作用。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),利率持續(xù)上揚以及對購置第2套以上貸款和稅收的規(guī)定對房地產(chǎn)投資者造成的壓力并不明顯,信貸政策的關(guān)鍵作用是政府導向,使投資者以及房產(chǎn)需求者對投資的風險預期提高,在交易中持觀望心態(tài),導致房地產(chǎn)降溫。
三、貨幣政策和財政政策并非相對獨立
綜上所述貨幣政策對經(jīng)濟的作用相對財政政策弱,但實踐證明貨幣政策和財政政策并非相對獨立的,必須通過兩者有效地結(jié)合還能更好地發(fā)揮其對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用。如我國2002年為了促進經(jīng)濟快速增長實行積極財政政策,同時采取“積極”的貨幣政策為其提供異常寬松的貨幣環(huán)境。近幾年越來越多的金融學家實踐財政政策與貨幣政策結(jié)合使用