財政資金績效管理分析范文

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財政資金績效管理的目的在于明確資金流向，提高資金的使用效率，以有限的資金創造最大的價值。財政資金績效管理的關鍵在于政府預算應當與中、長期發展戰略有機結合，以政府職能目標為導向，將績效目標作為一種重要的約束手段，一方面要對財政資金的支出總量進行嚴格管控，另一方面要明確財政資金的各個流通方向，對財政資金分流進行嚴格管控。做好財政資金的績效管理，對維護財政安全，對促進經濟發展具有重要的意義。

一、財政資金績效管理過程中的主要問題分析

近年來，隨著社會經濟的快速發展，雖然財政資金整體應用和管理水平有所提升，但是財政資金績效管理過程中依然存在著一些問題與不足，主要表現在以下幾個方面：

(一)評價體系有待進一步健全和完善在財政資金績效評價過程中，應當將績效根據標準和規范進行考評。然而，傳統模式下的評價體系無法實現評價標準的有效統一，也無法將財政資金績效評價落實到位。從實踐中可以看到，目前國內缺乏一個科學的、合理的、高效的績效評價體系，也沒有可供參考的評價管理標準，以致于財政資金績效評估的科學性、客觀性比較差，財政資金績效管理表現出較大的主觀隨意性。

(二)財政資金預算的績效管理不科學實踐中可以看到，由于國內財政資金預算約束機制、標準匱乏，在預算編制過程中，難以確保預算編制的科學性、公平性和公正性，對財政資金績效管理產生了不利影響。對于部分地方政府而言，在財政資金預算管理方面多采用的是“基數加增長”的增量預算模式，該種增量預算方式的前提是既得利益，因此固化了財政支出結構，使財政資金預算合理化能力降低，財政資金利用、占有等出現了不均衡現象，影響了財政資金預算績效管理能力的發揮。

二、加強財政資金績效管理的有效策略

基于以上對當前財政資金績效管理過程中存在的問題分析，筆者認為要想有效加強財政資金績效管理，提高管理水平，可從以下幾個方面著手：

(一)加強財政資金績效評價管理體系建設評價管理體系涉及到諸多方面的內容，需要有原則、制度以及健全的體系作為指導，只有這樣才能客觀、準確的反映出財政資金的使用價值。在指標設計過程中，應當將定量指標與定性指標有機地結合在一起，將全面性與重要性有機地結合起來，既要兼顧成本效益以及可操作性，又要確保社會與自然發展的協調性，同時這也是科學、高效的財政資金績效指標評價管理體系構建的基本要求和最終目的。在績效評價管理體系建設過程中，應當注意績效評價標準、權重比值的確定。權威評價標準，既是科學評價的基礎，又是績效評價結果持續應用的先決條件，在確保財政資金績效評價管理體系建設可操作以后，所獲得的評價結果不應當被閑置，要對現實的財政資金績效管理發揮應用的指導作用。財政資金應用效率、效益以及效果評價體系的建設，實現了對責任單位的有效監控。

(二)健全和完善財政資金績效管理機制正所謂無規矩不成方圓，在建立適合國情的財政資金績效評價管理體系以后，還要對具體的管理機制進行健全和完善。在此過程中，財政部門以中央要求的“建立預算績效評價體系”為基礎，大膽進行創新機制，充分發揮自身的職能，不僅要善于學習、借鑒先進的經驗，而且還要研制適合實際情況的管理機制。管理機制的主要內容包含以下幾個方面，分別是：財政支出績效評價的管理方法、財政支出績效評價工作考核方法以及財政支出績效評價結果應用方法等；在財政資金績效管理機制建設過程中，應當以績效為指標設計之靈魂，將其與績效管理目標、績效管理效果和績效保障等內容充分結合，在充分利用數據、統計指標體系的基礎上，嚴格按照精簡性、全面性相結合的原則，根據項目具體情況，設置特色性、通用性兩類指標；同時，還要建立專家庫，強化業務培訓，并且對主管部門、評價專家等系統性培訓，并且對評價過程中存在的問題實施專題研究，以此來提高評價人員的操作技能和素質。健全和完善財政資金績效管理機制過程中，應當成立獨立的組織機構，進行專職管理。基于對財政資金績效管理工作的長期性和復雜性考慮，只靠財政部門難度非常的大，應當以政府領導為基礎，以財政部門出謀劃策為支柱，通過地方立法、制定政府規章的方法，加強績效管理機制建設。

(三)加強預算管理，提高財政資金績效管理水平通過不斷加強績效預算管理，一方面可以有效提高預算審批、監督力度，另一方面也有利于提高對財政績效管理工作重要性的認知。在預算績效管理過程中，首先應當運用科學、有效的預算編制方法，并且根據項目建設要求，由地方政府靈活應用“增量預算”、“零基預算”有機結合的預算方法，對支出結構進行優化，對現有資源進行合理配置。同時，還要深化預算改革，提高預算透明度、公開性，并且對預算編制進行細化，以此來提高預算績效管理水平。從目前國內現狀來看，財政預算較為簡單，細化程度不夠，以致于外行看不懂、內行看不清。在該種情況下，不僅對財政預算透明性、公開性產生了影響，而且還會對預算績效管理產生不利影響。基于此，應當不斷加強預算管理，提高預算公開性、透明度，對預算編制進行細化，從而使預算更加的完備和規范。績效預算、財政資金績效審計目標應當保持一致，旨在提高財政資金的利用效益，提高財政收支管理水平。

三、結束語

財政資金績效管理是提高資金利用率的重要途徑，目前在我國財政資金績效管理中存在著財政資金績效管理評價體系不健全，財政預算資金的績效管理體系不科學等問題。要完善財政資金的績效管理需要從加強財政資金績效評價管理體系建設、健全和完善財政資金績效管理機制和加強預算管理，提高財政資金績效管理水平等方面來解決所存在的問題，不斷提高財政資金績效管理水平。

作者：鄭王靜 單位：福建省松溪縣會計集中核算中心