財政稅收體制的創(chuàng)新及改革（5篇）范文
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摘要：
財政稅收是政府獲得財政收入的重要方式，也是政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段。做好我國的財政稅收工作，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證政府稅收工作的順利開展具有重要的意義。本文主要分析了當(dāng)前我國財政稅收工作中存在的一些問題，并據(jù)此提出了可行的財政稅收深化改革對策。
關(guān)鍵詞：
財政稅收；問題；改革策略
財政稅收是政府以獲得財政性收入為目的的稅收，與非財政性稅收不同，是政府財政收入的重要組成部分，它不僅是一種政府稅收調(diào)節(jié)手段和經(jīng)濟(jì)管理調(diào)控手段，更是國家實現(xiàn)對整體經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要杠桿，是調(diào)整收入差距的重要手段。在國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，財政稅收在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管控中起著重要的作用，只有做好財政稅收的深化改革工作，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證政府財政稅收工作的順利開展。
一、財政稅收中存在的問題
1.管理制度不健全當(dāng)
前我國財政稅收管理制度仍不完善，尤其是在一些基礎(chǔ)地區(qū)，在財政稅收工作中，沒有嚴(yán)格按照國家稅收規(guī)定開展相關(guān)工作，導(dǎo)致人們的利益遭受損害。部分管理單位沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定符合條件的切實可行的管理制度，導(dǎo)致工作人員難以正常開展工作；部分工作人員的工作得不到有效的監(jiān)管，工作態(tài)度不夠積極，遇到問題不會主動解決，最終影響了單位的整體工作效率。除此之外，部分單位的管理制度比較落后，不能適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的需要，導(dǎo)致制度難以得到有效的實行，這些因素都嚴(yán)重阻礙了財政稅收管理工作的開展。
2.工作人員整體素質(zhì)不高
當(dāng)前財政稅收機(jī)構(gòu)中的工作人員素質(zhì)參差不齊，部分人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)，對稅收等專業(yè)知識的掌握程度不夠；有的工作人員雖然具備專業(yè)知識，但是缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗，在工作中遇到突發(fā)事件不能很好的處理，導(dǎo)致稅收過程中與繳稅人員發(fā)生沖突，影響稅收管理部門的形象；部分稅收工作人員沒有養(yǎng)成總結(jié)經(jīng)驗的好習(xí)慣，在工作中不能保持很好的工作態(tài)度，甚至缺乏對工作的熱情；由于懲罰力度不夠，工作人員缺乏責(zé)任心，不能全身心的投入到工作中去，甚至對單位的規(guī)章制度視而不見。
3.財政稅收預(yù)算體系存在缺陷
政府為了滿足時展的需要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，不斷推進(jìn)我國財政稅收事業(yè)的改革，并且到目前為止已經(jīng)取得了顯著的成效。但是總的來說，我國的財政稅收預(yù)算體系仍然存在著一定的問題。中央政府在財政預(yù)算體系構(gòu)建方面取得了重大進(jìn)步，但是地方政府在這方面的投入力度還有待加強(qiáng)。很多地方政府一味追求發(fā)展，但是缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并且沒有得到有效的監(jiān)管，財政預(yù)算管理方面缺乏透明度，財政資金浪費、占用、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，最終不僅阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使得政府財政稅收工作得不到有效的開展。
二、財政稅收的深化改革策略
1.健全財政稅收管理制度
要實現(xiàn)財政稅收的深化改革，需要建立健全完善的稅收管理制度，同時嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。科學(xué)的制度是單位工作得以順利開展的重要保障，如果缺乏健全的制度，工作人員在開展工作的過程中，他們的行為便難以得到有效的管控，便容易導(dǎo)致工作人員做出違法違紀(jì)的事情。因此，各個用人單位必須要在不違背法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級部門的要求建立符合自身實際的、切實可行的財政稅收管理制度，規(guī)范單位內(nèi)部員工的行為，保證人民利益不受損害。同時，還需要完善相關(guān)的績效考核制度和獎懲制度，定期檢查內(nèi)部工作人員的工作效果，對優(yōu)秀人員予以獎勵，并建立工作責(zé)任制，提高工作人員的責(zé)任心。當(dāng)然，建立稅收管理制度的前提，是要建立國家統(tǒng)一的稅收征管制度，完善制約監(jiān)督機(jī)制，盡量減少漏稅、偷稅、避稅現(xiàn)象的發(fā)生。各個單位根據(jù)統(tǒng)一的稅收征管制度，再制定切實可行的稅收管理制度，促進(jìn)稅收工作的有效開展，保證當(dāng)?shù)卣呢斦愂帐杖搿?/p>
2.加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作
工作人員整體素質(zhì)不高，部分人員的專業(yè)水平較低，專業(yè)知識缺乏。要解決這一問題，必須要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)他們對專業(yè)知識的掌握程度，讓每一位工作人員都能夠快速適應(yīng)工作崗位；同時，還要努力培養(yǎng)工作人員的職業(yè)道德，增強(qiáng)他們的責(zé)任心和為人民服務(wù)的意識；工作人員自身也要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷更新自己的稅收、財政、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識，拓寬自己的知識面，把握國家大政方針政策，做好本職工作的同時，提高自身的知識水平和工作水平。
3.改革當(dāng)前的財政稅收預(yù)算體系
財政稅收工作的開展，離不開管理制度和工作人員的整體素質(zhì)，也離不開財政稅收預(yù)算體系。要做好我國的財政稅收工作，必須要改革當(dāng)前的財政稅收預(yù)算體系，保證國內(nèi)各個地方都能被預(yù)算體系覆蓋。目前我國財政預(yù)算中最大的問題是地方政府預(yù)算體系與中央財政預(yù)算體系的脫節(jié)，部分地方政府財政預(yù)算的透明度不高，財政收支沒有得到有效的監(jiān)管。改革當(dāng)前財政稅收預(yù)算體系，最重要的就是加強(qiáng)對地方政府財政預(yù)算管理工作的監(jiān)管，增加財政預(yù)算的透明度，建立長期發(fā)展規(guī)劃，最終促進(jìn)我國財政稅收工作的順利開展。
4.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)
財政稅收工作中，存在的重要問題便是財政支出與收入結(jié)構(gòu)不平衡，政府財政赤字超過必要限度。為了彌補(bǔ)財政赤字，平衡財政收支，部分地方政府加大了財政稅收改革力度，但是卻在一定程度上損害了人民的利益。因此，要深化改革財政稅收工作，必須要調(diào)整政府的財政支出結(jié)構(gòu)，將專項支付與轉(zhuǎn)移支付結(jié)合起來，加大民生扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加大對貧困人口與農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，建立健全社會保障制度，讓有限的財政收入發(fā)揮最大的價值。同時，政府需要定期調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，盡量保證財政收支平衡。
三、結(jié)束語
總之，財政稅收是我國政府的重要財政收入，對政府開展社會公共事業(yè)建設(shè)、調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用和杠桿作用都具有重要的意義。做好財政稅收工作，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，促進(jìn)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，縮小貧富差距。目前我國的財政稅收工作中還存在很多問題，要解決這些問題，需要健全財政稅收管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作，改革當(dāng)前的財政稅收預(yù)算體系，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保證財政收支平衡。只有這樣，才能促進(jìn)我國財政稅收工作的順利開展，以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
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[2]高小鈉.我國財政稅收體制改革與創(chuàng)新探究[J].東方企業(yè)文化，2013，（17）：149.
作者:白慶敏 單位:鄂溫克旗財政局
第二篇：我國財政稅收管理體制改革與創(chuàng)新
摘要：
稅收政策作為我國經(jīng)濟(jì)政策中非常重要的組成部分，也是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高有著至關(guān)重要的作用。而財政稅收管理則是我國整個財政稅收體系建設(shè)中最為重要的組成部分，這篇文章以財政稅收制度為探討的對象，集中分析了財政稅收體制在改革過程中取得的成就和面臨的實際問題，針對這些問題，文章對進(jìn)一步深化我國財政稅收體制改革提出了相關(guān)的可行性建議。
關(guān)鍵詞：
財政稅收；管理體制；改革與創(chuàng)新
目前，我國的財政稅收管理體制主要是由財政稅收管理構(gòu)成，激發(fā)該類部門工作人員的工作積極性，不僅可以提升財政稅收管理的水平，而且還能保證財政收入可以不斷的提高。辦事方法是稅收管理工作的重要手段，不斷創(chuàng)新辦事方法是做好稅收管理工作的關(guān)鍵，因此在稅收管理工作過程中要重視辦事方法的推陳出新。
一我國財政稅收管理工作中存在的問題
（一）沒有規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付
筆者通過對大量事實數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出，目前，我國各政府部門之間發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象較為普遍，主要常見的問題有資金往來的流程欠缺規(guī)范、資金使用率不高、資金轉(zhuǎn)移的周期過長。中央政府的工作主要負(fù)責(zé)的是工作室財政收入的管理，而地方政府的工作主要就負(fù)責(zé)財政的支出。中央政府通過對分稅制度的改革，將財政收入的中央集中比例進(jìn)行了調(diào)高，在一定的程度上有利于解決納稅人們不偷稅漏稅的問題，從而對中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付能力也有一定的幫助，而且有利于協(xié)調(diào)我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的關(guān)系。我國政府轉(zhuǎn)移支付主要由財力性轉(zhuǎn)移支付、稅收的返還以及體制互補(bǔ)和專項轉(zhuǎn)移支付三部分組成。其中，各個部分都存在一定的缺陷，需要加以改善。一方面，轉(zhuǎn)移支付總量中稅收返還和體制補(bǔ)助的資金比例過高，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重相對比較小，一般性轉(zhuǎn)移支付主要是對地方財務(wù)的均衡給予呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，高稅收返額度是正常的現(xiàn)象，但是過多的差距也反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡，同時，稅收返還比例在不斷的逐步加大，這樣不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，因此造成了我國的經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)水平改善逐步的減慢。另一方面，在政府轉(zhuǎn)移支付過程中也缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致在政府轉(zhuǎn)移支付的過程中常常發(fā)生財政截留和資金支出不透明等現(xiàn)象的發(fā)生，在這個過程中出現(xiàn)的財務(wù)問題所涉及到的支出項目非常繁雜、涉及的部門也比較多，造成核查工作施展相對困難，為此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)在政府轉(zhuǎn)移支付的源頭就要做好把關(guān)的工作。
（二）財政監(jiān)督力度需要加強(qiáng)
我國財政稅收機(jī)構(gòu)的改革在不斷的發(fā)展，導(dǎo)致我國部分地區(qū)減輕了對財政稅收的管理力度，從而撤離和兼并了一部分財政稅收機(jī)構(gòu)的工作人員，因此我國財政稅收管理工作人員的流動性相對比較大，從而影響了我國財政稅收管理工作人員的工作積極性，造成了我國財政稅收管理的滯后，我國財政稅收管理質(zhì)量的下降。甚至在我國一些地方還沒有設(shè)立相應(yīng)的財政稅收管理的相關(guān)部門，在這些地方?jīng)]有對于日常經(jīng)費進(jìn)行專業(yè)化的管理，日常經(jīng)費自由配，而且缺乏專門管理財政稅收工作的專業(yè)人員，造成這些地區(qū)的財政監(jiān)督力度大大降低。
（三）民主管理體系不夠完善
針對目前我國財政稅收的發(fā)展?fàn)顩r而言，我國部分省份和市級地區(qū)并沒有真正做好財政工作的民主管理以及政務(wù)管理的工作。在我國財政稅收的工作過程中，政務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督制度是我國新時期黨的建設(shè)工作中一項中心且重要的工作任務(wù)。當(dāng)中，民主理財和財務(wù)信息的公開就是民主管理體系工作中非常重要的工作內(nèi)容。在我國財政稅收的實際工作中，雖然也有不少地區(qū)和單位在其內(nèi)部建立了專門的監(jiān)督工作小組，但是大部分工作小組的成員并不是通過真實的民主選舉而產(chǎn)生的，而是根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)的安排進(jìn)行任職工作的，這樣的工作人員在監(jiān)督過程中根本發(fā)揮不了真正的監(jiān)督作用，大大的降低了監(jiān)督的力度。
二財政稅收管理改革創(chuàng)新的方法建議
（一）完善財政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)，建立透明、健全的財政轉(zhuǎn)移支付體系
在財政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)中一般性轉(zhuǎn)移支付和有條件的專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該進(jìn)行合理的搭配，這樣才能保證穩(wěn)定的資金來源，與此同時，在各地區(qū)要設(shè)置完善各省、市級的財政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)，這樣有利于形成科學(xué)、合理的資金分配的有效方法。筆者認(rèn)為首先應(yīng)該使一般性轉(zhuǎn)移支付在所有的轉(zhuǎn)移支付中占有比較高的比例，并合理的調(diào)整專項財政轉(zhuǎn)移支付，從而使財政轉(zhuǎn)移支付達(dá)到最合適的結(jié)構(gòu)比例。其次我國應(yīng)當(dāng)對稅收返還等管理制度進(jìn)行加強(qiáng)和改革，這樣才能確保財政轉(zhuǎn)移支付資金來源的穩(wěn)定性。最后要對財政轉(zhuǎn)移支付的分配方式進(jìn)行改革，進(jìn)一步建設(shè)當(dāng)前我國透明、健全的財政轉(zhuǎn)移支付體系。
（二）建立完善的“分級分權(quán)”的財政體制，保證政府收支平衡
建立完善的“分級分權(quán)”的財政體制，不僅符合我國目前的基本國情，同時也可以通過改革對我國財政稅收管理中存在的問題進(jìn)行有效的解決。想要中央政府和地方政府的財政稅收比例達(dá)到合理，必須規(guī)劃好各級政府、政府職能部門之間的分級分權(quán)財政體制，對于目前存在的問題，筆者認(rèn)為可以在合理的范圍內(nèi)，中央政府可以適當(dāng)?shù)奶岣呤杖氲谋壤@樣可以保證政府財政的收支達(dá)到平衡；通過直接增加中央財政支出的力度，加強(qiáng)財政稅收的全面管理，認(rèn)真解決財政稅收中存在的問題。同時，應(yīng)該適當(dāng)緩解地方政府財政管理工作中的壓力，在簡化的客觀要求符合行政改革；除此之外，我國中央政府還應(yīng)當(dāng)對某些地方政府的資金支出權(quán)限進(jìn)行規(guī)范化的管理，管理制度既要保證地方政府擁有足夠的財政支出權(quán)利，也要對地方政府的財政自由進(jìn)行有效的控制，完善地方政府支付財政稅收管理的改革機(jī)制，使地方政府更高效的工作。
（三）創(chuàng)新我國財政稅收體制，促進(jìn)我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
財政稅收體制中存在的問題一直是影響我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府進(jìn)行深化改革的最主要的問題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，極大的提升了農(nóng)民對于種植工作的興趣，國家應(yīng)該適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價格，從而降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的成本，除此之外應(yīng)當(dāng)對我國的農(nóng)業(yè)稅收的項目進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免，對我國的稅收的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這不只是我國地方政府的必要職責(zé)，同時也是帶動我國地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要方式。除此之外，政府部門還可以利用合適的途徑來進(jìn)行招商引資、吸收新的先進(jìn)技術(shù)和擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)模。政府部門可以合理的將“合同制”運用在我國的財政稅收體系當(dāng)中，這也是實現(xiàn)我國財稅制度創(chuàng)新的重要途徑之一，這樣一方面可以強(qiáng)化地方對財政稅收的自主權(quán)，另一方面還能夠讓中央政府的宏觀調(diào)控得以加強(qiáng)，并能更好的發(fā)揮作用。財政稅收的制度創(chuàng)新是我國財政稅收制度改革過程中永恒存在的話題，制度的創(chuàng)新在一定的程度上對我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。然而，加強(qiáng)中央政府的管理和不同級別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點和著眼點，只有協(xié)調(diào)好中央政府與不同級別政府的關(guān)系，才能真正的對我國財政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新。
（四）國稅與地稅進(jìn)行合理的調(diào)整，完善兩者之間的協(xié)調(diào)體制
我國的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該對國稅和地稅的職責(zé)關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖崂恚晟茋惡偷囟愔g的協(xié)調(diào)體制。我國中央政府在實施分稅制財稅管理體制創(chuàng)新改革的基礎(chǔ)上，除了極少數(shù)的省份外，我國大部分省份和市級地區(qū)對國稅和地稅都分別建立了各自的稅收征管的機(jī)構(gòu)。目前，我國部分有條件的省份和市級地區(qū)已經(jīng)開始對國稅與地稅合作辦公進(jìn)行實驗。全國各省份的不同地方的國稅與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該多進(jìn)行信息交流，當(dāng)對我國出臺的政策有不同理解或出現(xiàn)爭議時，各省份之間應(yīng)該進(jìn)行共同的探討，大家合力解決出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)國稅與地稅之間良好的協(xié)調(diào)，這樣我國財政稅收工作才能更順利的進(jìn)行。
三、結(jié)語
總之，我國中央政府應(yīng)該完善政府之間的財政關(guān)系，財政體制的建立應(yīng)該與我國目前的事權(quán)相匹配。調(diào)整我國政府之間的財政關(guān)系，對我國各級政府的財政支出責(zé)任進(jìn)行合理的劃分和規(guī)劃，建立健全的中央政府和省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付體制，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，對我國省級以下的財政管理體制進(jìn)行合理的梳理，這樣我國的財政稅收工作才能高效的進(jìn)行，并且把財政稅收取之于民，用之于民，正所謂“君子愛財，取之于道”，有了為祖國繁榮昌盛的理由，并且更好的為社會和人民服務(wù)，發(fā)揮人民群眾的繳稅主動性，讓人民群眾看到祖國富強(qiáng)的希望和美好的未來，讓民生可以達(dá)到一個新的高度，有了人民群眾的支持，我國的財政稅收才會更加的順利。
參考文獻(xiàn)：
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作者:姜周 單位:江蘇財會職業(yè)學(xué)院
第三篇：創(chuàng)新視角下稅收體制的改革
摘要：
對我國財政具體稅收體系進(jìn)行構(gòu)建的過程中，非常關(guān)鍵的一部分就是財政稅收體制的進(jìn)一步改革，主要是為了優(yōu)化配置我國各項資源，盡管最近幾年已經(jīng)獲取了相應(yīng)的成績，可依然存在各種現(xiàn)實問題，有待利用創(chuàng)新思維有效破解這些問題。本文主要對推動我國財政具體稅收體制得到創(chuàng)新以及改革的合理有效策略進(jìn)行分析探討，提出相應(yīng)的思考，希望可以促進(jìn)我國財政稅收領(lǐng)域得到進(jìn)一步的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
財政稅收；體制；創(chuàng)新改革；策略
現(xiàn)階段，我國財政具體稅收體系實際建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)之一就是財政稅收管理，可以在一定程度上將財政稅收管理部門和相關(guān)工作人員所具有的主觀能動性有效調(diào)動起來，改善財政稅收征管效率，給我國財稅收入相關(guān)工作任務(wù)的有效完成提供保障。盡管現(xiàn)今我國財政稅收實際管理過程中依然存在各種不能忽視的困難以及問題，嚴(yán)重影響到了財政稅收事業(yè)的有效發(fā)展，同時對我國財政稅收相關(guān)工作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來了巨大的阻擾作用。所以，通過創(chuàng)新思維徐進(jìn)財務(wù)稅收具體管理體制的有效改革，建立和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需求相符的新稅收體制是非常具有現(xiàn)實意義的。
一、對我國財政稅收具體體制進(jìn)行改革的意義
改革并且創(chuàng)新財政稅收體制可以優(yōu)化社會各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國市場經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步的健全以及完善，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型升級以及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。此外，改革并且對財政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新，同時政府應(yīng)該明確采購環(huán)節(jié)的詳細(xì)管理制度，這樣能夠改善支出結(jié)構(gòu)，同時讓傳統(tǒng)管理型政府慢慢發(fā)展成為服務(wù)型政府；改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理體制，進(jìn)一步提高預(yù)算體制合理性；改革相關(guān)稅制，促進(jìn)其完成轉(zhuǎn)型過程，構(gòu)建增值稅處于主體地位的相應(yīng)流轉(zhuǎn)稅體系，使其發(fā)展成為新型流轉(zhuǎn)稅制；大力推動我國社會公共事業(yè)領(lǐng)域的有效發(fā)展，同時增加政府部門在社會服務(wù)或者是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個方面的投人。
二、現(xiàn)階段財政稅收體制存在的主要問題
1.財政稅收體制具有一定的局限性
現(xiàn)階段，我國具體財務(wù)稅收體制依然有待完善，其中存在不少漏洞，對財政稅收體制的有效運行造成也很大的影響，同時給財政稅收工作的順利進(jìn)行帶來了一定制約作用。現(xiàn)階段財政稅收體制提到的集中稅收均有待健全，根本沒有注意部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒有對部分稅種進(jìn)行有效設(shè)計，這里提到的部分稅種主要包含有所得稅等，這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會的發(fā)展以及進(jìn)步存在緊密的聯(lián)系，若不加重視，就會對國家財政收入造成影響，同時影響國家對當(dāng)前社會發(fā)展所給予的實際財政支撐力度，情況嚴(yán)重的時候甚至?xí)沟脟页霈F(xiàn)動蕩不安的局面，還遺漏了部分影響社會分配以及財政收人的極其不容易受到關(guān)注的稅種，對財政稅收體制的進(jìn)一步完善造成了很大的影響。另一方面，對于財政收人劃分而言，也存在很大的問題，沒有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導(dǎo)致財政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會越來越少[1]。
2.預(yù)算管理體制有待健全
現(xiàn)階段，我國稅收體制方面的改革依然未獲得一定的實效，所以與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體需求存在一定的出入。比如，我國當(dāng)今預(yù)算體制約束范圍具有很大的局限性，而當(dāng)?shù)卣块T沒有對預(yù)算管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，依然采取的是傳統(tǒng)體制，政府部門財政收支未納入財政預(yù)算，這種預(yù)算管理制度有待進(jìn)一步的完善，沒有比較有效的監(jiān)督體制或者是管理機(jī)制。現(xiàn)階段，財政預(yù)算體制約束范圍不大，貫徹預(yù)算體制時沒有合理監(jiān)管機(jī)制的支持，通常情況下預(yù)算審核以及審批僅僅是一種形式化的過程，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用，導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算管理機(jī)制不能獲得人們的信賴。
3.財務(wù)核算缺乏真實性較差發(fā)展
至今，我國相關(guān)稅收管理機(jī)制依然有待完善，還存在不少篇稅、偷稅以及漏稅等行為，經(jīng)常產(chǎn)生虛開或者是代開增值稅不合理專用發(fā)票的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了國家稅收的順利進(jìn)行。部分管理工作人員或者是地方官員一般為了獲得較高經(jīng)營指標(biāo)，而對財務(wù)核算過程進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，甚至套用賬目，并且私自改動稅金計算或者是上報內(nèi)容，有的工作人員在財務(wù)核算時摻加虛假信息，從而導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)不能將企業(yè)經(jīng)營實際情況反映出來，給出的國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)和實際情況不符。
三、財政稅收體制產(chǎn)生上述問題的具體原因
1.管理人員沒有注重財政稅收體制的進(jìn)一步改革
依據(jù)現(xiàn)實情況，我國有的地方或者是企業(yè)所實施的財政稅收體制還存在大量問題，其中主要問題之一就是有的地方領(lǐng)導(dǎo)人員或者是企業(yè)管理工作者忽視了稅收方面的工作，沒有真正實施財政稅收具體管理制度，本身存在稅收資金是國家財產(chǎn)，考慮到交稅會對企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益造成不良影響的的觀念，所以在實際生活中總是想盡辦法減小企業(yè)稅收支出，有的甚至產(chǎn)生弄虛作假或者是偷取稅收的行為。
2.沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督以及管理
隨著我國社會里面不同機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革，監(jiān)管稅收方面的投入力度也有所調(diào)整，我國不少地區(qū)政府部門逐漸減小了監(jiān)管相應(yīng)財政稅收體制具體實施情況的力度，并且對監(jiān)管工作人員進(jìn)行可一定的調(diào)整，比如，裁去了一些管理職位、降低了管理費等，這種行為使得監(jiān)管工作人員出現(xiàn)了比較消極的工作態(tài)度，從而對監(jiān)管的順利進(jìn)行造成了一定的影響，部分地區(qū)管理人員出現(xiàn)濫用職權(quán)或者是不將稅收工作放在心上的行為，并且覺得稅收工作應(yīng)該由國家對其進(jìn)行負(fù)責(zé)，與自己沒有什么關(guān)系，一些管理人員甚至出現(xiàn)濫用權(quán)利的行為，依靠職權(quán)弄虛作假并且偷稅漏稅，部分為了獲得利益而刻意違法，甚至唆使相關(guān)財務(wù)人員一起謀取利益，對稅收工作的有效進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。
3.各級政府自身管理職責(zé)不明確
對于我國財政收人以及分稅制分配而言也具有一定的問題，各個地方以及中央分別對這兩個稅收內(nèi)容的劃分具有比較高的不均衡性，其中中央主要構(gòu)建了其中某些稅收機(jī)制，這些稅制得到了重視，卻沒有在相關(guān)地方得到重視，所以劃分缺乏合理性，既對我國財政實際收人水平的提升產(chǎn)生了阻礙作用，又嚴(yán)重影響到了相關(guān)稅收機(jī)制的穩(wěn)定改革進(jìn)程，降低了國家宏觀管理效率與調(diào)控稅收的工作效率。政府部門沒有明確人員管理職責(zé)，并且財政轉(zhuǎn)移方面的支付制度有待完善，各個地區(qū)之間、各個城鄉(xiāng)間的收人以及公共服務(wù)之間存在的差距越來越。此外，地方政府轉(zhuǎn)移支付過程、財務(wù)管理過程、資金分配過程等均存在很大不規(guī)范性同時缺乏透明性，人為主觀性非常強(qiáng)，從而影響到財政效率。
四、推動我國具體財政稅收體制進(jìn)行深入改革以及創(chuàng)新的策略
1.增強(qiáng)管理人員的素質(zhì)以及能力
為了讓地方政府官員以及企業(yè)經(jīng)營人員更加重視財政稅收體制方面的改革，強(qiáng)化經(jīng)營管理工作者所具有的管理素質(zhì)，就應(yīng)該采取定期統(tǒng)一培訓(xùn)方式對稅收管理工作者進(jìn)行培訓(xùn)，采取學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)、實踐環(huán)節(jié)以及再學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)循環(huán)的手段使稅收管理工作者形成稅收意識，增強(qiáng)其自身管理能力以及和內(nèi)外部進(jìn)行有效溝通的能力，同時可以幫助經(jīng)營管理工作者主動注意自己的行為，促進(jìn)稅收體制的有效改革并且得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。
2.構(gòu)建完善稅收體制
應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整直接稅以及間接稅之間的比例，調(diào)整以前工作過程中間接稅處于主要稅收地位的相應(yīng)稅收體制，合理調(diào)整直接稅所占的比例，改革個人所得稅方面的征收，深入改革稅收方面的優(yōu)惠政策以及體制，重新構(gòu)建一套更加健全的詳細(xì)管理制度，依據(jù)實際情況調(diào)整現(xiàn)階段財稅管理體制，同時應(yīng)該注意在實際稅收管理工作開展過程中，必須盡量降低人為影響，增強(qiáng)管理權(quán)威性。
3.改革具體預(yù)算管理體制進(jìn)
一步健全現(xiàn)階段的預(yù)算管理制度，注意拓展預(yù)算范圍，可以在各級政府或者是企業(yè)里面增加預(yù)算委員會這一組織與主要負(fù)責(zé)預(yù)算管理相關(guān)事情的部門，優(yōu)化社會監(jiān)督體系，有效保證最終預(yù)算和我國中長期發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。國家應(yīng)該拓展預(yù)算覆蓋范圍，對復(fù)式預(yù)算體系進(jìn)行完善，其中復(fù)式預(yù)算體系主要包含有社會保障預(yù)算、資本性預(yù)算以及經(jīng)常性預(yù)算等各種內(nèi)容，努力將政府全部財政性相關(guān)收支活動置于預(yù)算管理框架里面，這樣對有效監(jiān)督以及管理財政收支活動非常有利。
4.構(gòu)建完善奪權(quán)以及奪級的具體財政體制
中央可以適當(dāng)賦予地方先關(guān)權(quán)力，主要是讓其在財政工作方面擁有更加多的自主權(quán)，有效劃分國家中央以及地方財政收人具體管理體制，促進(jìn)稅收征管機(jī)構(gòu)快速變得一體化。按照不同稅種的屬性，對國家中央以及地方相關(guān)政府部門所占收入比例進(jìn)行有依據(jù)性地劃分，降低地方政府部門在這一方面的工作壓力，進(jìn)一步改革各地基層政府所實施的詳細(xì)財政管理體制。提高各級政府不同財政收人來源所具有的規(guī)范性，并且使當(dāng)?shù)馗骷壵块T所實施的收人機(jī)制更加規(guī)范，促進(jìn)公共服務(wù)變得越來越均等化[2]。
5.對政府間財政關(guān)系進(jìn)行規(guī)范
應(yīng)該構(gòu)建和事權(quán)相一致的具體財政管理體制，利用該體制對政府間存在的財政關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，明確界定各級政府部門在財政支出方面的責(zé)任，完善中央政府以及省級政府部門財政轉(zhuǎn)移現(xiàn)行支付機(jī)制。應(yīng)該結(jié)合財權(quán)以及事權(quán)相適應(yīng)這一原則，有效理順省級以下各項財政管理體制。中央政府應(yīng)該承擔(dān)全國性相應(yīng)基本公共服務(wù)以及擁有調(diào)節(jié)收入分配這一性質(zhì)支出方面的責(zé)任，地方政府應(yīng)該承擔(dān)地區(qū)性相關(guān)公共服務(wù)支出方面的責(zé)任；如果是帶有跨地區(qū)性質(zhì)的相關(guān)公共服務(wù)，其支出應(yīng)該分清主要責(zé)任以及次要責(zé)任，即讓中央和地方政府一起承擔(dān)。應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大普通性轉(zhuǎn)移支付實際規(guī)模，加大對財政不好區(qū)域的支持程度；對于有條件的地區(qū)采取省對縣直接管理方案，這樣就可以降低財政稅收管理工作的層次性，改善行政效率，增加資金使用效益。同時，應(yīng)該在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具體管理體制進(jìn)行改革的過程中設(shè)置試點，對普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取鄉(xiāng)財縣管方式，以此來使財政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付體系更加規(guī)范。
6.合理確定財稅收支具體范圍
國家應(yīng)該結(jié)合服務(wù)、優(yōu)化以及高效原則，給予正確的引導(dǎo)，對稅負(fù)比例以及財稅管理范圍進(jìn)行明確，將其有效配置于社會管理或者是公共服務(wù)領(lǐng)域里面，促使區(qū)域公共服務(wù)更加均衡。同時，應(yīng)該明確財稅管理工作職責(zé)和所擁有的權(quán)限，保證所有財稅管理部門均可以行使職責(zé)和自身權(quán)利，拓展財稅管理具體范圍。此外，還應(yīng)該在這一基礎(chǔ)上依據(jù)財稅管理部門相互之間職責(zé)劃分具體情況，慢慢把財稅管理的收入置于預(yù)算管理里面，盡量調(diào)整易使得財政稅收稅源出現(xiàn)轉(zhuǎn)移和不同區(qū)域之間分配缺乏公平性的狀況。應(yīng)該同時考慮中央宏觀調(diào)控具體需求以及地方在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面所起的積極作用，減小市場等因素給不同區(qū)域間實際財稅收入轉(zhuǎn)移情況造成的影響，從而促進(jìn)財稅管理事業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
五、結(jié)語
現(xiàn)階段，我國社會以及國民經(jīng)濟(jì)均處于快速發(fā)展時期，并且也處于多種社會矛盾同時凸顯其，進(jìn)一步改革以及發(fā)展的任務(wù)非常繁重。所以，我們應(yīng)該了解到推動財政稅收體制方面創(chuàng)新改革進(jìn)程的意義，基于我國當(dāng)前的國情，借鑒西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗，對財政稅收體制進(jìn)行深入改革，促進(jìn)財政職能轉(zhuǎn)換以及政府職能轉(zhuǎn)換能夠同步進(jìn)行，同時對各級政府具體財政收入來源進(jìn)行規(guī)范，有效處理經(jīng)濟(jì)以及財政之間存在的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張磊.我國財政稅收體制改革與創(chuàng)新探討[J].財經(jīng)界,2014,05(9):12,66.
作者:曾艷 賈濟(jì)夢 單位:大連財經(jīng)學(xué)院
第四篇：財政稅收管理體制創(chuàng)新
摘要：
財政稅收管理是我國財政稅收體系建設(shè)的重要組成部分，對促進(jìn)財政稅收征管水平的提高及調(diào)動財政誰受益征管部門各人員的積極主動性等具有重要的意義，同時還能確保國家財政稅收管理工作的順利進(jìn)行。本文從我國現(xiàn)行財稅管理體制現(xiàn)狀入手，分析存在的問題，提出適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的幾點創(chuàng)新對策。
關(guān)鍵詞：
財政稅收；管理體制；創(chuàng)新
財政稅收管理體制是我國經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其直接影響著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，雖然我國的財政稅收雖然取得了一定的成就，但仍存在諸多的問題，嚴(yán)重的阻礙了我國財政稅收管理工作的順利進(jìn)行，同時制約了我國財政稅收事業(yè)的發(fā)展。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，改革和創(chuàng)新我國的財政稅收管理制度是我國財政稅收發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
1我國財政稅收體制改革取得的成就
改革開放以來，我國不斷對稅收制度進(jìn)行調(diào)整，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過幾十年的整改，成就顯著。而目前，我國在在分稅制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)與創(chuàng)新，現(xiàn)在的體制既集中于中央，又下方于地方，根據(jù)地方實際進(jìn)行創(chuàng)新，具有靈活性。由于我國特殊的歷史進(jìn)程和特定的社會性質(zhì)轉(zhuǎn)變歷程，我國財稅管理體制經(jīng)歷了從高度集中權(quán)利到適當(dāng)放寬限度的過程，并且經(jīng)過改革開放以來的多年發(fā)展，我國財稅管理體制已經(jīng)在加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控、防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)，縮小區(qū)域貧富差距，改善人民生活水平等方面發(fā)揮了重要作用。首先，實現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)型。增值稅可分為消費型、收入型與生產(chǎn)型三種，有助于提高稅負(fù)公平，可優(yōu)化商品模式、促進(jìn)社會大生產(chǎn)的發(fā)展。自我國加入世貿(mào)組織以來，生產(chǎn)型增值稅對經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的制約性愈來愈多的暴露出來，我國政府及時轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢，開始將增值稅由生產(chǎn)型向消費型逐步引導(dǎo)，并取得了成功，形成了新型流轉(zhuǎn)稅收體系，以消費型增值稅為主體，實現(xiàn)了由濃重計劃經(jīng)濟(jì)色彩向市場經(jīng)濟(jì)靈活多變形式的發(fā)展，為我國財政收入的持續(xù)增長提供了有力保障，推動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級步伐。其次，對國企經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，主要體現(xiàn)為企業(yè)稅后利潤實行按資本要素分配的政策，而在承包制度上，實行了新的承包政策，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)要素共同發(fā)展；三是優(yōu)化財政支出，利用國庫集中支付制度明晰財政支出項目，促進(jìn)財政支出的公開透明，防止偷用漏用行為發(fā)生，節(jié)約資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常運行。
2現(xiàn)行財政稅收管理體制存在的問題
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，世界大范圍內(nèi)市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險大幅提升，現(xiàn)有體制也逐步暴露出一些問題，制約了我國財稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.1財政稅權(quán)高度集中
雖然我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但受傳統(tǒng)觀念的桎梏，計劃經(jīng)濟(jì)的殘留影響依舊存在，加之我國自身的社會性質(zhì)，決定了我國財政稅收高度集中的現(xiàn)狀。中央掌握稅收大權(quán)，可以增強(qiáng)宏觀調(diào)控、稅收投入，但也帶來了許多缺陷。我國領(lǐng)土面積廣闊，省份多且發(fā)展不平衡，每個地區(qū)適合的發(fā)展政策和發(fā)展方向都不盡相同，若稅權(quán)過于集中，將會導(dǎo)致部分區(qū)域因政策不適發(fā)展腳步延緩，拉大區(qū)域差距，不利于協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
2.2財稅法律制度尚不完善
法律制度是體制順暢運行的保障，但目前我國對于稅收管理方面規(guī)章明顯多于法律，強(qiáng)制力度不夠，財政稅收管理人員在工作過程中享有過量的自由權(quán)，致使稅收工作人為性強(qiáng)，隨意性大，嚴(yán)重?fù)p害了我國財稅執(zhí)法部門的公允性和權(quán)威性。此外，我國財稅體制現(xiàn)有法律也不夠系統(tǒng)，相關(guān)規(guī)定極為分散，也給財稅工作帶來了一些困難。
2.3資金效益有待提高
我國的財政稅收管理措施的改革正處于過渡期，部分地方開始實行新的制度，即收支兩條線管理，但從根本上還是實行的收支一條線的管理制度，這些地方在管理財政稅收時，只是單純的將收入資金和支出資金進(jìn)行分離，加上一些專項資金需要經(jīng)過的程序較多，這就嚴(yán)重的影響了資金的使用效率。總的來說，政府各部門間的職責(zé)沒有完全的理順，造成我國財政稅收資金使用效率不高，嚴(yán)重的浪費國家財政。
2.4管理人員專業(yè)能力有待提高
現(xiàn)今的財政稅收管理體制一直都在法制化下運行，但是相對于稅收管理體制，國家的監(jiān)督約束機(jī)制還不夠完善，部分稅收管理人員受到其他外界因素的影響，在管理的過程中出現(xiàn)了責(zé)任心缺乏，部分管理人員的專業(yè)技能有待提高，且有時會違紀(jì)違法事件的現(xiàn)象發(fā)生。這就讓整個財政稅收的管理缺乏了一定的控制與管理，從而讓其在經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮中受到了阻礙。
2.5責(zé)、權(quán)、利沒有完全理順，體制機(jī)制不夠健全
在現(xiàn)今的財政管理體制中，有很多的改革措施有著明顯的過渡性。有的地方在財政管理體制中雖然說實行了稅收收支兩條線的管理，但是在實際的運作中也僅僅只是將財政稅收的收入資金跟支出的資金簡單的劃分開來，并且再加上在申請一些專項的資金的時候還需要很多的審批手續(xù)，這樣就直接影響到了資金的使用效益，讓財政稅收管理的責(zé)、權(quán)、利沒有得到實際的統(tǒng)一。
3針對財稅管理體制問題的創(chuàng)新對策
3.1采取適當(dāng)放權(quán)管理
如前文所述，稅權(quán)的高度集中不利于地區(qū)按照自身特性和優(yōu)勢快速發(fā)展，可能導(dǎo)致區(qū)域不平衡現(xiàn)象的進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，適當(dāng)放權(quán)管理迫在眉睫，可在現(xiàn)行體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，如國家稅種還是由中央統(tǒng)一立法，地方稅種立法工作可以適當(dāng)下放，這樣既減輕了中央立法部門的負(fù)擔(dān)，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，國家可對其工作進(jìn)行監(jiān)控和審查，確保放權(quán)限度適宜，避免因濫權(quán)造成腐敗行為的滋生。
3.2建立健全財稅制度
想要實現(xiàn)科學(xué)化管理，必須有相應(yīng)的法令作為指導(dǎo)，應(yīng)建立系統(tǒng)的財政稅收法律制度，保證既能從整體上縱覽全局，又能對財稅工作的細(xì)化環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，使每一個工作步驟都能有法可依、有規(guī)可循，為財政稅收管理的順利運行提供強(qiáng)有力的保障。同時，應(yīng)注重稅收與支出管理范圍的科學(xué)劃分，明確稅負(fù)比例，進(jìn)一步加大在公共設(shè)施與社會服務(wù)方面的稅收支出，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，兼顧中央宏觀調(diào)控與區(qū)域發(fā)展需求，挖掘財稅制度的積極引導(dǎo)與調(diào)控作用，促進(jìn)我國整體財政稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3提高財政稅收資金的使用效益
創(chuàng)新財政稅收管理體制，切實提高財政稅收資金的使用效益，積極的推進(jìn)財政稅收管理體制改革的步伐，整合財政稅收的資源，不斷地提高財政稅收管理的公開與透明。同時，加大信息的交流與共享，發(fā)揮財政稅收管理的優(yōu)勢，建立協(xié)調(diào)的財政稅收資金整合機(jī)制，全程監(jiān)督資金的使用過程，全面提高財政稅收資金的管理、使用和效益。
3.4提升財政稅收管理人員綜合素質(zhì)
財政稅收管理體制的完善和創(chuàng)新重點在于人才的進(jìn)步，只有人才進(jìn)步了才能讓整個財政稅收管理體制有序進(jìn)行。比如增加管理人員的實操水平，提升他們專業(yè)知識與技能水平，讓這些管理人員能夠深入了解工作，充分了解工作內(nèi)容，并能快速解決。而要提高財政稅收管理人員的素質(zhì)，可以通過培訓(xùn)、深造、教育等方面進(jìn)行培養(yǎng)，畢竟財政稅收管理人員的素質(zhì)直接影響著財政稅收管理工作的效率與發(fā)展，財政稅收管理工作的好壞直接由這些管理人員來決定的。除了再教育與深造培養(yǎng)以外，還要讓管理人員有一定的管理與服務(wù)統(tǒng)一意識，為百姓提供最好最優(yōu)的服務(wù)，全面推進(jìn)財政稅收管理事業(yè)的健康發(fā)展。
3.5做到財政稅收的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一
對于整個財政稅收的管理項目都做到明確的規(guī)定，保證在財政稅收的管理能按照明確的管理范圍進(jìn)行財政稅收的管理，從而讓責(zé)、權(quán)、利得到統(tǒng)一。財政稅收部門應(yīng)建立完善的管理體制，保證財政稅收管理工作科學(xué)有序的進(jìn)行。同時，在改革完善創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)財政稅收的管理職能，保證財政稅收管理的科學(xué)性、民主性及高效性，提高我國財政稅收管理體制的總體效率。
4結(jié)語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，財政稅收管理體制也要不斷的創(chuàng)新，充分調(diào)動財政稅收管理部門工作人員的工作積極性，做好財政稅收管理工作，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊意識，落實好財政稅收管理體制的改革，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，推進(jìn)我國財政稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在對進(jìn)行財政稅收管理體制創(chuàng)新的時候，一定要結(jié)合實際情況，切勿盲目跟從一定要找出適合我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的財政稅收管理體系。
參考文獻(xiàn)：
［1］張揚偉.我國財政稅收管理體制創(chuàng)新對策研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012,（13）.
［2］郭麗梅.我國財政稅收管理體制創(chuàng)新對策研究［J］.財經(jīng)界，2013,（33）.
作者:郭政敏 單位:新密市稅源管理辦公室
第五篇：財政稅收管理體制創(chuàng)新探究
摘要:
財政稅收是國家建設(shè)的各種費用的主要來源,而財政稅收的管理體制就是為了讓這筆費用更好地投入到國家建設(shè)當(dāng)中。對財政稅收管理體制的創(chuàng)新,能夠提高財政收入的利用率,體現(xiàn)財政稅收“取之于民,用之于民”的特點。本文將簡單介紹財政稅收管理體制的現(xiàn)狀,列舉財政稅收管理體制中存在哪些不足,并且提出一些針對性的完善措施。
關(guān)鍵詞:
財政稅收；管理體制；創(chuàng)新
隨著我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)體制也越來越完善。我國的傳統(tǒng)財政稅收管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)形勢,必須要進(jìn)行調(diào)整、改革和創(chuàng)新。財政稅收的管理體制,必須要深刻貫徹科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,從提高管理人員素質(zhì),科學(xué)制定財政收支方案人手。財政稅收的管理體制創(chuàng)新了,財政稅收才能夠更好地投人到我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中去,推動我國的可持續(xù)性發(fā)展。
一、財政稅收管理體制的現(xiàn)狀
財政稅收的管理體制是與國家的經(jīng)濟(jì)所有制相適應(yīng)的。我國建國初期存在著多種經(jīng)濟(jì)所有制并存。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財政稅收的管理體制也在逐步調(diào)整和改革。我國現(xiàn)行的財政稅收管理體制是建立在分稅制的基礎(chǔ)上,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同進(jìn)行了一些制度上的調(diào)整。這是為了方便國家的統(tǒng)一管理,也能夠促進(jìn)地方政府的具體財政稅收管理的執(zhí)行。但是,我國的財政稅收管理工作仍然存在一些問題,需要政府部門加以關(guān)注,分析原因并且進(jìn)行解決。
二、財政稅收管理體制的不足
(一)對員工管理不嚴(yán)
在目前我國的財政稅收管理當(dāng)中,很多員工工作態(tài)度不認(rèn)真,工作上的疏忽大意時有發(fā)生,更有甚者出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。這都是因為對員工的管理不夠嚴(yán)格所導(dǎo)致的。如果不對這種現(xiàn)象加以制止,這種散漫的工作態(tài)度和工作情緒就會傳染給其他員工,營造不好的工作氛圍,工作效率低下,容易出現(xiàn)各種紙漏,給財政稅收的管理工作帶來消極影響。還有些員工利用手中的權(quán)力謀取私利,違法亂紀(jì),破壞了財政稅收工作的嚴(yán)肅性,給國家的財政收人造成巨大損失。
(二)缺乏監(jiān)管
一套行之有效的管理制度,加上嚴(yán)格執(zhí)行的配套監(jiān)管制度,才能夠形成一個良好的體系。對財政稅收這種國家所重視的工作領(lǐng)域來說更是如此。良好的監(jiān)管制度能夠促使財政稅收管理工作的正常進(jìn)行,提高管理人員的工作效率。但是我國的財政稅收管理體系當(dāng)中,往往缺少監(jiān)管方面的相關(guān)經(jīng)費,對監(jiān)管人員的配備、監(jiān)管工作的職責(zé)、監(jiān)管人員的權(quán)力范圍都沒有明確的規(guī)定。這就導(dǎo)致了財政稅收的管理工作缺乏透明性和公開性,給一些“暗箱操作”留下了活動空間。或者一些地方雖然設(shè)置了監(jiān)管部門和監(jiān)管人員,但是對于監(jiān)督者的選舉一手包辦,導(dǎo)致監(jiān)管部門形同虛設(shè),監(jiān)管工作沒有得到落實。
(三)權(quán)責(zé)范圍不明確
我國的財政稅收管理體制當(dāng)中,目前還存在很多過渡性的改革條款。比如說稅收收人、支出的雙線管理,在一些地方只是簡單講財政的收人和支出分別列出來而已。這些條款的過渡性質(zhì)和執(zhí)行上的走樣,導(dǎo)致了我國的財政稅收管理當(dāng)中存在著權(quán)力范圍和責(zé)任范圍不明確的問題,一些單位的職責(zé)不明確,相互之間推誘。這是我國在財政稅收管理體制當(dāng)中的不健全。對此,我國的各地方政府需要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r選擇過渡性條款的執(zhí)行方式。還要明確各個管理單位和管理人員的權(quán)責(zé)范圍。一旦發(fā)生問題可以找到相關(guān)責(zé)任人予以懲處。
三、財政稅收管理體制的完善措施
(一)財政稅收的管理改革
我國的財政稅收管理體制雖然一直在改革和調(diào)整當(dāng)中,但是由于受到了“集權(quán)一分權(quán)”循環(huán)的影響,在整體健全性上還有很大的不足。我國的財政稅收管理工作雖然一直被政府所重視,但是只重視財政稅收的收人有多少,沒有重視對財政稅收進(jìn)行科學(xué)管理。這是我國在財政稅收管理上的認(rèn)識誤區(qū)。所以,我國要加強(qiáng)對財政稅收的管理力度,通過相關(guān)立法作為管理的依據(jù),形成財政稅收的穩(wěn)定秩序;同時要加強(qiáng)對債務(wù)的管理,避免不正常債務(wù)現(xiàn)象的出現(xiàn);最后要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢,對財政稅收管理的具體條款進(jìn)行調(diào)整,適應(yīng)時展的節(jié)奏。
(二)提高管理人員的素質(zhì)
管理人員的素質(zhì)水平,是影響財政稅收管理工作的工作效率的決定性因素。財政稅收的管理人員是管理工作的執(zhí)行者,對財政稅收的最終結(jié)果具有直接影響。管理人員的素質(zhì)不足所引發(fā)的財政稅收管理問題,占財政稅收管理問題總量當(dāng)中的很大一部分。所以,提高管理人員的綜合素質(zhì),對財政稅收管理工作的意義是巨大的。首先,要建立財政稅收的管理規(guī)范,給管理人員的工作提供依據(jù);然后才去一系列的教育、培訓(xùn)手段,優(yōu)化管理人員的知識結(jié)構(gòu),提高管理人員的服務(wù)能力;最后,宣揚服務(wù)意識,讓管理人員樹立正確的工作態(tài)度,推動財政稅收管理的發(fā)展。
(三)確定權(quán)責(zé)范圍
我國在財政稅收管理制度的創(chuàng)新當(dāng)中,必須要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢來確定財政稅收管理的范圍。財政稅收的管理制度要列舉出每一項管理內(nèi)容,讓工作人員明確自身的自認(rèn),形成財政稅收的責(zé)任與權(quán)力上的統(tǒng)一。財政稅收得到統(tǒng)一規(guī)范的管理才能更好地納人國家的預(yù)算體系。
四、結(jié)束語
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,決定了財政稅收管理必須要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。我國必須通過財政稅收管理的改革,完善財政稅收的管理制度,明確財政稅收管理的權(quán)責(zé)范圍,提高管理人員的素質(zhì),推動我國財政稅收管理事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]朱雁南.試論如何創(chuàng)新我國財政稅收管理體制[J].新經(jīng)濟(jì),2015
[2]羅朝輝.城市建設(shè)中財政稅收管理建議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2015
[3]高虹.淺談財政稅收管理體制存在的問題及對策[J].商,2015
作者:畢雪芳 單位:威海市文登區(qū)財政局
